Решение по делу № 2-242/2025 от 28.03.2025 - о возложении обязанности назначить пенсию, включить периоды работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Дело №2-242/2025 28 марта 2025 года

29RS0014-01-2024-002688-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Уваровой Е.В.

при секретаре судебного заседания Стафеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить пенсию, включить периоды работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО) и в последней редакции заявленных требований просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.

В обоснование исковых требований указала, что в 2022 году подала документы для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа <№> от <Дата> ей было отказано по причине отсутствия стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, часть периодов не включена в «северный» стаж. Полагала, что не включенные в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды подлежат включению в льготный северный стаж, с учетом которых возникает право на назначение страховой пенсии по старости, что послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с исковыми требованиями не согласилась. Представила письменный отзыв на иск.

Третьи лица, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <Дата> ФИО1, <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением <№> в назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 17 лет. При этом установлен страховой стаж продолжительностью календарно 19 лет 7 месяцев 29 дней (с учетом Закона от 20.11.1990 – 23 года 1 месяц 28 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 10 месяцев 18 дней. Возраст заявителя на дату обращения составил 52 года.

В силу ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных ст. 35 Закона №400-ФЗ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии с 01.01.2022 года величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с положениями ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09.12.1971 (в редакции от 25.09.1992) по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию (абз. 1). Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством (абз. 2). По желанию женщины и лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком (абз. 4).

В соответствии с п. 11 разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 по желанию женщины в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ней сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.

Исходя из приведенных выше нормативных актов и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежат зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в целях досрочного назначения пенсии в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

После принятия Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в законную силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из пояснений представителя ответчика и представленного решения <№> следует, что ответчиком не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы в «Конецгорском совхозрабкооп» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как отсутствуют начисления заработной платы.

Согласно сведениям трудовой книжки истца ФИО1 принята в «Конецгорский совхозрабкооп» в должности ученика пекаря <Дата> она. <Дата> уволена по личному желанию.

Из справки архивного отдела администрации Виноградовского муниципального округа следует, что ФИО2 принята на работу в качестве ученика пекаря в Конецгорский совхозрабкооп на основании распоряжения <№> от <Дата>, распоряжением <№> от <Дата> в связи с выходом после отпуска по уходу за ребенком пекаря ФИО3 на работу ФИО4 переведен рабочим с <Дата>, распоряжением <№> от <Дата> ФИО3 уволена по собственному желанию из Конецгорского сельпо с <Дата>.

Личная карточка формы Т-2 в архив не поступала. За 1990-1993 других распоряжений на отпуск по уходу за ребенком в архиве не имеется.

В суммах заработной платы за январь, февраль 1990 года имеются выплаты по больничному листу. Сведения о заработной плате с марта 1990 года по май 1991 года отсутствуют.

Дата рождения дочери истца (ФИО5) - <Дата>, возраста полутора лет она достигла <Дата>.

Предприятие «Конецгорский сельхозрабкооп» находилось в Виноградовском районе Архангельской области, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> являлся периодом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, начавшимся до <Дата>, в связи с чем подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета – <Дата>.

Доводы истца о том, что периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в северный стаж, суд считает обоснованными в силу следующего.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что <Дата> она принята культорганизатором в отдел культуры администрации муниципального образования «Виноградовский район». <Дата> уволена в порядке перевода в МУК «Осиновский центр культуры».

На запрос суда архивный отдел администрации Виноградовского муниципального округа представил личную карточку, справку, приказы за 2004-2006 в отношении ФИО1 Из представленных в материалы дела документов следует, что учебные отпуска являлись оплачиваемыми.

В соответствии с ЕГРЮЛ администрация муниципального образования «Виноградовский муниципальный район» ликвидирована <Дата>, являлась правопреемником отдела культуры администрации муниципального образования «Виноградовский муниципальный район».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статьями 173 - 176 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования: работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право на дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней в течение календарного года с сохранением среднего заработка; работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка; работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными, но при этом не являются ежегодными, в то время как Правилами №516 предусмотрены только ежегодные дополнительные отпуска. Перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При нахождении в учебных отпусках работник не осуществляет трудовые функции, в связи с чем не испытывает неблагоприятного воздействия на организм различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности, в том объёме, в котором данные факторы воздействуют непосредственно при работе, отсутствует факт выполнения работы полный рабочий день в особых условиях, указанный период деятельности не поименован в пункте 5 Правил № 516.

Кроме того, следует учитывать положения пункта 3(1) постановления Правительства Российской Федерации № 665, согласно которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определённых видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, которые устанавливают порядок исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца в учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата. Истец обучалась по программе - постановщик театрализованных представлений, преподаватель, специальность - социально – культурная деятельность и народное художественное творчество. Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может влиять на право истца на их включение в специальный стаж, в данном случае его права не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Указанные периоды подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно сведениям ГАПОУ АО «Архангельский торгово-экономический колледж» являющегося правопреемником «Профессионального училища №36». Истец с <Дата> принята педагогом дополнительного образования в «Профессиональное училище №36». <Дата> уволена по инициативе работника. В период с <Дата> по <Дата> находилась в оплачиваемом учебном отпуске. Действующим работодателем сведения на выписку индивидуального лицевого счета сданы без кода льготной работы. Из ответа ГАПОУ АО «Архангельский торгово-экономический колледж» следует, что период учебного отпуска не подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Материалами дела подтверждается и сторонами по делу не оспаривается, что во время работы в качестве педагога дополнительного образования в Профессиональном училище №36 истцу ФИО1, совмещающей работу с обучением по программе среднего профессионального образования в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Архангельский областной колледж культуры и искусства» по специальности «социально-культурная деятельность и народное художественное творчество», предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы с <Дата> по <Дата> для прохождения промежуточной аттестации.

На данное обучение истец работодателем не направлялась, такое обучение по специальности было обусловлено желанием самого работника в получении новой специальности.

Таким образом, правовые основания для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, оспариваемого периода учебного отпуска с <Дата> по <Дата> не имеется.

Период с <Дата> по <Дата> не подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено требование о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

С учетом включения вышеуказанных периодов в соответствующие виды стажа, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – составит более 17 лет. Из представленного ответчиком расчета ИПК с учетом включения оспариваемых периодов составить более 28.2, в связи с чем требования о назначении страховой пенсии с <Дата> по п.2 ч.1 ст. 32 №400-ФЗ подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований истца в его пользу с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности назначить пенсию, включить периоды работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <№> расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.

Председательствующий Е.В. Уварова