Решение по делу № 2-296/2023 от 02.06.2023

66RS0023-01-2023-000278-97

Дело № 2-296/2023

Мотивированное решение изготовлено

02 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 26 мая 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкиной О.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х, в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о понуждении к исполнению санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и <адрес>х, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, и просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее - ИП ФИО4) на объекте торговли - магазин-склад «Фруктовый сад» (<адрес>) - в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы, при этом использовать материалы, используемые для внутренней отделки помещений торгового объекта, нетоксичные, устойчивые к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами (например керамическая плитка, водоотталкивающая краска и т.п ). Потолки, стены и полы помещений торгового объекта обеспечить без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами

В обоснование заявленных требований истец указал, что, основной деятельностью ИП ФИО4 с 2018 года является торговля розничная консервированными фруктами, овощами и орехами в специализированных магазинах (согласно выписке ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, код ОКВЭД 47.21.2), дополнительный вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспепиализированных магазинах (ОКВЭД 47.11). Таким образом, ИП ФИО4 при осуществлении деятельности должен выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В нарушение требований ст. ст. 11, 15, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», Ответчиком с 2019 года не выполняются требования санитарного законодательства, а именно - материалы, используемые для внутренней отделки помещений торгового объекта не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы помещений с дефектами, повреждены и требуют проведения ремонта. Полы в организации торговли не обеспечены ровной поверхностью, на полу трещины и выбоины, частично участки линолеума отсутствуют и или повреждены. Часть стены торгового зала - склада выполнены из деревянных реек и не устойчивы к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, стены неровные, имеются трещины, дыры, возле отопительных батарей на стенах щели, часть побелки стен загрязнена и требует проведения ремонтных работ.

Так, по результатам внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ на объекте торговли - магазин-склад «Фруктовый сад» (<адрес>) установлено, что для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли не используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Потолки, стены и полы помещений с дефектами, повреждены и требуют проведения ремонта. Полы в организации торговли не обеспечены ровной поверхностью, на полу трещины и выбоины, частично участки линолеума отсутствуют и или повреждены. Часть стены торгового зала - склада выполнены из деревянных реек и не устойчивы к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, стены неровные, имеются трещины, требуется проведение ремонтных работ. Постановлением мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ по делу № ИП ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнут административному взысканию в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей (невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО4 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения 01.10.2020г. На основании ходатайства, поступившего в ФИО5 от ИП ФИО4 срок исполнения указанного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП ФИО4 на объекте торговли - магазин-склад «Фруктовый сад» (<адрес>) установлено: материалы, используемые для внутренней отделки помещений торгового объекта не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы помещений с дефектами, повреждены и требуют проведения ремонта. Полы в организации торговли не обеспечены ровной поверхностью, на полу трещины и выбоины. Часть стены торгового зала не устойчивы к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, стены неровные, имеются трещины, требуется проведение ремонтных работ. В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО4 выдано предписание об устранений выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения 24.02.2022г. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 был признан виновным за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и подвергнут административному взысканию в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей по ст.6.3 КоАП РФ. Кроме того, в адрес ИП ФИО4 вынесено Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от 11.10.2021г. №.

По результатам внеплановой выездной проверки на основании Решения Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО4 на объекте торговли - магазин-склад «Фруктовый сад» (<адрес>) установлено, что материалы, используемые для внутренней отделки помещений торгового объекта не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы помещений с дефектами, повреждены и требуют проведения ремонта. Полы в организации торговли не обеспечены ровной поверхностью, на полу трещины и выбоины, частично участки линолеума отсутствуют и или повреждены. Часть стены торгового зала - склада выполнены из деревянных реек и не устойчивы к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, стены неровные, имеются трещины, дыры, возле отопительных батарей на стенах щели, часть побелки стен загрязнена и требует проведения ремонтных работ.

В связи с действующими положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ФИО5 не приняты меры административного воздействия.

Принятые меры административного воздействия и меры профилактического характера являются недостаточными, поскольку нарушения санитарного законодательства в части содержания объекта торговли в надлежащем состоянии (полы, стены, потолки) имеют место быть, что подтверждается фотоматериалами, актом проверки.

Таким образом, можно сделать вывод о длящемся правонарушении (бездействии), совершенном данным индивидуальным предпринимателем, которое выражается в непрекращающемся невыполнении, предусмотренных законом обязанностей.

Выполнение требований санитарных правил и норм устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Требования, предъявляемые законодателем к материалам, используемым для внутренней отделки помещений торговых объектов, в том числе к потолкам, стенам и полам помещений предусмотрено в целях предупредительного характера, а именно - несоответствующая санитарным правилам отделка помещений объекта торговли может стать причиной инфекционных заболеваний, пищевых отравлений или гельминтозов, а так же имеет социальное и противоэпидемическое значение. Загрязненные стены, пол является хорошей средой для микроорганизмов, что может привести к развитию гнойничковых, грибковых и других инфекционных заболеваний. Инфекционные заболевания могут передаваться как от больного человека здоровому, так и через одежду, посуду, постельное белье, предметы быта, санитарно-технические приборы или при непосредственном контакте. Поэтому, стены, потолок, пол на предприятиях торговли должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, без дефектов для проведения качественной влажной уборки и дезинфекции с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) как среди населения, так и среди работников.

Соблюдение требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» направлено для целей охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Таким образом, нарушение Ответчиком требований ст. 11, 45, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 5.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», выразившееся в ненадлежащем санитарном состоянии и содержании объекта торговли (стен, пола, потолка), не проведении своевременного ремонта помещений объекта торговли, может привести к возникновению и распространению инфекционных, неинфекционных, паразитарных заболеваний людей, потребителей продукции ИП ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования в части установления срока для устранения выявленных у ИП ФИО4 нарушений, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что с требованиями истца, с учетом уточнений по срокам выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ, согласны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 пояснил, что возражений по требованиям истца не имеет. Помещение, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО4, находится в его собственности, между ним и ответчиком заключен договор аренды, по условиям которого ответчик должен проводить работы по текущему ремонту помещения. В случае, ели возникнет необходимость в проведении работ по капитальному ремонту, он будет оказывать помощь ИП ФИО4

Выслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребители имеют право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 1, п. 5.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1, п. 5.1.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На основании п. 6.5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу п. 2 ст. 25 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарных правил к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона №-Ф3 индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, реализацию пищевых продуктов, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. При эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами (п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ).

На основании ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утверждены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №). Ранее с аналогичными требованиями действовали СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Действующие в настоящее время санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1)

В соответствии с п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и ролы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Основной деятельностью ИП ФИО4 с 2018 года является торговля розничная консервированными фруктами, овощами и орехами в специализированных магазинах (согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.03.2023г., код ОКВЭД 47.21.2), дополнительный вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11).

Таким образом ИП ФИО4 при осуществлении деятельности должен выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Данные нарушения выявлялись и проведении проверок ИП ФИО4 на указанном объекта торговли и ранее, в том числе ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки на основании решения №.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО4 выдавались предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, в адрес ИП ФИО4 вынесено Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принятые меры административного воздействия и меры профилактического характера оказались недостаточными, поскольку нарушения санитарного законодательства в части содержания объекта торговли в надлежащем состоянии (полы, стены, потолки) до настоящего времени не устранены, что не оспаривается стороной ответчика, и подтверждается доказательствами, представленными в материалы гражданского дела (фотоматериалы, акты проверки).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Осуществление ответчиком деятельности, последствия которой не предсказуемы для населения, нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы представителя Истца, изложенные в судебном заседании. При этом, ответчик признает данные доводы. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодека РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом удовлетворены требования истца, в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах (ОГРН №), в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП №) о понуждении к исполнению санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 на объекте торговли - магазин-склад «Фруктовый сад» (<адрес>) - в срок не позднее 01 сентября 2023 года провести ремонтные работы, при этом использовать материалы, используемые для внутренней отделки помещений торгового объекта, нетоксичные, устойчивые к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы помещений торгового объекта обеспечить без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда <адрес> в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова