РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кадом 15 марта 2023 года
Кадомский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Копейкина С.Н.,
с участием помощника прокурора Кадомского района Грибановой А.В.,
представителя ответчика – директора ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум» ФИО1,
при секретаре Поповой И.С.,
рассмотрев открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кадомского районного суда Рязанской области дело №2-56/2023 по исковому заявлению прокурора Кадомского района Колесникова С.Н. в защиту интересов неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кадомский технологический техникум» о возложении обязанности по соблюдению требований противопожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кадомского района Колесников С.Н. в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кадомский технологический техникум» о возложении обязанности по соблюдению требований противопожарной безопасности.
В обоснование заявленных требований прокурор Колесников С.Н. указал, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания.
В ходе проведения проверки прокуратуры района с выходом на место (Справка о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учебном корпусе ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», расположенном по адресу: <адрес>, помещение изолятора для лиц, с признаками заболевания, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации.
В учебном корпусе ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности котельной с обозначением категории на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Нарушения требований пожарной безопасности, противопожарного режима ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, работающих и обучающихся в ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», в том числе несовершеннолетних, круг которых определить не представляется возможным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 206 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор Кадомского района Колесников С.Н. просил суд обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кадомский технологический техникум» <данные изъяты>: в учебном корпусе ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», расположенном по адресу: <адрес> оборудовать помещение изолятора для лиц, с признаками заболевания, системой автоматической пожарной сигнализации; в учебном корпусе ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», расположенном по адресу: <адрес>: организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности котельной с обозначением категории на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте. В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании помощник прокурора Кадомского района Грибанова А.В. уточнила заявленные исковые требования к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кадомский технологический техникум» о возложении обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности в части исковых требований об обязании ответчика устранить нарушения противопожарной безопасности в учебном корпусе ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», расположенном по адресу: <адрес>, пояснив, что указанный корпус носит название не учебный, а основной. В остальной части поддержала ранее заявленные исковые требования.
Представитель ответчика – директор ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора полностью признал, пояснив, что для организации устранения нарушений требований пожарной безопасности в подведомственном ему учреждении необходимо около двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Третьи лица - министерство образования Рязанской области и министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в адресованных суду заявлениях просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей.
При этом представитель министерства образования Рязанской области в адресованном суду отзыве на исковое заявление прокурора указал на необходимость удовлетворения исковых требований прокурора по указанным в иске основаниям, а представитель министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, не определив своего отношения к заявленным исковым требованиям, но и не представив возражений против их удовлетворения, указал на необходимость уточнения требований прокурора, с учётом того обстоятельства, что объект с названием учебный корпус по адресу: <адрес> реестре государственного имущества Рязанской области отсутствует.
Выслушав объяснения помощника прокурора Кадомского района и представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Закона "О пожарной безопасности").
Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 N14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем", определено, что под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О пожарной безопасности", в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.
Согласно ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
Также, Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима в Российской Федерации N1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации N1479 установлено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В соответствии с п.п.«б» п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации N1479 руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Из материалов дела следует, что областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кадомский технологический техникум» на праве оперативного управления принадлежат следующие здания: здание основного корпуса по адресу: <адрес>, и здание - учебный корпус № по адресу: <адрес>.
Проведенной прокуратурой проверкой с выходом на место установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учебном корпусе ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», расположенном по адресу: <адрес>, помещение изолятора для лиц, с признаками заболевания, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, что подтверждается справкой о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В основном корпусе ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности котельной с обозначением категории на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте, что также подтверждается вышеуказанной справкой от 30.01.2023
К дате судебного разбирательства выявленные нарушения правил пожарной безопасности ответчиком не устранены. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Напротив, иск прокурора представитель ответчика в судебном заседании признал в полном объеме
Поскольку установленные нарушения требований пожарной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан, работающих и обучающихся в ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум» ответчиком устранены не были, суд приходит к выводу о возложении на ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум» обязанности по устранению выявленных нарушений в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор Кадомского района в силу закона был освобожден при подаче искового заявления в суд.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ч.2 ст.206 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кадомского района Колесникова С.Н. в защиту интересов неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кадомский технологический техникум» о возложении обязанности по соблюдению требований противопожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.
Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кадомский технологический техникум», юридический адрес: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, в учебном корпусе ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», расположенном по адресу: <адрес> оборудовать помещение изолятора для лиц, с признаками заболевания, системой автоматической пожарной сигнализации; в основном корпусе ОГБПОУ «Кадомский технологический техникум», расположенном по адресу: <адрес>: организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности котельной с обозначением категории на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте.
Установить срок для исполнения решения суда – 2 (два) месяца со дня его вступления в законную силу.
Взыскать с областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Кадомский технологический техникум», юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Н. Копейкин