Судья Князева Е.Ю. № 33-2426/2023

40RS0001-01-2022-014747-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-1624/2023

24 июля 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А.,

судей Квасовой О.В., Клюевой С.А.,

при секретаре Анишиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 30 января 2023 года по делу по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛА:

обратившись ДД.ММ.ГГГГ в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, ФИО1 просил признать решение ответчика от 27 сентября 2022 года № 7 об отказе в перерасчете пенсии по старости незаконным, обязать ответчика принять к зачету справки о заработной плате за период работы на территории республики Казахстан с 1982 по 1995 год и произвести перерасчет ранее назначенной пенсии, ссылаясь на то, что невключение в расчет заработной платы за указанный период повлекло уменьшение размера получаемой им пенсии.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 30 января 2023 года произведена замена Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области в связи с реорганизацией ответчика.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 30 января 2023 года постановлено: исковые требования ФИО1 удовлетворить;

признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области 27 сентября 2022 года № 7 об отказе произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области принять к зачету архивные справки от 26 мая 2022 года №, №, №, №, выданные КГУ «Государственный архив города Алматы»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом документов о заработке – архивных справок от 26 мая 2022 года №, №, №, №, выданных КГУ «Государственный архив города Алматы».

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО1, возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной решением ОПФР по Калужской области от 21 декабря 2021 года.

При назначении пенсии ответчиком не учтен заработок истца в период работы с 06 июля 1982 года по 14 августа 1995 года на территории республики Казахстан.

20 июня 2022 года истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № 7 от 27 сентября 2022 года истцу в перерасчете пенсии отказано ввиду неподтверждения периода получения заработной платы истцом в спорный период по форме, предусмотренной Порядком взаимодействия между компетентными органами государств-членов ЕАЭС.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республика Казахстан, прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статьи 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13 марта 1992 года даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела, согласно ответу КГУ «Государственный архив города Алматы» № от 22 февраля 2022 года истец ФИО1 работал в должности водителя на автотранспортном предприятии № ПУАТ «Главалмаатастрой» с 06 июля 1982 года по 15 августа 1995 года. В архивных справках от 26 мая 2022 года №, №, №, №, выданные КГУ «Государственный архив города Алматы» указаны фактические суммы заработка за период с июля 1982 года по декабрь 1994 года.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа для принятия к зачету архивных справок от 26 мая 2022 года, выданных КГУ «Государственный архив города Алматы» и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет ранее назначенной ФИО4 страховой пенсии по старости является верным.

Доводы апелляционной жалобы на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, судебная коллегия находит несостоятельными, в том числе с учетом положения статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза.

Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 30 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «27» июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи