Решение по делу № 2-3414/2023 от 19.05.2023

Мотивированное решение изготовлено

19.05.2023

Дело № 2-3414/2023

66RS0001-01-2023-001619-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Овчаренко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г.Екатеринбургу о включении спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом УМВД России по г. Екатеринбургу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец была уволена с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел РФ по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выслуга лет истца в календарном исчислении составил 21 год 02 месяца 09 дней, в льготном исчислении – 22 года 09 месяцев 11 дней.

Между тем, истец полагает, что часть периодов работодатель должен был засчитать ей в льготном исчислении.

Истец просила:

обязать УМВД России по г. Екатеринбургу засчитать ее в стаж службы выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца период службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера Отдельной роты конвойной службы милиции при УВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера Отдельной роты конвойной службы милиции при УВД <адрес> г. Екатеринбурга;

2) обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет ранее назначенной ФИО2 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ;

3) взыскать с ответчиков в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, по 7 500 рублей с каждого ответчика.

В судебном заседании истец, его представитель, требования истца поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков требования иска не признали, просили в иске отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, установлено судом, истец проходила службу в органах внутренних дел; приказом УМВД России по г. Екатеринбургу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с была уволена с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел РФ по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В ст.1 Закона № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч.3 ст.18 Закона № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта «г» п.3 Постановления № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Разделом 2 «Должности, введенные до 23.08.2014» данного Перечня предусмотрены такие должности сотрудников Отдельно роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых как полицейский 3, (милиционер) (п.159).

Согласно п.200 Перечня, должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России 1.

При этом в примечании к должности полицейский указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должности милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Также в примечании указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «1», при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ранее, до издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в который также были включены вышеперечисленные должности.

В абз.45 подп. «г» п. 3 Постановления № в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ (до момента внесения в нее изменений постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции, в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, почти через год. Таким образом, в спорный период службы истца отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Между тем, из представленных суду должностных инструкций истца в спорный период, следует, что истец непосредственно осуществляла функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период службы истца, достаточным основанием для его включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данный факт, вопреки доводам представителя ответчика, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтвержден, помимо пояснений истца, также должностными инструкциями, полученными судом по запросу.

Таким образом, требование истца о зачете в стаж спорных периодов в льготном исчислении подлежит удовлетворению.

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России (далее Инструкция).

Согласно Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).

С целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет (пункт 11).

Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (пункт 12).

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику органов внутренних дел участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет.

При таком положении, суд полагает, что ОМВД России по г. Екатеринбургу обязан зачесть в стаж службы ФИО2 в органах внутренних дел выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца спорные периоды службы.

При этом, перерасчет ранее назначенной истцу пенсии должно произвести ГУ МВД России по Свердловской области.

Согласно ст. 55 Закона № 4468-1, перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Однако, применительно к обстоятельствам настоящего дела указанная норма не может быть применена, поскольку обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, не наступили после назначения Управлением пенсии, а объективно существовали по состоянию на дату ее назначения, однако в результате неверного расчета выслуги лет истца размер пенсии был определен неправильно. Настоящий иск основан не на факте возникновения после назначения пенсии обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии, а на факте нарушения пенсионных прав истца в результате неправомерных действий ответчиков по не включению в выслугу лет спорных периодов в льготном исчислении. В этой связи, с учетом положений ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1 о том, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, перерасчет должен быть произведен с 06.12.2022.

Согласно ст.98, ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований разумности, справедливости, степени участи представителя в процессе рассмотрения дела, количества судебных заседаний, суд взыскивает в пользу истца с каждого из ответчиков расходы по оплате услуг представителя в размере 3 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по г.Екатеринбургу о включении спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по г.Екатеринбургу включить в стаж службы в органах внутренних дела (выслугу лет) ФИО1 в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера Отдельной роты конвойной службы милиции при УВД <адрес> г. Екатеринбурга.

Обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет ранее назначенной ФИО1 пенсии, с учетом вышеуказанных периодов, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 3 500 рублей.

Взыскать с УМВД России по г.Екатеринбургу в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 3 500 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья