ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
дело №33-2212/2023
судья Темирова О.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Владикавказ 21 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Темираева Э.В.,
судей Гатеева С.Г. и Лишуты И.В.,
при секретаре Салагаевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-12/2023 по иску ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка
по апелляционной жалобе Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания на решение Ирафского районного суда РСО-Алания от 12 апреля 2023 года (с учетом определения об исправлении описок от 16.06.2023 и дополнительного решения от 27.06.2023), которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания удовлетворить частично.
Признать отсутствующим право собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельный участок с кадастровым номером ... в площади земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020102:155, составляющей 53 400 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 3,4 км. северо-западнее ... со следующими координатами характерных точек границ:
Каталог координат поворотных точек, длин, углов
Номер п/п,
Координаты
Угол
Дирекционный
Румбы
S,м
имя точки
X (м)
Y (м)
поворота
угол
1(н45)
84 354,62
276 899,74
147° 4,3"
340°16,4"
СЗ:19°43,6"
166,86
2(н46)
84 511,69
276 843,42
202° 17,4"
2°33,9"
СВ:2°33,9"
109,52
3(н47)
84 621,1
276 848,32
111° 34,5"
294°8,3"
СЗ:65°51,7"
19,12
4(н48
84 628,92
276 830,87
76° 59,0"
191°7,3"
ЮЗ:11°7,3"
220,48
5(н49)
84 412,58
276 788,34
178°6,0"
189°13,3"
ЮЗ:9°13,3"
230,12
6(н50)
84 185,43
276 751,46
192°26,5"
201°39,8"
ЮЗ:21°39,8"
136,07
7(н51)
84 058,97
276 701,23
93°25,9"
115°5,7"
ЮВ:64°54,3"
128,5
8(н52)
84 004,47
276 817,6
78°6,4"
13°12,1"
СВ:13°12,1"
359,66
1(н45)
84 354,62
276 899,74
147° 4,3"
Общий периметр: 1 370,33 м
...: 53 400 кв.м.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером ..., составляющей 53 400 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 3,4 км. северо-западнее ... в координатах, определенных в заключении эксперта ФИО2 от 30.01.2023 г.:
Каталог координат поворотных точек, длин, углов
Номер п/п,
Координаты
Угол
Дирекционный
Румбы
S,м
имя точки
X (м)
Y (м)
поворота
угол
1(н45)
84 354,62
276 899,74
147° 4,3"
340°16,4"
СЗ:19°43,6"
166,86
2(н46)
84 511,69
276 843,42
202° 17,4"
2°33,9"
СВ:2°33,9"
109,52
3(н47)
84 621,1
276 848,32
111° 34,5"
294°8,3"
СЗ:65°51,7"
19,12
4(н48
84 628,92
276 830,87
76° 59,0"
191°7,3"
ЮЗ:11°7,3"
220,48
5(н49)
84 412,58
276 788,34
178°6,0"
189°13,3"
ЮЗ:9°13,3"
230,12
6(н50)
84 185,43
276 751,46
192°26,5"
201°39,8"
ЮЗ:21°39,8"
136,07
7(н51)
84 058,97
276 701,23
93°25,9"
115°5,7"
ЮВ:64°54,3"
128,5
8(н52)
84 004,47
276 817,6
78°6,4"
13°12,1"
СВ:13°12,1"
359,66
1(н45)
84 354,62
276 899,74
147° 4,3"
Общий периметр: 1 370,33 м
...: 53 400 кв.м.
