Решение по делу № 2-2668/2025 от 23.09.2025 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 17» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании заместитель прокурора Заводского района г. Кемерово Голушко Е.М. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, просила суд установить ответчику срок для устранения нарушений 3 (три) месяца

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 17» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2668/2025

УИД: 42RS0005-01-2025-003915-84

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Кемерово 23 сентября 2025 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Маковкиной О.Г.

при помощнике судьи Устюжаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 17» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово проведена проверка исполнения федерального законодательства, в результате которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №17» (далее -Учреждение).

Прокуратурой района была проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес МБОУ «Гимназия №17» в связи со следующими выявленными нарушениями законодательства:

повреждение стен и потолков в связи с повреждением рулонной кровли (что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Управлением городского развития администрации города Кемерово): в кабинете № на стене у окна отслойка штукатурного слоя, в кабинете № на потолке отмечены следы течи, в актовом зале отмечены следы течи на потолке, около вентиляционных решеток, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

в холле 4 этажа имелись дефекты в отделе пола (механические повреждения линолеума), что не соответствует требования п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

подходы к зданию и дорожки имеют дефекты и повреждения (трещины и ямы), что не соответствует требованиям п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Также согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес- Кузбассу в отношении МБОУ «Гимназия №» установлены нарушения 2.2.4 и п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: подходы к зданию и дорожки имеют дефекты и повреждения - раскрытые трещины, ямы, нарушена целостность покрытия; в кабинетах № №, 311, 201, 207 и рекреации 4 этаж здания линолеумное покрытие полов имеет дефекты и повреждения; в лаборантской при кабинете № (физика), актовом зале, мастерской для мальчиков и в музее имеются дефекты и повреждения полов.

Кроме того, согласно справке, предоставленной МБОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ, что на отдельных участках кровли во время таяния снега и впадения обильных осадков над кабинетами №№, в перекрытиях коридора 4 этажа, над актовым залом 2-ого этажа, над лаборантским кабинетом физики № повторяются протекания с замачиванием помещений верхних этажей гимназии. Выборочный ремонт отдельных поврежденных участков кровли, выполняемый силами учреждения, положительных результатов не приносит, протечки проявляются вновь через короткий промежуток времени.

Таким образом, представление, внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, а также предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области- Кузбассу, не исполняются.

В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в Учреждении, не соответствующем требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства, что свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

В связи с вышеизложенным, необходимо принять меры по устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия №» на момент направления прокурором в суд настоящего заявления обучаются несовершеннолетние лица. Прокурор района обращается в суд с явлением в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга и сотрудников, учащихся, посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних, то есть в защиту лиц, не обладающих гражданско- процессуальной дееспособностью, не способных самостоятельно защитить свои права и отстаивать собственные интересы, а также в интересах иных лиц, которые могут обучаться в учреждении.

На основании изложенного просит суд, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» произвести капитальный ремонт крыши. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» устранить нарушения п. 2.2.4., п. 2.5.2., п. 2.5.3., СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

устранить дефекты и повреждения, находящиеся у подходов (дорожек) к к зданию (трещины, ямы);

устранить повреждение стен, потолков и полов: в кабинете № на стене у окна устранить отслойку штукатурного слоя, в кабинете № на потолке устранить следы течи, в актовом зале устранить следы течи на потолке, около вентиляционных решеток, в холле 4 этажа устранить дефекты в отделе пола, в кабинетах №№, 311, 201, 207 и рекреации 4 этажа здания устранить дефекты и повреждения линолеумного покрытия полов; в лаборантской при кабинете № (физика), актовом зале, мастерской для мальчиков и в музее устранить дефекты и повреждения полов. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательному учреждению «Гимназия №» - директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления образованием администрации г. Кемерово, администрации г. Кемерово в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель администрации г. Кемерово представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд рассмотреть возможность установления срока для выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора Заводского района г. Кемерово, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), введенные в действие Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека главным государственным санитарным врачом Российской Федерации «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, тожественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведена проверка исполнения федерального законодательства, в результате которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» (далее -Учреждение).

