Решение по делу № 2-2877/2022 от 02.02.2023

Дело №

№УИД: 91RS0№-78

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 февраля 2023 года г. ФИО2

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе: Председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО3, с участием: прокурора ФИО4, представителя ответчика Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 – ФИО5, представителя ответчика МБОУ «Школа №» – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № г.ФИО2 Республики ФИО2», Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальному казённому учреждению «Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица: Муниципальное казённое учреждение «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальное казённое учреждение «Финансовое управление Администрации города ФИО2 Республики ФИО2», -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО2 в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит:

Обязать Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия, направленные на проведение капитального ремонта электроосвещения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, ФИО2.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2» обеспечить проведение капитального ремонта электроосвещения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, ФИО2, в течение 6 месяцев с момента выделения Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» денежных средств на указанные цели.

Обязать Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда профинансировать мероприятия, направленные на проведение капитального ремонта ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, ФИО2.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2» обеспечить проведение капитального ремонта ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, ФИО2, в течение 6 месяцев с момента выделения Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальным казённым учреждением «Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» денежных средств на указанные цели.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2» (далее - МБОУ Школа №).Место нахождение МБОУ Школа №: <адрес>, г. ФИО2, ФИО2, <адрес>.

Согласно Выписки из ЕГРН основным видом деятельности МБОУ «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2» является 85.13 Образование основное общее. Согласно Уставу, утверждённому постановлением Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № учредителем Образовательного учреждения является Муниципальное образование городской округ ФИО2 Республики ФИО2, функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация города ФИО2 Республики ФИО2.

Согласно предоставленной Администрацией города ФИО2 информации МБОУ Школа № относится к III категории опасности.

Согласно п. п. «м» п. 24 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Требования) в целях обеспечения антитеррористической защищённости объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В нарушение п. п. «м» п. 24 Требований в МБОУ Школа № отсутствует система наружного освещения. При этом, имеется положительное заключение государственной экспертизы №, утверждённое Государственным автономным учреждением Республики ФИО2 «Государственная строительная экспертиза», на проектную документацию «Капитальная ремонт электроосвещения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2».

Согласно п. п. «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта территории).

В нарушение п. п. «и» п. 24 Требований в МБОУ Школа № мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объекта осуществляются не в полной мере, а именно: ограждение, установленное по периметру объекта образования, имеет повреждения, высота не препятствует проникновению на территорию школы посторонних лиц, требует замены.

Тем самым на объекте образования, отнесённого к 3 категории опасности, не приняты меры к исключению бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц, чем создаётся реальная угроза безопасности воспитанников и сотрудников образовательной организации.

При этом, имеется положительное заключение государственной экспертизы №, утверждённое Государственным автономным учреждением Республики ФИО2 «Государственная строительная экспертиза», на проектную документацию «Капитальная ремонт ограждения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2».

Администрацией города ФИО2 меры по выделению денежных средств на финансирование капитального ремонта ограждения территории МБОУ Школа №, а также на капитальный ремонт электроосвещения МБОУ Школа №, до настоящего времени не приняты, денежные средства не выделены.

Бездействие должностных лиц администрации города, руководителя МБОУ Школа №, Администрации города ФИО2, МКУ «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» на данном направлении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении образования, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся, сотрудников образовательного учреждения.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено Муниципальное казённое учреждение «Финансовое управление Администрации города ФИО2 Республики ФИО2».

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией г.ФИО2 будет рассмотрен вопрос финансирования капитального ремонта электроосвещения и капитального ремонта ограждения территории МБОУ «Школа №».

Представителя ответчика МБОУ «Школа №» – ФИО6 в судебном заседании искровые требования признал в полном объёме.

Ответчик Муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направил, об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица: Муниципальное казённое учреждение «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальное казённое учреждение «Финансовое управление Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав прокурора, представителя ответчика Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, представителя ответчика МБОУ «Школа №», исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно Выписки из ЕГРН основным видом деятельности МБОУ «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2» является № Образование основное общее. Согласно Уставу, утверждённому постановлением Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 14, учредителем образовательного учреждения является Муниципальное образование городской округ ФИО2 Республики ФИО2, функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация города ФИО2 Республики ФИО2.

Место нахождение МБОУ «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2»: <адрес>, г. ФИО2, ФИО2, <адрес>

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) антитеррористическая защищённость объекта (территории) - состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищённости объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывает вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Прокуратурой города ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости МБОУ Школа №. Согласно предоставленной Администрацией города ФИО2 информации МБОУ Школа № относится к III категории опасности.

Согласно п. п. «м» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В нарушение п. п. «м» п. 24 Требований в МБОУ Школа № отсутствует система наружного освещения.

При этом, имеется положительное заключение государственной экспертизы №, утверждённое Государственным автономным учреждением Республики ФИО2 «Государственная строительная экспертиза», на проектную документацию «Капитальная ремонт электроосвещения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № г. ФИО2 Республики ФИО2».

Тем самым на объекте образования, отнесенного к 3 категории опасности, не приняты меры к исключению бесконтрольного пребывания на объекте посторонних лиц, чем создается реальная угроза безопасности воспитанников и сотрудников образовательной организации.

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ учредителем образовательного учреждения является Муниципальное образование городской округ ФИО2 Республики ФИО2, функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация города ФИО2 Республики ФИО2.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеизложенные положения норм действующего законодательства, суд полагает исковые требования прокурора города ФИО2, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № г.ФИО2 Республики ФИО2», Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальному казённому учреждению «Управление капитального строительства Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» о возложении обязанности совершить определённые действия, третьи лица: Муниципальное казённое учреждение «Управление образования Администрации города ФИО2 Республики ФИО2, Муниципальное казённое учреждение «Финансовое управление Администрации города ФИО2 Республики ФИО2» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.С. Быстрякова