74RS0003-01-2024-005183-32
2-524/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 29.04.2025
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Шелеховой Н.Ю.,
при помощнике судьи Зайц В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области, в котором просила:
1. признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 22.04.2024;
2. включить в специальный стаж истца следующие периоды:
- с 11.09.1989 по 31.07.1990 в должности помощника воспитателя на Челябинской тракторном заводе;
- с 18.12.1992 по 01.09.1993 в должности руководителя физического воспитания в ясли-сад №;
- с 05.09.1993 по 04.08.2002 в должности воспитателя в ясли-сад №;
- с 05.09.2002 по 02.11.2003 в должности руководителя физического воспитания в МОУ СОШ № г. Челябинска;
- с 07.08.2006 по 28.02.2020 в должности учителя физической культуры в МОУ СОШ № г. Челябинска.
3. установить истцу пенсию с 09.01.2024.
В обоснование требований указано, что в спорные периоды истец работал в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, выработан требуемый стаж 25 лет. Однако решением пенсионного органа отказано в установлении досрочной пенсии по старости, исключены периоды, подлежащие зачету в специальный трудовой стаж. Указанное решение истец полагает незаконным и подлежащим отмене.
В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме. Истец ФИО1 в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на иск.
Представитель третьего лица СФР ФИО4 в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.
Суд, заслушав мнение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31.08.1987 № 167 «О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты «труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений».
С учетом положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, вступившим в действие с 01.01.1996, наряду с должностью «руководитель физического воспитания» предусмотрена и должность «инструктор по физической культуре».
Состав работ по должности инструктора по физической культуре определен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.04.1993 № 88, согласно которому инструктор по физической культуре: проводит работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.
С 29 декабря 2023 года действует приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2023 № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности «воспитатель».
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 14, 16, абзацах 6, 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Вместе с тем, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (действовавшего на момент рождения истцом ребенка), предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В силу статьи 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному обеспечению. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года.
Согласно статьи 167 КЗоТ РСФСР кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность).
Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет.
Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 09.01.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа № от 22.04.2024 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет и не истечения срока, установленного приложением 7 к закону.
Согласно решению № от 22.04.2024 продолжительность специального стажа составила 6 лет 6 месяцев.
Данным решением истцу из специального стажа исключены следующие периоды:
- с 18.12.1992 по 04.09.2002 в должности инструктора по физическому воспитанию в Детском саду №, по причине отсутствия в Списке от 29.10.2002 наименования должности, документального подтверждения и разночтения наименования должности;
- с 05.09.2002 по 02.11.2003 в должности руководителя физического воспитания в МОУ СОШ № г. Челябинска, по причине отсутствия кода выслуги лет в выписке ИЛС и отсутствия у работодателя возможности корректировки ввиду того, что лицевые счета и тарификационные списки не сохранились;
- с 07.08.2006 по 28.02.2020 в должности инструктора по физическому воспитанию в МОУ СОШ № г. Челябинска, по причине отсутствия в Списке от 29.10.2002 наименования должности и образовательного учреждения.
Также решением № от 22.04.2024 установлены периоды отвлечений с 21.04.1997 по 31.08.1998, с 21.11.1998 по 30.09.1999, с 08.05.2000 по 04.09.2002 (нахождение истца в отпусках по уходу за детьми); 20.10.2004, с 13.07.2005 по 31.07.2005, с 28.07.2006 по 31.07.2006, 25.11.2013, с 31.08.2020 по 02.09.2020, с 28.12.2020 по 30.12.2020 (нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы); с 30.11.2015 по 09.12.2015, с 08.12.2016 (дата указана в решении) по 18.02.2016 (нахождение истца в учебном отпуске).
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца период трудовой деятельности с 11.09.1989 по 31.07.1990, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 2 Постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, по предоставлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, может только Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно представленной трудовой книжки от 08.09.1989 истец работала с 11.09.1989 по 31.07.1990 в должности помощника воспитателя в отделе детских дошкольных учреждений на Челябинском тракторном заводе (л.д. 76-81).
Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании в спорный период она помогала воспитателю, мыла посуду, пол, присматривала за детьми в сончас, одевала детей.
Из представленной расстановки вспомогательных рабочих отдела детских садов <данные изъяты>» за 1990 года следует, что в штате имелись должности «помощник воспитателя», должности «воспитатель» отсутствовали (л.д. 50-52).
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.
При этом должности помощника воспитателя и воспитателя не тождественны, в том числе по функциональным обязанностям, как полагает истец.
Таким образом, оснований для включения период с 11.09.1989 по 31.07.1990 в должности помощника воспитателя не имеется, поскольку данная должность не поименована в Списках от 29.10.2002 №, от 22.09.1999 №, от 06.09.1991 №, от 17.12.1959 №, а также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о фактическом исполнении истцом обязанностей воспитателя либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца период трудовой деятельности с 18.12.1992 по 04.08.2002, суд исходит из следующего.
Согласно представленной трудовой книжки от 08.09.1989 истец работала с 18.12.1992 по 01.09.1993 в должности руководителя физ. воспитания в ясли-сад №, с 05.09.1993 по 28.08.1994 в должности воспитателя в ясли-сад №, с 29.08.1994 переведена инструктором по физ.культуре, с 01.06.1994 присвоена 2 квалификационная категория воспитателя, с 01.10.1999 переведена воспитателем, с 04.08.2002 уволена.
Согласно представленной трудовой книжки от 18.01.1992 истец работала с 18.12.1992 по 04.09.2002 в должности воспитателя с исполнением обязанностей руководителя физического воспитания в ясли-сад №.
Из представленного ответа от 28.02.2024 № следует, что ФИО1 принята в детский сад № инструктором по физическому воспитанию с 18.12.1992, данные за период 2002 года отсутствуют, норма нагрузки выполнялась, данные об отвлечениях за период с 18.12.1992 по 04.09.2002 отсутствуют или утеряны (л.д. 54).
Согласно представленной справки № от 19.06.2024 истец принята 18.12.1992 на должность руководителя физического воспитания в ясли-сад №, с 29.08.1994 переведена инструктором по физической культуре, с 27.09.1999 переведена воспитателем и уволена 04.09.2002. Штатное расписание, должностная инструкция, лицевые счета отсутствуют в связи с утерей архива (л.д. 183).
Из представленной копии приказа МБДОУ Детский сад № г. Челябинска б/н от 29.07.2024 следует, что на основании штатного расписания МБДОУ за 1992-2002 года считать ФИО1 принятой на должность инструктора по физической культуре (л.д. 56).
Согласно копий штатных расписаний МДОУ Детский сад № на 01.09.1999, 01.01.2001, 01.09.2002 имеются должности «инстр. по физкультуре», «инструктор по физ-ре» (л.д. 57-59).
Согласно исторической справки МБДОУ «Детский сад №» сад-ясли № являлся дошкольным образовательным учреждением, с 01.01.1992 переименовано в детский сад №, с 04.09.1995 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, с 10.04.2000 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № г. Челябинска, с 23.06.2017 реорганизовано путем присоединения к МБДОУ Детский сад № г. Челябинска. На всем своем этапе существования является дошкольным учреждением (л.д. 55).
В выписке из ИЛС застрахованного лица период с 01.01.1997 по 20.04.1997 указан с кодом выслуги «ЗП80ПД» и кодом «ДЕКРЕТ», с 21.04.1997 по 31.08.1998 с кодом «ДЕТИ», с 01.09.1998 по 20.11.1998 с кодом выслуги «ЗП80ПД», с 21.11.1998 по 30.09.1998 с кодом «ДЕТИ», с 01.10.1999 по 19.12.1999 с кодом выслуги «ЗП80ПД», с 20.12.1999 по 07.05.2000 с кодом выслуги «ЗП80ПД» и кодом «ДЕКРЕТ», с 08.05.2000 по 04.09.2002 с кодом «ДЕТИ» (л.д. 162, 168 с оборота).