Указанное решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ... (номер и дата государственной регистрации земельного участка ... г.) путем исключения из площади земельного участка с кадастровым номером ... площади земельного участка с кадастровым номером ..., составляющей 53 400 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, ... в координатах, определенных в заключении эксперта ФИО2 от 30.01.2023г. и внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о площади и границах земельного участка с кадастровым номером ..., составляющей 53 400 кв.м., расположенного по адресу: ... в координатах, определенных в заключении эксперта ФИО2 от 30.01.2023г.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания о признании отсутствующим права собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельный участок с кадастровым номером ... (запись регистрации ...) в площади земельного участка с кадастровым номером ..., составляющей 53400 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, ... в координатах, определенных в межевом плане ИП ФИО2 от 15.04.2022г., аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ... путем исключения из площади земельного участка с кадастровым номером ... площади земельного участка с кадастровым номером ..., составляющей 53400 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, ... в координатах, определенных в межевом плане ИП ФИО2 от 15.04.2022г., установлении границ земельного участка с кадастровым номером ... в координатах, определенных в межевом плане ИП ФИО2 от 15.04.2022г., отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Темираева Э.В. объяснения представителя Минимущества РСО-Алания ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФИО1 – адвоката Маргиевой Ж.Б. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (далее по тексту – Минимущество РСО-Алания) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, установлении границ земельного участка.
В обоснование иска указал, что ему на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок с кадастровым номером 15:04:0020102:155, площадью 53 400 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., 3,4 км северо-западнее ..., статус записи об объекте недвижимости, как «актуальные, ранее учтенные», т.е. границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Объект недвижимости принадлежит ему на основании решения исполкома ... Совета народных депутатов от 30.06.1993 №131 (свидетельство от ...). Поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, он обратился к кадастровому инженеру ИП ФИО2 с целью составления межевого плана земельного участка, определения характерных точек координат и установления границ земельного участка. При проведении работ выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020102:155 с земельным участком с кадастровым номером ..., который принадлежит на праве собственности Республике Северная Осетия-Алания, право зарегистрировано 22.03.2017 (запись регистрации ...) на основании государственного акта, выданного совхозу «Урух» ... Северо-Осетинской ССР. Согласно заключению кадастрового инженера ИП ...6Дз. к межевому плану от ... при проведении кадастровых работ установлено, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером ... пересекается с земельным участком с кадастровым номером ..., реестровая ошибка заключается в полном пересечении двух земельных участков с кадастровыми номерами .... Он, истец, обращался в Минимущество РСО-Алания с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка, принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения, однако ему отказано в согласовании границ.
Решением от 30.06.1993 №131 исполкомом Ирафского районного Совета народных депутатов ему, ФИО1, в пожизненное наследуемое владение выделен земельный участок, площадью 5 га из земель районного фонда, в том числе сенокосных угодий на территории Ново-Урухского сельского Совета для ведения крестьянского фермерского хозяйства, на основании данного решения ему выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком в границах, указанных на чертеже, для производства сельскохозяйственной продукции, который зарегистрирован в Книге записей государственных актов (свидетельств) на право пользования землей Ирафского района за №112. С момента передачи земельного участка и по настоящее время он на указанном земельном участке осуществляет деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, задолженности по уплате земельного налога не имеет. Согласно информационному письму Государственного комитета РСО-Алания по статистике от 16.10.1995 №1756, КФХ он включен в состав Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования с присвоением соответствующих кодов. Право собственности на участок возникло у субъекта Российской Федерации с момента регистрации на него права собственности - ..., т.е. после приобретения титула на земельный участок с кадастровым номером ... им, истцом. Просит признать отсутствующим право собственности Республики Северная Осетия-Алания на земельный участок с кадастровым номером ...) в площади земельного участка с кадастровым номером ..., составляющей 53 400 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, Ирафский район, 3,4 км северо-западнее с.Новый Урух в координатах, определенных в межевом плане ИП ФИО2 от 15.04.2022, аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ... путем исключения из площади земельного участка с кадастровым номером ... площади земельного участка с кадастровым номером ..., составляющей 53 400 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 3,4 км северо-западнее ... в координатах, определенных в межевом плане ИП ...6Дз. от ..., установить границы земельного участка с кадастровым номером ... координатах, определенных в межевом плане ИП ФИО2 от 15.04.2022.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель - Маргиева Ж.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении и просила удовлетворить исковые требования с учётом выводов судебной землеустроительной экспертизы.
Представитель ответчика – Минимущества РСО-Алания - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, и просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания и АМС Ирафского района РСО-Алания, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Ирафским районным судом РСО-Алания 12.04.2023 постановлено вышеуказанное решение (с учетом дополнительного решения и определения об исправлении описок), с которым не согласился ответчик.
В апелляционной жалобе Минимущество РСО-Алания просит решение суда первой инстанции отменить, отказав в удовлетворении исковых требований ФИО1
Проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания сочла возможным рассмотреть его в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.2 Постановления от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1,ч.3 ст.11 ГПК РФ).
В п.3 названного Постановления разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации состоявшееся решение суда соответствует.
В соответствии со ст.1 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 N348-1 (в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу спорного земельного участка), крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе и в пожизненном наследуемом владении.
В силу ст.7 Земельного кодекса РСФСР, утратившего силу 25.10.2001, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно ст.21 Земельного кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствии со ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21.07.1997 N122-ФЗ, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в данном случае, являлся акт о правах на недвижимое имущество.
Аналогичное основание указано и в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N218-ФЗ.
В силу п.9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного «бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".
Разрешая спор, суд первой инстанции установил и это следует из материалов дела, что Решениями №10 от 10.04.1991 и №168 от 27.09.1991 исполнительного комитета Ирафского районного Совета народных депутатов, в целях создания равных условий всех форм хозяйствования на земле образован земельный фонд для последующего перераспределения, для создания крестьянских фермерских хозяйств, куда, в том числе, вошли земли совхоза «Урух».
Решением от 30.06.1993 №131 исполнительного комитета Ирафского районного Совета народных депутатов, ФИО1 произведен отвод земельного участка, площадью 5 га из земель районного фонда в том числе, сенокосных угодий на территории Ново-Урухского сельского совета для организации крестьянского хозяйства, указано занести его в книгу записи государственных актов на право собственности на землю.
Указанные обстоятельства имели место до введения в действие приведенных выше Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет ..., определены характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, размер отведенного земельного участка составил 53 400 кв.м., адрес, присвоенный земельному участку – РСО-Алания, ..., 3,4 км. северо-западнее ..., кадастровый ..., разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.07.2022, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует.
Как следует из письма директора филиала ППК «Роскадастр» по РСО-Алания ...10 от ... ..., земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на государственный кадастровый учет на основании утвержденного Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка и подготовленного на его основании межевого плана. В распоряжении вид разрешенного использования был указан как - "для сельскохозяйственного производства". Данный вид разрешенного использования был изменен ... с "для сельскохозяйственного производства" на "сенокошение". В период постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, у филиала отсутствовали полномочия по выезду на местность, в связи с этим, определить факт включения площади земельного участка с кадастровым номером ... в состав земельного участка с кадастровым номером 15:04:0010203:148 у филиала отсутствовала. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 15:04:0020102:155 поставлен на государственный кадастровый учет ... как ранее учтенный объект с видом разрешенного использования - "производство с/х продукции". Данные сведения были внесены на основании постановления администрации ... от ... ..., у данного земельного участка отсутствуют координаты, что не позволяет увидеть его местоположение на кадастровой карте, а также определить, входит ли данный объект недвижимости в состав земельного участка с кадастровым номером15:04:0010203:148.
Согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером ФИО2 15.04.2022 по обращению ФИО1, определены характерные точки координат, установлены границы земельного участка, при проведении работ выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020201:155 с земельным участком с кадастровым номером ... причина пересечения – реестровая ошибка.
На основании пункта 1 статьи 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является, в том числе, имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
Статьей 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. Изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у субъектов Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности субъектов Российской Федерации на такие земельные участки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, право собственности Республики Северная Осетия - Алания на земельный участок зарегистрировано 22.03.2017, то есть по правилам положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», действовавшего на момент регистрации права.
