Дело № 2-159/2025

УИД: 41RS0008-01-2025-000181-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатского края 03 июля 2025 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе судьи Кротовой Е.С., при секретаре Боковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа №2» о возложении обязанности по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Усть-Большерецкого района Камчатского края Водопьянов А.В., в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа №2» (далее - МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2», Учреждение), администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, в котором с учетом уточнения (л.д. 4-8, 34-38, 138) просил:

- обязать МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2», расположенное по адресу: <...>, установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2025 года;

- обязать Администрацию Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края обеспечить финансирование расходов МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2» по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований прокурор Усть-Большерецкого района указал, что прокуратурой проведена проверка деятельности МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2» по соблюдению требований антитеррористического законодательства, в ходе которой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности, зданию по ул. Ленинская, д. 5, с. Усть-Большерецк, в котором расположено Учреждение, присвоена 4 (четвертая) категория опасности объекта. Проверка показала, что в здании образовательного учреждения и на его территории отсутствуют звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006. В качестве мер по инженерно-технической защите безопасности объекта (территории) используется «Стрелец-Интеграл, оповещатель речевой «Орфей-Р исп.2» и светозвуковой «Маяк-12К», оповещатель звуковой ВОРС «Табло-Р Выход», которые относятся к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Усть-Большерецкого района Камчатского края 09.07.2024 года внесено представление в администрацию Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края, как учредителю, которое Управлением образования Администрации Усть-Большерецкого муниципального района признано обоснованным и удовлетворено, вместе с тем, согласно информации от 13.03.2025 года № 81, в связи с отсутствием финансирования, до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, не устранены.

В силу пунктам 1.7, 1.8, 1.10 Устава, МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2» в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства образования и науки РФ, нормативными правовыми актами Камчатского края, приказами и распоряжениями Министерства образования и науки Камчатского края и органов местного самоуправления Усть-Большерецкого муниципального района, Уставом, является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке, созданным в форме бюджетного учреждения, является некоммерческой организацией и осуществляет на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради которых учреждение создано, а именно в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, для чего реализует программы начального общего, основного общего и среднего общего образования и дополнительных общеразвивающих программ. Учредителем и собственником Учреждения является Усть-Большерецкий муниципальный район Камчатского края. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения в соответствии с законодательством осуществляет Администрация Усть-Большерецкого муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества в отношении Учреждения осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района. Источниками формирования финансовых средств Учреждения являются, в том числе, средства бюджета Усть-Большерецкого муниципального района в виде субсидии на выполнение муниципального задания (п.7.2 Устава).

До рассмотрения дела по существу, а именно 17 июня 2025 года прокурор уточнил исковые требования, в окончательном варианте просил:

- возложить на МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2», расположенное по адресу: <...>, обязанность установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2025 года;

- требование о финансировании администрацией Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края расходов по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2» исключить;

- исключить администрацию Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края из числа ответчиков и определить как третье лицо.

Определением суда от 29 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Управление образования Администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края (л.д. 2-3).

Протокольным определением суда от 03 июля 2025 года Администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Кроме того, определением суда от 03 июля 2025 года судом принят частичный отказ прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края от исковых требований к Администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края о возложении обязанности по финансированию деятельности МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2» по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, производство по делу в этой части прекращено. При этом, суд исходит из правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.12.2023 N 18-КГ23-195-К4 понуждение в судебном порядке органа местного самоуправления к выделению финансирования подведомственному муниципальному учреждению является незаконным, поскольку влечет ограничение прав главного распорядителя средств бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции органа местного самоуправления, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных муниципальных учреждений, и нарушает установленный Конституцией РФ принцип разделения властей.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Клетенкова А.В. заявленные требования с учетом их уточнения и частичного отказа от иска, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснила, что финансирование на установку систем оповещения уже выделено Администрацией, соответствующие работы уже ведутся.

Представитель третьего лица - Администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края Дикая Х.Ю. в судебном заседании полагала возможным уточненные исковые требования прокурора удовлетворить, поддержала доводы письменного отзыва и.о. главы Усть-Большерецкого муниципального района ФИО2 от 17.06.2025 № АУ-БР-1617, согласно которым Администрация не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора, однако, согласно выписке из Решения Думы Усть-Большерецкого муниципального округа от 30 апреля 2025 года № 05 «О внесении изменений в Решение Думы Усть-Большерецкого муниципального района от 25 декабря 2024 года № 242 «О местном бюджете Усть-Большерецкого муниципального района на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Администрацией Усть-Большерецкого муниципального района по муниципальной программе «Безопасный район» направлены финансовые средства образовательным учреждениям Усть-Большерецкого муниципального района в размере 8 675 777 рублей для приобретения и установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с этим, Администрация полагает, что обеспечила финансирование расходов МБОУ «Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа № 2» для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 140-141).

Представители третьих лиц - Управления образования администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, к основным задачам противодействия терроризму относится также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), а также порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования антитеррористической защищенности объектов).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория) (п. 1 Требований антитеррористической защищенности объектов).

Согласно п. 2 Требований антитеррористической защищенности объектов для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований антитеррористической защищенности объектов).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (п. 6 Требований антитеррористической защищенности объектов).

Согласно пп. "а" п. 17 Требований антитеррористической защищенности объектов антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (пп. "в, д, и" п. 24 Требований антитеррористической защищенности объектов).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Усть-Большерецкого района Камчатского края проведена проверка деятельности МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2» по соблюдению требований антитеррористического законодательства, по результатам которой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности, зданию по ул. Ленинская, д. 5, с. Усть-Большерецк, в котором расположено учреждение, присвоена 4 (четвертая) категория опасности объекта, при этом в здании образовательного учреждения и на его территории, в нарушении пп. "д" п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, отсутствуют звуковые оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установленные прокуратурой Усть-Большерецкого района Камчатского края нарушения при рассмотрении дела стороной ответчика не оспаривались.

В связи выявленными нарушениями, 09.07.2024 года главе Усть-Большерецкого муниципального района прокуратурой Усть-Большерецкого района Камчатского края внесено представление №07-05-2024 об устранении нарушений закона в сфере противодействия терроризму, с требованиями о безотлагательном рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению нарушений, а также причин и условий, им способствующих (л.д. 9-13).

Как следует из ответа Управления образования Администрации Усть-Большерецкого муниципального района от 19.07.2024 года № 08-01-25/610, вышеназванное представление прокурора Усть-Большерецкого района рассмотрено, с доводами прокуратуры представители Учредителя согласились в полном объеме, но в связи с отсутствием денежных средств в бюджете района, немедленно устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму не представляется возможным (л.д. 28).

В дополнительной информации № 81 от 13.03.2025 года и.о. директора МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2» ФИО3 сообщает, что устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму не предоставляется возможным из-за отсутствия финансирования. До настоящего времени указанные нарушения не устранены (л.д. 29).

Согласно Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа №2», утвержденного постановлением Администрации Усть-Большерецкого муниципального района № 277 от 28.06.2016 г. МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ №2» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради которых учреждение создано. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Усть-Большерецкий муниципальный район Камчатского края. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения в соответствии с законодательством осуществляет Администрация Усть-Большерецкого муниципального района. Функции и полномочия собственника имущества в отношении Учреждения осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Усть-Большерецкого муниципального района (л.д. 76-107).

Из представленных материалов следует, что в соответствии с паспортом безопасности, зданию по ул. Ленинская, д. 5, с. Усть-Большерецк, в котором расположено учреждение, присвоена 4 (четвертая) категория опасности объекта (л.д. 14-27).

В соответствии с пунктом 1 раздела III акта проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность в Камчатском крае - МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ № 2», к новому 2024-2025 году от 05.05.2024 (утвержден 12.05.2024) установлено, что объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что влияет на организацию учебного процесса (л.д. 42-47).

Указанное подтверждается информацией администрации Усть- Большерецкого муниципального района от 28.05.2025 № 08-01-25/448, которая сообщает, что в настоящее время изыскиваются денежные средства для их выделения в целях закупки и оснащения необходимым оборудованием образовательного учреждения в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 раздела 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.219 № 1006 (л.д.39-40).

Таким образом, факт нарушения требований антитеррористической безопасности в здании МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ № 2», расположенном по адресу: <...>, в котором не обеспечено соблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объектов, относящихся к четвертой категории опасности, создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения и иных лиц в период их нахождения в образовательной организации, тогда как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Исходя из нормативно установленных требований по оснащению образовательного учреждения, относящегося к четвертой категории опасности, системами оповещения и управления эвакуацией людей, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При определении срока исполнения решения суда учитывается то, что оборудование школы указанными системами требует значительных материальных и временных затрат, поэтому полагает необходимым определить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2025 года.

Суд отмечает, что надлежащим ответчиком в данном споре является именно образовательное учреждение в силу своей специальной правоспособности, поскольку, как указано выше, именно к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 2 ст. 41 Закона об образовании предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", обязанность по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности в здании МБОУ «Усть-Большерецкая СОШ № 2», лежит именно на образовательном учреждении, ввиду чего исковые требования прокурора, с учетом их уточнения, подлежат полному удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по установлению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Усть-Большерецкая средняя общеобразовательная школа №2» (ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, обязанность установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31 декабря 2025 года.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца.

Судья Е.С. Кротова