Решение по делу № 2-3851/2023 от 20.11.2023 - о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3851/2023 20 ноября 2023 года

29RS0014-01-2023-002842-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Свепарской Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Ануфриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что <Дата> истец обратился в территориальный отдел пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Решением пенсионного органа от <Дата> истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы в соответствии с п.9 и п.2 ч. 1 ст. 30 указанного закона -12 лет 06 месяцев.

Согласно данному решению страховой стаж истца составил 29 лет 03 месяца 17 дней, стаж работы в районных Крайнего Севера – 16 лет 05 месяцев 18 дней, специальный стаж с учетом суммирования к пункту 9 пункта 2 ч. 30 Закона №400-ФЗ - 10 лет 11 месяцев 08 дней. Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – <Дата>. Ответчиком не были включены в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ следующие периоды: с <Дата> по <Дата> – период работы истца в <***> в должности <***>, с <Дата> по <Дата> – период срочной службы в армии. Ответчиком не были включены в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона №400 следующие периоды – с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды работы в <***>. С данным решением не согласился истец, в связи с чем обратился в суд, с учетом уточнений просит суд включить в календарном исчислении в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400 периоды работы с <Дата> по <Дата> – период работы в <***>, с <Дата> по <Дата> – служба в армии; включить в специальный стаж в полуторном исчислении в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона №400 - ФЗ периоды работы в войсковой части с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; назначить досрочную страховую пенсию с <Дата>, а также взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину.

Истец ФИО1, представители третьих лиц ФБУ "Войсковая часть 90384", АО "Северное речное пароходство" в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска,

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании пункта 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 октября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил об установлении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 9 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от <Дата> <№> в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточной продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения пенсионного органа, на дату обращения за назначением страховой пенсии установлен стаж работы с особыми условиями труда – 10 лет 11 месяцев 08 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 29 лет 03 месяца 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном исчислении (приведенный к РКС) – 16 лет 05 месяцев 18 дней.

В стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, не включены оспариваемые истцом периоды работы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Выпиской из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списка № 2 от 1956 года, в качестве оснований для досрочного пенсионного обеспечения требуется совокупность условий, а именно работа в должности и на судах, предусмотренных Списком.

Следовательно, для включения тех или иных периодов работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо установить занятость на работах в определенной должности и на определенных судах.

К судам портового флота относятся суда, входящие в состав флота порта и выполняющие специфические функции, связанные с его (порта) деятельностью.

Перечень судов, постоянно работающих в акватории порта, определяется судовладельцем на основании приказов и распоряжений.

Из трудовой книжки истца следует, что <Дата> истец принят на работу в <***>», где работал по <Дата>; с <Дата> по <Дата> проходил срочную службу.

Из справок, уточняющих особый характер работы, выданных АО «Северное морское пароходство», а также представленных указанной организацией пояснений, следует, что в период с <Дата> по <Дата> истец ФИО1 работал <***>, совмещал работу <***>. Работал полный рабочий день в ФИО4 <***>. Должность истца относится к плавсоставу, судно не относится к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Работодатель истца подтверждает факт работы истца в спорные периоды в льготной должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д., 51-52, 70-71, 91).

Таким образом, заявленный истцом период работы в ФИО4 судостроительно – судоремонтном заводе с <Дата> по <Дата> подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.2 и п.9 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из трудовой книжки истца, в период с <Дата> по <Дата> он проходил службу в рядах Советской армии.

В период службы истца в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <Дата> №590, согласно пп. «к» п. 109 которого, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из указанных положений, если периоду службы в составе <***>

Поскольку периоду прохождения истцом военной службы непосредственно предшествовал период работы, подлежащий включению в стаж с тяжелыми условиями труда, следовательно, период службы истца в армии с <Дата> по <Дата> также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из буквального толкования нормы пункта 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ следует, что плавсостав судов морского и речного флота пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, приём готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичное положение содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла пункта «и» части первой статьи 12 Закона № 340-1.

Согласно п. 6.3 Указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Следует также учитывать, что в соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Согласно справке войсковой части 90384 истец в период с <Дата> по <Дата> работал в качестве <***>, за исключением следующих периодов с <Дата> по <Дата> - периоды длительного пребывания <***>.

Согласно Уставу службы на судах Военно-Морского Флота, утверждённому приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.07.2010 № 999 (далее – Устав), в целях обеспечения использования судна по назначению на нём комплектуется экипаж, члены которого обладают необходимой квалификацией, а численность обеспечивает выполнение свойственных задач в полном объёме. Численность экипажа судна с перечнем должностей по каждой специальности устанавливается штатом (штатным перечнем) для каждого проекта судна в зависимости от его предназначения (специализации). Экипаж судна возглавляется капитаном и состоит из командного и рядового состава. К командному составу судна относятся: капитан, помощники капитана, начальники служб, начальник радиостанции, механики, электромеханики, инженеры различных специальностей (в соответствии со штатом (штатным перечнем) судна) и врачи. К рядовому составу относятся остальные члены экипажа (пункты 5 и 6).

На судах, находящихся в эксплуатации, должна быть установлена круглосуточная вахтенная служба (вахта). Общее руководство по организации вахты возлагается на капитана. Вахта является особым видом выполнения служебных обязанностей, требующим повышенного внимания и постоянного нахождения необходимого количества членов экипажа на ходовом мостике, в машинном помещении, радиорубке или на ином рабочем месте. Вахты разделяются на ходовые и стояночные (пункт 239 Устава).

Стояночная вахта должна обеспечить: безопасность судна и охрану жизни людей, находящихся на нём; безаварийную эксплуатацию устройств, механизмов и оборудования, обеспечивающих выполнение грузовых и иных работ на судне; готовность к использованию средств борьбы за живучесть судна, поддержание порядка и нормальной жизнедеятельности экипажа; выполнение требований международных и портовых правил по предотвращению эксплуатационного или аварийного загрязнения морской окружающей среды (пункт 242 Устава).

С учётом специфики выполнения работ гражданского персонала на военном судне во время стояночной вахты экипажем судна выполняется весь комплекс задач военно-морской подготовки, специальной подготовки и обеспечения живучести судна в целях поддержания постоянной боевой готовности судна для выполнения мобилизационных заданий. Указанные мероприятия включают в себя непрерывный цикл тренировок, осмотров, занятий, предупредительных ремонтов, в которых принимают участие службы судна.

Таким образом, учитывая специфику судов такого флота, к числу которых относится и судно, где работал истец, включению в стаж работы в плавсоставе в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат периоды не только непосредственного выхода в море, но и периоды включения судна в кампанию, поскольку именно в такие периоды судно находится в постоянной эксплуатационной готовности, когда экипаж выполняет на судне работы по специальностям, обеспечивая готовность выхода в море в течение полного рабочего дня.

Согласно судовым журналам, в периоды кампаний судно выходило в море, экипаж находился на судне, постоянно обеспечивая его эксплуатационную готовность.

Учитывая приведенные выше нормативные положения, обстоятельства, документы: судовые журналы, принимая во внимание то обстоятельство, что все члены экипажа использовались по своей специальности, обеспечивая в период кампании постоянную эксплуатационную готовность судна, вопреки доводам стороны ответчика, включению в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат не только выходы судна в море, но и периоды включения его в кампанию в целом.

При этом доводы стороны ответчика о том, что согласно судовым журналам судно, на котором работал истец, не выполняло постоянные работы в море, а потому в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости могут быть включены лишь периоды выхода судна в плавание в море, судом во внимание не принимаются, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

При этом исходя из п.9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года №1-28-у «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», действовавших в период работы истца, в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов периоды нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие ст.167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу. Следовательно, помимо периодов включения судна в кампанию, включению в специальный стаж подлежат и периоды отпусков и отгулов, следовавших за периодами кампаний.

На основании изложенного, требования истца о включении в стаж по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат удовлетворению, в том числе подлежат включению в данный стаж приходящиеся на периоды включения судна в компанию и следовавшие за ними периоды отпусков и больничных.

При зачёте в стаж работы спорных периодов общая продолжительность стажа работы истца с особыми условиями труда, с учётом продолжительности такого стажа, установленного ответчиком добровольно согласно решению от <Дата>, составит более необходимых 12 лет 6 месяцев.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, поскольку все условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пунктам 2, 9 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, соблюдены, истцу должна быть назначена пенсия с <Дата>.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2, п.9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<***>) государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Свепарская

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.