Дело №
УИД 32RS0№-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года <адрес>
Жуковский районный суд <адрес> в составе председательствующего Арестовой О.Н.,
при секретаре ФИО1,
с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Жуковский культурно - досуговый центр» о признании бездействий незаконными и понуждению к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие администрации Жуковского муниципального округа <адрес> и Муниципального бюджетного учреждения культуры «Жуковский культурно - досуговый центр» (далее - МБУК «Жуковский культурно - досуговый центр»), выразившееся в нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов; обязать администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выделить из бюджета администрации Жуковского муниципального округа <адрес> финансовые средства для МБУК «Жуковский культурно - досуговый центр» на обеспечение помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, аудиоконтуром и индукционными петлями; обязать МБУК «Жуковский культурно - досуговый центр» после выделения финансовых средств администрацией Жуковского муниципального округа <адрес> оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, аудиоконтуром и индукционными петлями.
В обосновании иска указывает, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение для данной категории граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБУК «Жуковский культурно - досуговый центр» по адресу: <адрес> выявлено отсутствие в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий аудиоконтура и индукционных петель, что является нарушением требований законодательства. Отсутствие аудиоконтура и индукционных петель в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, препятствуют лицам, с ограниченными физическими возможностями, в полной мере пользоваться предоставляемыми услугами, что нарушает права и законные интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.
Представитель ответчика - МБУК «Жуковский культурно-досуговый центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. Представил заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела без его участия.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика - МБУК «Жуковский культурно-досуговый центр».
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации Жуковского муниципального округа - ФИО3 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Положениями ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно - телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно - правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно - точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (ст. ст. 14, 15 Закона № - ФЗ).
Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ (далее - Порядок).
Настоящий порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ определяет правила оказания помощи инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению ими услуг в сфере культуры наравне с другими лицами, а также обеспечения доступности инвалидов, в том числе, культурно - досуговых и других организаций, осуществляющих деятельность по активному участию инвалидов в культурной жизни.
Согласно Уставу МБУК «Жуковский культурно - досуговый центр» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально - культурной активности населения, удовлетворения потребностей населения в массовом отдыхе, в том числе среде, максимально приближенной к природной, осуществления государственной политики в области культуры и искусства на территории Жуковского муниципального округа. Основной задачей учреждения является организация досуга жителей Жуковки и Жуковского муниципального округа: проведение праздников, народных гуляний, вечеров отдыха, детских развлекательных и познавательных мероприятий, различных встреч, выставок, концертных программ, представления гастролирующих артистов и т.д.
Пунктом 5 Порядка организациями культуры обеспечивается наличие аудиоконтура.
Аудиоконтур и индукционные петли - это специализированные приборы, которые позволяют человеку слабослышащему получать нужную информацию.Как следует из материалов дела и установлено судом, помещение МБУК «Жуковский культурно - досуговый центр», расположенное по адресу: <адрес> не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, аудиоконтуром.
Из справки выданной главным врачом ГБУЗ «Жуковская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ на территории Жуковского муниципального округа проживает 34 глухих и слабослышащих граждан, в том числе 10 несовершеннолетних.
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры.
Решение вопросов местного значения входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципального округа в соответствии с их полномочиями, определенными уставом муниципального округа (ст. ст. 34 - 37 Закона № 131-ФЗ).
Согласно п. 21 ст. 10 Устава муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» <адрес> к вопросам местного значения муниципального округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры.
Поскольку отсутствие в помещениях учреждения культуры, предназначенных для проведения массовых мероприятий аудиоконтура и индукционных петель, влекут за собой нарушение прав и законные интересов неопределенного круга лиц, препятствуют лицам, с ограниченными физическими возможностями, в полной мере пользоваться предоставляемыми услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Распределяя обязанности ответчиков по устранению нарушений закона, суд исходит из того, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Уставом МБУК ДО «Жуковский культурно - досуговый центр» также предусмотрено, что администрация МО «Жуковский муниципальный район» является учредителем указанного образовательного учреждения, вследствие чего обязана обеспечивать надлежащее его оснащение.
Таким образом, на администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> надлежит возложить обязанность произвести финансирование обеспечения аудиоконтуром и индукционными петлями помещений МБУК «Жуковский культурно-досуговый центр», предназначенные для проведения массовых мероприятий.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание, что выполнение мероприятий по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий учреждения культуры аудиоконтуром и индукционными петлями возможно при условии наличия соответствующих денежных средств, для МБУК «Жуковский культурно - досуговый центр» должен быть установлен разумный срок для исполнения решения суда после выполнения администрацией Жуковского муниципального округа <адрес> обязанности по финансированию указанного образовательного учреждения.
С учетом значимости разрешаемого вопроса, касающегося обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи включая информационно - телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, а также возможности ответчиков по исполнению судебного акта и степени затруднительности его исполнения, суд полагает, что указанные выше обязанности должны быть исполнены администрацией Жуковского муниципального округа <адрес> в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес>, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского муниципального округа <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Жуковский культурно - досуговый центр» о признании бездействий незаконными и понуждению к совершению действий, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Жуковского муниципального округа <адрес> и Муниципального бюджетного учреждения культуры «Жуковский культурно - досуговый центр», выразившееся в нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обязать администрацию Жуковского муниципального округа <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выделить из бюджета администрации Жуковского муниципального округа <адрес> финансовые средства для Муниципального бюджетного учреждения культуры «Жуковский культурно - досуговый центр» по адресу: <адрес>, на обеспечение помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, аудиоконтуром и индукционными петлями.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Жуковский культурно - досуговый центр» по адресу: <адрес>, после выделения финансовых средств администрацией Жуковского муниципального округа <адрес> оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, аудиоконтуром и индукционными петлями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Арестова
Вводная и резолютивная части решения оглашены ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.