Дело №2-1301/2025

61RS0031-01-2025-001550-88

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Егорлыкского района Акиншина М.Н.,

при секретаре Левченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Егорлыкского района об обязании в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Ильинского сельского поселения Егорлыкского района в части земельного участка с кадастровым номером № под местами захоронения с категорией земель и разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель, разрешенную для эксплуатации сооружения – кладбища и внести его на рассмотрение в Собрание депутатов Егорлыкского района, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ильинского сельского поселения и Собрание депутатов Егорлыкского района,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд обратился прокурор Егорлыкского района с иском в интересах неопределенного круга лиц к к Администрации Егорлыкского района об обязании в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Ильинского сельского поселения Егорлыкского района в части земельного участка с кадастровым номером № под местами захоронения с категорией земель и разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель, разрешенную для эксплуатации сооружения – кладбища и внести его на рассмотрение в Собрание депутатов Егорлыкского района по тем основаниям, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о погребении умерших, влекущие угрозу жизни и здоровью граждан.

В заседании суда старший помощник прокурора Егорлыкского района Акиншин М.Н. исковые требования поддержал.

Администрации Егорлыкского района, Администрация Ильинского сельского поселения и Собрание депутатов Егорлыкского района в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены. В заявлениях Администрации Егорлыкского района и Ильинского сельского поселения просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 49-54). Поэтому дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Егорлыкского района Акиншина М.Н., исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25, ч. 11-2 ст. 4 ФЗ РФ «О погребении и похоронном деле», ч. 1 ст.1, ч. 2 ст. 7, ст. 8, ст. 19, 42, ч. 1 ст. 77 ЗК РФ, ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ст. 30, ч. 5, 10-11 ст. 31, ст. 32-33 ГрК РФ, ч. 1.2 ст. 12 ОЗ РО «О местном самоуправлении в Ростовской области» погребение умерших осуществляется на кладбищах, которые располагаются на отведенных в соответствии с санитарными и экологическими требованиями земельных участках, имеющих соответствующую категорию. Размещение кладбищ не допускается на земельных участках сельскохозяйственного назначения. В случае установления факта такого размещения производится изменение категории данного земельного участка путем внесения соответствующих изменений в правила землепользования и землеустройства соответствующего поселения. Проект таких изменений подготавливает Администрация муниципального района, которая после его подготовки направляет его в представительный орган местного самоуправления муниципального района для утверждения.

Как усматривается из материалов дела прокурором Егорлыкского района был выявлен факт размещения кладбища на территории Ильинского сельского поселения вблизи х. ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, который находится на землях сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, в связи с чем прокурор обращался в суд.

Решением Егорлыкского райсуда от 03.07.2024 иск прокурора был удовлетворен и на Администрацию Ильинского сельского поселения возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу провести межевание данного участка под местами захоронения, направить документы в Администрацию Егорлыкского района для утверждения схемы расположения данного участка, поставить его на кадастровый учет, инициировать вопрос о внесении изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки Ильинского сельского поселения, а затем направить в Правительство Ростовской области обращение о переводе данного земельного участка в иную категорию, разрешенную для размещения мест захоронения.

Администрация Ильинского сельского поселения решение суда частично исполнила. А именно: выполнила схему расположения земельного участка под местами захоронения, схема была утверждена Администрацией Егорлыкского района, после чего из земельного участка с кадастровым номером № выделен земельный участок непосредственно под местами захоронения (кладбищем) с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет и передан Администрацией Егорлыкского района в постоянное бессрочное пользование Администрации Ильинского сельского поселения. После этого Администрация Ильинского сельского поселения обратилась в Администрацию Егорлыкского района для решения вопроса о разработке проекта внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Ильинского сельского поселения Егорлыкского района в части земельного участка с кадастровым номером № под местами захоронения с категорией земель и разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель, разрешенную для эксплуатации сооружения – кладбища с последующим направление проекта на утверждения Собранию депутатов Егорлыкского района.

Вместе с тем, Администрация района письмом от 24.07.2025 сообщила об отсутствии требуемых денежных средств в бюджете.

Вместе с тем, наличие либо отсутствие денежных средств не является основанием для уклонения органом местного самоуправления исполнения на него полномочий и обязанностей, возложенных законом.

А поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению. А именно, следует обязать Администрацию Егорлыкского района (ИНН <***>) в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Ильинского сельского поселения Егорлыкского района в части земельного участка с кадастровым номером № под местами захоронения с категорией земель и разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель, разрешенную для эксплуатации сооружения – кладбища и внести его на рассмотрение в Собрание депутатов Егорлыкского района.

Определенный судом для ответчика срок соответствует критериям разумности, соразмерности и пропорциональности, и влечет соблюдение необходимого баланса прав и обязанностей сторон.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Егорлыкского района (ИНН <***>) в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Ильинского сельского поселения Егорлыкского района в части земельного участка с кадастровым номером № под местами захоронения с категорией земель и разрешенным использованием: земли сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель, разрешенную для эксплуатации сооружения – кладбища и внести его на рассмотрение в Собрание депутатов Егорлыкского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 05.11.2025.