Дело № 12-361/2023

22RS0068-01-2023-004085-98

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 06 июня 2023 года (к протоколу № 1532 от 06 октября 2023 года), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 06 октября 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 27 июля 2021 года по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула 25 июня 2021 года, в срок до 15 августа 2022 года не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера привести в доме по .... в .... в надлежащее состояние совмещенную кровлю в соответствии с заключением эксперта ООО Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» №С/20 от 13 ноября 2020 года, а именно: картины карнизного свеса соединить между собой лежачими фальцами согласно пункту 2.1.20 МДС 12-33.2007 «Кровельные работы»; примыкания к вентшахтам и будкам выхода на кровлю выполнить с заведением кровельного ковра на высоту не менее 250 мм согласно пункту 5.15 СП 17.13330.2011 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП И-26-76»; обеспечить сток воды с кровли (для предотвращения застоев воды) согласно пункту 10.3 Согласно МДК 12-33.2007 «Кровельные работы»; выполнить фановые трубы диаметром равным диаметру стояков канализации согласно пункту 8.2.16 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*» путем выполнения следующих работ: демонтировать кровельный ковёр по периметру крыши на расстояние до 2 м от края свеса для возможности устройства основания с уклоном в сторону водосточных воронок; демонтировать кровельный ковёр по периметру вентшахт для их оштукатуривания и возможности заведения кровельного ковра на высоту не менее 250 мм и крепления фартуков; демонтировать кровельный ковёр вокруг фановых труб для возможности их замены на трубы с соответствующего диаметра; демонтировать дверные блоки будок выхода на кровлю для устройства порогов высотой не менее 250 мм и возможности заведения кровельного ковра на указанную высоту; выполнить устройство основания из цементно-песчаной стяжки с обеспечением уклона в сторону водосточных воронок; заменить карнизные свесы или выполнить соединения карнизных свесов лежачими фальцами с сопутствующими работами по демонтажу и монтажу настенных желобов; заменить фановые трубы на трубы соответствующего диаметра; выполнить оштукатуривание вентшах; выполнить восстановление кровельного ковра вокруг вентшахт с креплением его металлическими фартуками и фановых труб; выполнить устройство порога будок выходов на кровлю с сопутствующими работами по демонтажу и монтажу дверных блоков; выполнить устройство кровельного ковра вокруг будок выхода на кровлю с заведением его на высоту не менее 250 мм и креплением металлическим фартуком; восстановить кровельный ковёр по периметру крыши.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 10 октября 2022 года (к протоколу № от 06 октября 2023 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 14 декабря 2022 года постановление отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении по делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от комитета обстоятельствам ввиду отсутствия финансирования; капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в г.Барнауле запланирован на 2028 год в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013.

В судебное заседание законный представитель и защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства № 31739/21/22089-ИП МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 06 июня 2023 года, его копия поступила в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула 09 июня 2023 года, жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула 15 июня 2023 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № 031033622 от 25 июня 2021 года, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № 2-109/2021, возбуждено исполнительное производство № 31739/21/22089-ИП в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП по Алтайскому краю иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

05 августа 2021 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 08 февраля 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 01 марта 2022 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 августа 2022 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

При этом постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – исполняющего обязанности старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 25 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 18 мая 2022 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 28 июня 2022 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Штраф по указанному постановлению оплачен комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула 02 сентября 2022 года.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 01 марта 2022 года до 15 августа 2022 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула должностному лицу не представлено.

Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2022 года, копиями исполнительного листа от 25 июня 2021 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2021 года, о взыскании исполнительского сбора от 05 августа 2021 года, о привлечении к административной ответственности от 25 февраля 2022 года (к протоколу № 205 от 21 февраля 2022 года), о назначении нового срока исполнения от 01 марта 2022 года, письма комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула от 15 августа 2022 года, согласно которому требования исполнительного документа не выполнены, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.

То обстоятельство, что капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в .... запланирован на 2028 год в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, об отсутствии в бездействии комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава вмененного правонарушения не свидетельствует, поскольку из материалов дела и исполнительного производства не следует, что после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула приняты все необходимые меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа о проведении капитального ремонта жилого дома.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 06 июня 2023 года (к протоколу № 1532 от 06 октября 2023 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Д.С. Быхун