Опрошенная в судебном заседании ФИО1 пояснила, что в спорный период она исполняла обязанности по написанию планов, составляла графики работы, проводила занятия по физкультуре, работала с детьми и родителями, готовила детей к соревнованиям и посещала соревнования с детьми, работала в группе детей с нарушениями речи, проводила занятия по развитию речи, ИЗО, алгоритмика, проводила праздники, примерно с 1993 года по 1994 года работала воспитателем, потом переведена в инструктора по физической культуре, после первого декрета вышла на должность воспитателя, период работы в должности не помнит.
Доказательств невыполнения истцом нормы рабочего времени ответчиком не представлено и судом не добыто.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в период с 18.12.1992 по 04.08.2002 истец выполняла трудовые функции по должности инструктора по физической культуре, в спорный период имело место неправильное наименование должности истца «руководитель физ. воспитания, инструктор по физ.культуре, руководитель физического воспитания», в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж.
За исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 21.04.1997 по 31.08.1998 (1г.4м.10дн), с 21.11.1998 по 30.09.1999 (10м.9дн.), с 08.05.2000 по 04.09.2002 (2г.3м.26дн.), которые включались в специальный стаж до 06.10.1992, период работы, включаемый в специальный стаж составит 5 лет 1 месяц 1 день.
При этом оснований для включения периода работы с 18.12.1992 по 01.09.1993 и с 05.09.1993 по 04.08.2002 не имеется, поскольку внесенные в трудовую книжку от 08.09.1989 противоречат имеющимся справкам, выданным работодателем.
При этом представленная истцом справка № от 19.06.2024 в пенсионный орган не представлялась и им не оценивалась, выдана в отсутствие первичных учетных документов работодателя.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца период трудовой деятельности с 05.09.2002 по 02.11.2003, суд исходит из следующего.
Согласно представленной трудовой книжки от 18.01.1992 истец работала с 05.09.2002 по 02.11.2003 в должности руководителя физического воспитания в МОУ СОШ № г. Челябинска.
Согласно представленным справке № от 15.02.2024 и копиям приказов истец работала в должности руководителя физического воспитания в МОУ СОШ № г. Челябинска. За период работы норма нагрузки выполнялась (л.д. 91, 92, 213-214).
В связи с чем, суд полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность поименована в Списке от 29.10.2002 №, наименование учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, также соответствует Списку.
Доказательств невыполнения истцом нормы рабочего времени ответчиком не представлено и судом не добыто.
При этом отказ пенсионного органа во включении данного период в специальный стаж по мотиву отсутствия кодов выслуги лет и невозможности корректировки работодателем лицевого счета не может лишать истца права на включение периода работы в специальный стаж. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, не сохранность первичных документов работодателем, в отсутствие вины работника в этом, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.
Период работы, включаемый в специальный стаж составит 1 год 1 месяц 28 дней.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца период трудовой деятельности с 07.08.2006 по 28.02.2020, суд исходит из следующего.
Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 514-О, от 29.05.2014 № 1112-О, от 23.06.2015 № 1272-О).
Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно - правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и другие. При этом закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № от предусмотрена должность воспитатель.
С учетом приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2023 №н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» в дошкольном образовательном учреждении наименованию должности «воспитатель».
Согласно представленной трудовой книжки от 18.01.1992 истец работала с 07.08.2006 по 28.02.2020 в должности инструктора по физической культуре в МОУ СОШ №.
Из представленных справок № от 15.02.2024, № от 13.08.2024 истец работала в должности инструктора по физической культуре в дошкольном отделении в МОУ СОШ № г. Челябинска. За период работы норма нагрузки выполнялась, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 21.10.2019 по 26.10.2019. Курсы повышения квалификации с 23.08.2010 по 03.09.2010, с 30.11.2015 по 09.12.2015, с 08.02.2016 по 18.02.2016, с 27.10.2016 по 29.12.2016 с сохранением рабочего места и заработной платы (л.д. 91, 92).
Из выписки ИЛС истца следует, что спорный период указан с кодом выслуги «ЗП80ПД», кроме вышеуказанного периода отвлечения без кода выслуги, имеется период отвлечения 25.11.2013 в спорный период.
