К делу № 2-730/2025

УИД 23RS0046-01-2025-000796-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г. Славянск-на-Кубани

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой М.С.

секретаря судебного заседания Губенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анастасиевского сельского поселения муниципального образования Славянский район об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Анастасиевского сельского поселения муниципального образования Славянский район об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

В обоснование требований указано, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Как установлено проверкой, главой Анастасиевского сельского поселения Славянского района утвержден реестр размещения площадок и контейнеров для ТКО на территории сельского поселения, согласованный с ООО «Экотехпром», который является Региональным оператором. Однако, согласно информации администрации Анастасиевского

сельского поселения от 18.06.2025, по настоящее время контейнерные площадки по адресу: Славянский район, ст. Анастасиевская, пер. Северный, 1 и по ул. Колхозная - ул. Гоголя, отсутствуют. Отсутствие контейнерных площадок неблагоприятно влияют на санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории поселения и влекут за собой загрязнение соответствующей территории, а также создание условий для распространения инфекционных заболеваний. В соответствии с ч. З ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит суд обязать администрацию Анастасиевского сельского поселения Славянского района в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить земельные участки по адресам: Славянский район, ст. Анастасиевская, пер. Северный, 1 и на пересечении ул. Колхозная - ул. Гоголя контейнерными площадками, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: к контейнерным площадкам оборудовать подъездной путь; выполнить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; выполнить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Помощник Славянской межрайонной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление о признании иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно информации <...> Администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района от 18.08.2025 г., утвержден реестр размещения площадок и контейнеров для ТКО на территории Анастасиевского сельского поселения Славянского района. На основании утвержденного реестра площадки для ТКО на территории Анастасиевского сельского поселения Славянского района отсутствуют по следующим адресам: пер. Северный, 1, размер площадки 3,6х3,0 – 2 контейнера; ул. Колхозная – ул. Гоголя, размер площадки 3,6х3,0 – 2 контейнера.

Предназначение местного самоуправления, приоритетом которого выступает решение социально-экономических задач в пределах муниципального образования как территории совместной жизнедеятельности населения, определяется вместе с тем целями наиболее эффективной реализации вытекающих из Конституции Российской Федерации задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (включая право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, являющуюся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека), а также по использованию и охране земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статьи 2, 7, 9, 41 и 42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского поселения.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (абзацы первый и второй пункта 2).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Законом об отходах производства и потребления.

Согласно части 1 статьи 3 Закона об отходах производства и потребления к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к органам местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно положениям которой, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицам, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Анастасиевского сельского поселения муниципального образования Славянский район требований законодательства об отходах производства и потребление в части организации ограждения мест размещения контейнерных площадок, в ходе которой установлено, что контейнерные площадки по адресу: Славянский район, ст. Анастасиевская, пер. Северный, 1 и по ул. Колхозная - ул. Гоголя, отсутствуют.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства представлены соглашение о передаче муниципальным образованием Славянский район Анастасиевскому сельскому поселению Славянского района осуществление полномочия по участию в организации деятельности по накоплению, сбору ти транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, муниципальный контракт от 21.04.2025, заключенный между МКУ «Общественно-социальный центр Анастасиевского сельского поселения Славянского района» и ИП С.А.В. , согласно которому, подрядчик обязуется произвести выполнение работ по обустройству контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Анастасиевского сельского поселения, срок выполнения работ с 01.05.2025 по 30.06.2025. Представлен так же адресный перечень к данному контракту, в который входит земельный участок по адресу: Славянский район, ст. Анастасиевская, пер. Северный, 1 (размер 3,6х3,0 м.), Реестр размещения площадок и контейнеров для ТКО на территории Анастасиевского сельского поселения Славянского района по состоянию 01.03.2024 (указаны адреса площадок, в том числе, Славянский район, ст. Анастасиевская, пер. Северный, 1 и на пересечении ул. Колхозная - ул. Гоголя).

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика администрации Анастасиевского сельского поселения муниципального образования Славянский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме, и данное признание иска принимается судом.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что выявленные прокуратурой нарушения норм действующего законодательства неблагоприятно влияют на санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на территории Анастасиевского сельского поселения Славянского района и влекут за собой загрязнение соответствующей территории, а также создание условий для распространения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объёме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анастасиевского сельского поселения муниципального образования Славянский район об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, - удовлетворить.

Обязать администрацию Анастасиевского сельского поселения Славянского района в течение 05 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить земельные участки по адресам: Славянский район, ст. Анастасиевская, пер. Северный, 1 и на пересечении ул. Колхозная - ул. Гоголя Славянского района, ст. Анастасиевской, контейнерными площадками, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: к контейнерным площадкам оборудовать подъездной путь; выполнить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; выполнить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 22.07.2025.

Председательствующий: