79RS0002-01-2025-002334-84
2-1343/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,
при секретаре Тимофеевой К.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности предоставить иное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о расторжении договора социального найма. Требование мотивировано тем, что 21.11.2024 заключила с ответчиком договор № 88 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не осмотрев дом и квартиру. После осмотра отказалась заселяться, так как дом имеет недостатки конструктивного характера и в нем опасно проживать, не соответствует градостроительным и социальным нормам. Просит суд: расторгнуть договор № 88 социального найма жилого помещения от 21.11.2024, заключенный между ФИО1 и мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>; обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО предоставить ФИО1 иное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Определением от 21.05.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО3, ФИО4
В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила обязать ответчика предоставлении иное жилое помещение, суду сообщила, что вопрос о расторжении договора является способом исполнения решения суда о предоставлении иного жилого помещения, от необходимости обеспечения жильем не отказывается. В предоставленной квартире не жили, знакомый рассказал, что в квартире холодно.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не поддержал, просил оставить требования истца без удовлетворения. Суду пояснила, что жилое помещение предоставлено, истцу передано жилое помещение по акту, претензий не имелось.
В письменных возражениях представитель истца – мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2 указала, что спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам ее семьи в рамках исполнения решения суда № 2-2029/2023 взамен признанного аварийным и подлежащим сносу. В резолютивной части судебного акта на мэрию города возложена обязанность предоставить ФИО1 и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте МО «Город Биробиджан» в виде отдельной двухкомнатной квартиры, равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 36,6 кв.м. Спорное жилое помещение приобретено мэрией города в 2023 году, соответствует санитарным и техническим требованиям, общая площадь равна 42,1 кв.м. Эти характеристики закреплены в муниципальном контракте на приобретение жилого помещения и установлены решением суда по делу № 2-692/2025. При личном осмотре квартиры. В акте приема-передачи ФИО1 указала об отсутствии претензий к жилому помещению. Доводы истца о том, что представленное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, несостоятелен, поскольку не подтверждается соответствующими доказательствами. Кроме того, в судебном заседании по делу № 2-692/2025 и в заявлении, поданном в мэрию города с целью расторжения договора социального найма, истец заявляла, что квартира ее не устраивает в связи с отсутствием нужного ей ремонта.
Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 315 от 21 мая 2005 года утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения.
В соответствии с п. 4 Типового договора наниматель обязан: принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт).
В соответствии с приведенными нормами жилищного законодательства по договору социального найма наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В случаях, когда таким жилым помещением является квартира, проживающие в ней граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ч. 3 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1).
Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2).
Согласно ч. 5 указанной статьи договор социального найма жилого помещения также прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в п. 23 основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3. 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Согласно пп. «а» п. 4 типового договора социального найма, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года N 315, принятым во исполнение ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель обязан принять от наймодателя пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, которые утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, к перечню работ, относящихся к текущему ремонту помещения, относятся работы по замене, восстановлению отдельных участков пола (пункт 8), восстановлению внутренней отделки стен, потолков (пункт 10), электроснабжению (пункт 13).
Из пункта 5.10 СНиП 31.01-2003 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные» (приняты постановлением Госстроя от 23 июля 2003 года) следует, что предоставляемые гражданам жилые помещения по договору социального найма должны быть оборудованы: кухня - мойкой или раковиной, а также плитой для приготовления пищи; ванная комната - ванной (или душем) и умывальником, уборная - унитазом, совмещенный санузел - ванной (или душем), умывальником и унитазом.
Из материалов дела следует, что 27.01.2014 главой мэрии города выдано разрешение на ввод построенный объект – многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>.
31.07.2023 между МКУ «КУМИ мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО (заказчик) и ИП ФИО5 (поставщик, продавец) на основании результатов осуществления закупки путем проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт на передачу в собственность МО «Город Биробиджан» ЕАО благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, кадастровый №.
Из описания объекта закупки (приложение № 1 к контракту) жилое помещение расположено в кирпичном трехэтажном доме, 2013 года постройки. Дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Жилое помещение благоустроенное, не признано непригодным для проживания, не требует капитального и текущего ремонта, полностью готово к заселению. Отсутствуют следы подтопления, протекания, а также грибкового поражения. Указаны сведения об установленных санитарно-техническом оборудовании, инженерных системах, сведения о внутренней отделке квартиры.
Муниципальный контракт, описание объекта закупки (технические характеристики), акт приема передачи жилого помещения подписаны сторонами.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 22.08.2023 удовлетворены исковые требования заместителя прокурора г. Биробиджана в интересах ФИО1 к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности предоставить жилое помещении; на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям МО «Город Биробиджан» ЕАО, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте МО «Город Биробиджан» ЕАО, в виде отдельной двухкомнатной квартиры равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 36,6 кв.м. на условиях договора социального найма.
Решение вступило в законную силу 30.09.2023.
По договору № 88 социального найма жилого помещения от 21.11.2024 ФИО1 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 41,2 кв.м.
Согласно пп. «а» п. 4 договора наниматель обязан принять по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт). Договор подписан сторонами.
В тот же день специалистом отдела по учету и распределению жилой площади мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО и ФИО1 составлен акт приема-передачи <адрес>. 11а по <адрес> в <адрес>. Нарушений выявлено не было. ФИО1 претензий не имела, о чем письменно указано в документе.
В соответствии с экспертным заключением от 07.11.2023 ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» вода питьевая соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
Из ответа инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области от 23.05.2025 следует, что обращений с 01.01.2024 по вопросу обследования многоквартирного дома не поступало.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании не установлено и стороной истца не представлено доказательств о том, что многоквартирный <адрес> в <адрес> построен с нарушением строительных и санитарных норм, о том, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют основания для возложения обязанности на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО предоставить иное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить иное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев
Мотивированное решение 21.07.2025