Из представленных изменений в устав МОУ СОШ № г. Челябинска, справки о переименованиях следует, что 02.01.1996 Средняя общеобразовательная школа № переименована в школу-детский сад №, присоединилось муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, с 11.07.1996 зарегистрировано МОУ «Средняя общеобразовательная школа-детский сад №» как правопреемник МОУ №, с 01.07.1997 в состав школы-детского сада № вошло МДОУ детский сад №, с 25.10.1999 учреждение переименовано в МОУ СОШ № (л.д. 93-94, 95-121).
В составе МОУ СОШ № г. Челябинска имеются два дошкольных отделения по адресам <адрес> учреждение осуществляет образовательный процесс с уровнем программ четырех ступеней образования, в том числе дошкольное образование, нормативный срок освоения 5,5 лет.
Из представленных штатных расписаний, что в МОУ СОШ № г. Челябинска имеются дошкольные отделения, в частности ясельные, спецгруппы, обычные группы.
Согласно представленного истцом трудового договора она принята в МОУ СОШ № г. Челябинска в структурное подразделение – дошкольное отделение корпус № (л.д. 215-221).
Опрошенная в судебном заседании ФИО1 подтвердила, что в МОУ СОШ № г. Челябинска имеются дошкольные отделения – детские сады, находящиеся в разных зданиях. В период работы проводила занятия с детьми, писала планы, готовила детей к соревнованиям и водила на соревнования, проводила индивидуальную работу с детьми по развитию движений, следила за порядком. В группах были также воспитатели.
За указанный период независимо от наименования учреждения и его правового статуса истец фактически осуществляла трудовые функции и обязанности инструктора по физической культуре на 1,0 ставку, работала в образовательном учреждении для детей, в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, работала в образовательном учреждении для детей (дошкольное отделение МОУ СОШ № г. Челябинска, и данное учреждение связано с образовательной деятельностью по основным программам дошкольного, общего и среднего (полного) общего образования.
Учитывая, что в школе имеется дошкольное отделение с программой дошкольного образования, являющееся структурным подразделением МОУ СОШ № г. Челябинска, приказом от 21.11.2023 №н должность «инструктора по физической культуре» тождественна наименованию должности «воспитатель», в связи с чем, период с 07.08.2006 по 28.02.2020 подлежит включению в специальный стаж истца, а указание пенсионного органа на то, что школа является общеобразовательным учреждением не может являться основанием для ущемления законного права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и служить основанием для исключения из педагогического стажа спорного периода работы.
За исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 25.11.2013, с 21.10.2019 по 26.10.2019, период работы, включаемый в специальный стаж составит 13 лет 6 месяцев 21 день.
Поскольку в период работы истца имели место курсы повышения квалификации с 23.08.2010 по 03.09.2010, с 30.11.2015 по 09.12.2015, с 08.02.2016 по 18.02.2016, с 27.10.2016 по 29.12.2016 с сохранением рабочего места и заработной платы, в связи с чем, относимы к периоду трудовой деятельности истца, следовательно, исчисление стажа за период прохождения курсов повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Кроме того, на ответчика необходимо возложить обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2024, поскольку с учетом включения в специальный стаж спорных периодов (19 лет 9 месяцев 13 дней) и периодов, включенных пенсионным органом (6 лет 6 месяцев), на дату обращения истца в пенсионный орган стаж на соответствующих видах работ составил суммарно 26 лет 3 месяца 13 дней, поэтому у истца возникло право на пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (<данные изъяты>) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе в установлении пенсии № от 22.04.2024 в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нижеуказанных периодов работы и отказа в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 18.12.1992 по 04.09.2002 в должности инструктора по физическому воспитанию в Детском саду №, за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 21.04.1997 по 31.08.1998, с 21.11.1998 по 30.09.1999, с 08.05.2000 по 04.09.2002;
- с 05.09.2002 по 02.11.2003 в должности руководителя физического воспитания в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № г. Челябинска;
- с 07.08.2006 по 28.02.2020 в должности инструктора по физическому воспитанию в Муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № г. Челябинска, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 25.11.2013, с 21.10.2019 по 26.10.2019.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 09.01.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2025