В соответствии со статьей 55 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти либо действующего по его поручению лица и в заявлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок указывается основание возникновения права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 №307, к ним относятся правоустанавливающие документы на земельный участок, подтверждающие предоставление земельного участка органам государственной власти, в том числе, копия акта органа государственной власти, изданного в рамках его компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, подтверждающего предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.
Представление указанных документов не требуется только, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно заявлению уполномоченного лица, основанием возникновения права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок является государственный акт А-I № 930507, выданный совхозу «Урух» Ирафского района Северо-Осетинской ССР.
Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 22.07.2022 информацию о документах-основаниях для регистрации, не содержит.
Однако, согласно материалам дела, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:04:0020102:148 зарегистрирован за Республикой Северная Осетия-Алания на основании государственного акта А-I № 930507, выданного совхозу «Урух» Ирафского района Северо-Осетинской ССР.
В соответствии со ст.53 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка истцу, собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны были эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, своевременно вносить земельный налог или арендную плату, своевременно представлять в соответствующий Совет народных депутатов сведения о состоянии и использовании земель.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами, своевременно производить платежи за землю, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В судебном заседании суда первой инстанции также установлено, что ФИО1 с 1993 использовал спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, платил земельный налог.
В силу требований ст.45 Земельного кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для муниципальных нужд относится к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.
Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что АМС Ирафского района РСО-Алания предпринимала попытки для изъятия земельного участка у ФИО1 или принудительного прекращения его права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.
Положениями статей 11, 12 ГК РФ определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст.12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
В абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимость нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе в случае, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Из смысла данного пункта следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения). При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.
Пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требования, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Статьей 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрен порядок исправления реестровой ошибки, содержащейся в ЕГРН. Реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в органы регистрации права иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Как следует из п.п.1,3 ст.39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе и на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что ФИО1 владеет земельным участком площадью 53 400 кв.м. с кадастровым номером ... при этом указанный земельный участок, согласно выводам проведённой по делу судебной землеустроительной экспертизы от 30.01.2023, вошёл в состав (в границы) земельного участка с кадастровым номером ..., зарегистрированного на праве собственности за РСО-Алания.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные и добытые доказательства, дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами права, приведенными в мотивировочной части решения суда, и принимая в качестве надлежащего доказательства заключение судебной экспертизы, оцененного в совокупности с другими, имеющимися в деле доказательствами, выводы которого не оспорены стороной ответчика, пришел к обоснованному выводу о правомерности требований ФИО1 о признании отсутствующим права собственности РСО-Алания на земельный участок с кадастровым номером 15:04:0010203:148 в площади земельного участка с кадастровым номером ..., составляющей 53 400 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 3,4 км. северо-западнее ..., аннулировании в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ... путем исключения из площади земельного участка с кадастровым номером 15:04:0010203:148 площади земельного участка с кадастровым номером ... 53 400 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 3,4 км. северо-западнее ... в координатах, определенных в заключении эксперта от 30.01.2023.
Довод апелляционной жалобы о том, что Указом Президента РФ от 24.12.1993 №2287 право пожизненного наследуемого владения было исключено из Земельного кодекса РСФСР, не может влиять на правильность принятого решения, поскольку данный Указ вступил в силу с момента подписания, а спорный земельный участок, как указано выше, был предоставлен ФИО1 решением исполкома Ирафского районного Совета народных депутатов от 10.06.1993 №131, то есть ранее изданного Указа, который обратной силы не имеет.
При этом, указанные решение исполкома и государственный акт никем не оспорены и не отменены.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства РФ, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия – Алания
определил а:
решение Ирафского районного суда РСО-Алания от 12.04.2023 (с учетом определения об исправлении описок от 16.06.2023 и дополнительного решения от 27.06.2023) оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) в порядке, предусмотренном гл.41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Темираев Э.В.
Судьи Гатеев С.Г.
Лишута И.В.
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25.09.2023.