Дело № 2-183/2023

УИД 91RS0021-01-2022-001843-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования занимаемой ею квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и обязании ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу было предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, как сотруднику ГН «Судакское лесоохотничье хозяйство», в котором истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ФИО1 в жилом помещении (квартире) зарегистрирован ее сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Государственным автономным учреждением Республики Крым «Судакское лесоохотничье хозяйство» в лице директора ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения. В настоящее время квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду.

С даты вселения и до настоящего времени истец непрерывно проживает в указанном помещении, оплачивает все необходимые счета за предоставление коммунальных услуг, поддерживает жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, и, в целом, открыто, добросовестно и не нарушая права третьих лиц, владеет данной квартирой.

Для оформления правоудостоверяющих документов на занимаемое жилье истец обратилась в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, в связи с отсутствием ордера на вселение в жилое помещение, ФИО1 было отказано в заключении такого договора. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени слушания дела, не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как предусмотрено ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст.49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.2,4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Частью 4 ст.445 ГК РФ установлено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцу было предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, как сотруднику ГН «Судакское лесоохотничье хозяйство», в котором истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ФИО1 в жилом помещении (квартире) зарегистрирован ее сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Государственным автономным учреждением Республики Крым «Судакское лесоохотничье хозяйство» в лице директора ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения.

На основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 26.02.2020 № 306-2/20 «О согласовании безвозмездной передачи недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.07.2020 № 1039-р «О безвозмездной передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», по передаточному акту № 436 от 29.07.2020 Государственное автономное учреждение Республики Крым «Судакское лесоохотничье хозяйство» передало, а Администрация города Судака Республики Крым приняла недвижимое имущество - жилой дом, литер А, А1, а, п/А, п/а, общей площадью 241,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. На момент передачи указанного объекта в муниципальную собственность помещения в здании были сформированы в квартиры.

Судом установлено, что в настоящее время спорная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду. Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса» жилым помещениям, расположенным в вышеуказанном жилом доме, были присвоены адреса, в том числе жилому помещению площадью 64.7 кв.м с кадастровым №, расположенному в жилом доме с кадастровым № в котором проживает истец, присвоен следующий адрес: индекс <адрес>.

15.06.2022 г. истец обратилась в Администрацию города Судака Республики Крым с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключении договора социального найма, ввиду отсутствия документа (основания), подтверждающего право пользования жилым помещением (ордер либо договор социального найма жилого помещения) общей площадью 64,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Как усматривается из выписки протокола Профсоюзного комитета от 25.12.2007 г. и приказа по ГП «Судакское лесоохотничье хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении жилья», ФИО1 выделена жилплощадь в указанном жилом доме. Доказательства самовольного вселения в квартиру отсутствуют. Учитывая, что <адрес> площадью 64.7 кв.м с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к муниципальному жилому фонду, правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законном основании. До настоящего времени она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что истец не может быть лишена возможности реализации своих прав как нанимателя жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

Относительно отсутствия у истца, постоянно проживающего в спорной квартире, ордера, подтверждающего право на вселение в указанное жилое помещение, послужившее основанием для отказа Администрации города Судака Республики Крым заключить договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что отсутствие ордера либо договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие ордера на вселение в данное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истца в квартире.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истец использует спорное жилое помещение первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истца возникло законное право пользования спорной квартирой, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона Администрация города Судака обязана заключить с истцом договор социального найма на спорную квартиру, независимо от того, признан истец нуждающимися в жилом помещении или нет.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты. Представителем ответчика не приведено ни одного достоверного факта, не представлено ни одного убедительного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Представленные же истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований.

Таким образом, установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 64.7 кв.м с кадастровым №.

Обязать Администрацию г. Судака Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 64.7 кв.м с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 января 2023 года.