адрес была проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес МБОУ «Гимназия №» в связи со следующими выявленными нарушениями законодательства:

повреждение стен и потолков в связи с повреждением рулонной кровли (что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Управлением городского развития администрации адрес): в кабинете № на стене у окна отслойка штукатурного слоя, в кабинете № на потолке отмечены следы течи, в

актовом зале отмечены следы течи на потолке, около вентиляционных решеток, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Также согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес- Кузбассу в отношении МБОУ «Гимназия №» установлены нарушения 2.2.4 и п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно: подходы к зданию и дорожки имеют дефекты и повреждения - раскрытые трещины, ямы, нарушена целостность покрытия; в кабинетах № №адрес и рекреации 4 этаж здания линолеумное покрытие полов имеет дефекты и повреждения; в лаборантской при кабинете № (физика), актовом зале, мастерской для мальчиков и в музее имеются дефекты и повреждения полов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных образовательных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Гимназия №» в адрес начальника управления администрации адрес направлено ходатайство, согласно которому директор МБОУ «Гимназия №» В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности учреждения, установления соответствия технического состояния здания действующим нормам «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», в связи с ежегодными повторяющимися протеканиями кровли на отдельных участках здания, выданным предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений прошу оказать содействие в организации обследования кровли здания МБОУ «Гимназия №» специалистами Управления городского развития администрации адрес.

Согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ежегодными повторяющимися протеканиями кровли здания МБОУ «Гимназия №», в соответствие с предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рекомендаций акта осмотра здания, сооружения Управления городского развития администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ «Гимназия №» ходатайствовала о выделении финансирования на проведение работ по привлечению специализированной организации для проведения инструментального обследования строительных конструкций и оценки технического состояния строительных конструкций здания (совмещенная крыша) в размере 116 091 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Гимназия №» в адрес начальника управления администрации адрес направлено ходатайство, согласно которому директор МБОУ «Гимназия №» просит внести в план финансирования на 2025 год мероприятия по устранению замечаний, выявленных в результате профилактического визита Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (предписание № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно выполнение работ по замене напольного покрытия в отдельных помещениях здания МБОУ «Гимназия №» на общую стоимость 2 388 264 руб. 77 коп. Срок исполнения предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес - ДД.ММ.ГГГГ.

Из отзыва администрации адрес следует, что решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете адрес на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» определены расходы бюджета города на период до 2027 года (включительно). При этом, как следует из пунктов 1, 2 данного решения бюджет города сформирован с дефицитом. Минимально необходимые расходы городского бюджета за вышеуказанный период значительно превышают предполагаемые доходы. В такой ситуации в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ увеличение бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов возможно только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Однако, источников дополнительных поступлений в бюджет не имеется. Дальнейшее сокращение ассигнований бюджета по другим статьям расходов не допустимо, поскольку может привести к осложнению социально- экономической обстановки в городе. Просмотренные в бюджете адрес на текущий год расходы на исполнение муниципальными образовательными учреждениями судебных решений уже профинансированы. Учитывая изложенное, выделение дополнительных бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на исполнение МБОУ «Гимназия №» судебного решения, не представляется возможным. Вопрос о выделении бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели будет рассмотрен при формировании бюджета на 2026 год.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание все исследованные судом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и законные интересы обучающихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом соблюдения интересов неопределенного круга лиц и интересов обучающихся на охрану здоровья, а также на благоприятные и безопасные условия их нахождения на территории учреждения, суд полагает возможным установить ответчикам срок для устранения выявленных нарушений в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным и справедливым.

Суд также разъясняет, что в случае недостаточности времени для устранения вышеуказанных нарушений, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 17» произвести капитальный ремонт крыши. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №17» устранить нарушения п. 2.2.4., п. 2.5.2., п. 2.5.3., СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

устранить дефекты и повреждения, находящиеся у подходов (дорожек) к зданию (трещины, ямы);

устранить повреждение стен, потолков и полов: в кабинете № на стене у окна устранить отслойку штукатурного слоя, в кабинете № на потолке устранить следы течи, в актовом зале устранить следы течи на потолке, около вентиляционных решеток, в холле 4 этажа устранить дефекты в отделе пола, в кабинетах №№ и рекреации 4 этажа здания устранить дефекты и повреждения линолеумного покрытия полов; в лаборантской при кабинете № (физика), актовом зале, мастерской для мальчиков и в музее устранить дефекты и повреждения полов.

Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 17» срок для выполнения указанных работ в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23.09.2025 года.

Председательствующий: О.Г. Маковкина

Копия верна

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →