Решение по делу № 02-7361/2024~М-6371/2024 от 09.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 22 октября 2024 г.

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мартынова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Атанян С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7361/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано, что 19.11.2019 ФИО1 обратилась в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

Решением Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 200000008721/2865131/19 от 09.04.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.

22.02.2024 истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

Решением Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 240000018854/267646/24 от 20.06.2024 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.

С решением пенсионного органа истец не согласно, в связи с чем, на основании изложенного, а также с учётом уточнений, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 240000018854/267646/24 от 20.06.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 23.01.1996 по 30.06.1996, с 24.08.1996 по 09.07.1998, с 01.01.2024 по 19.02.2024, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области признать факт выработки истцом 25-летнего стажа работы в 2021 году, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права в 2024 году.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по доводам которых возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, 19.11.2019 ФИО1 обратилась в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности) в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следствие, согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» спорные правоотношения, возникающие в сфере досрочного пенсионного обеспечения граждан, осуществляющих педагогическую деятельность, регулируются положениями следующих нормативных правовых актов:

 Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для пенсионных правоотношений, возникших в период с 01.01.1992 по 31.10.1999;

 Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» для пенсионных правоотношений, возникших в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;

 Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для пенсионных правоотношений, возникших после 01.01.2002.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации», образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно статье 22 Федерального закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4); частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч. 7). Статьёй 47 указанного закона, устанавливающей правовой статус педагогических работников, их права, свободы и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 5).

При таких данных, вышеприведенные нормативные акты с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с такими организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях; основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, в данном случае функциональных обязанностей педагогического работника, с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых они работали.

Как следует из представленной в материалы дела справки № 77043/3191006-2019 от 25.10.2019, выданной ГКУ города Москвы «Центральный объединённый архив города Москвы», истец осуществляла трудовую деятельность в Учебно-воспитательном комплексе № 1846 Южного ОУО в должности воспитателя на полную ставку с 23.01.1996 (приказ № 4 от 18.01.1996), с 01.09.1996 переведена на должность учителя родного языка (естествознание) на полную ставку (приказ № 44 от 26.08.1996), с 01.09.1998 переведена на должность воспитателя детского сада на полную ставку (приказ № 73/2 от 31.08.1998), с 31.08.2001 уволена (приказ № 43/1 от 311.08.2001).

При этом в вышеуказанной справке имеются сведения о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы с 01.07.1996 по 23.08.1996 (приказ № 32 от 28.06.1996), отпуска по уходу за ребёнком с 19.03.1999 по 31.08.2001 (приказ № 18/1 от 09.03.1999).

Кроме этого, в материалы дела представлен устав Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад – начальная школа» № 1846, согласно которому УВК «Детский сад – начальная школа» № 1846 (далее – УВК) организован на основании приказа Московского департамента образования Южного учебного округа, целями деятельности УВК являются обеспечение дошкольного воспитания, начального образования в соответствии с государственным стандартом, создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья физического, психологического, личностного и интеллектуального развития детей и учащихся и др.

Учреждение по своему типу и виду относится к числу общеобразовательных учреждений, предусмотренных п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периоды осуществления ею трудовой деятельности с 23.01.1996 по 30.06.1996, с 24.08.1996 по 09.07.1998.

Как следует из разъяснений, приведённых в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут быть подтверждены иными, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ, доказательствами (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Кроме этого, суд также удовлетворяет требование истца о включение в специальный стаж истца периода осуществления трудовой деятельности с 01.01.2024 по 19.02.2024 в должности учителя начальных классов в ГБОУ Школа № 548 «Царицыно».

С учётом включённых спорных периодов осуществления истцом трудовой деятельности, по состоянию на момент повторного обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж истца составляет 27 лет 10 месяцев 13 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, согласно приложению № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2024 году срок назначения досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть в 2029 году.

Таким образом, судом не усматриваются основания для удовлетворения требования истца об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права в 2024 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период с 23.01.1996 по 30.06.1996, с 24.08.1996 по 09.07.1998, с 01.01.2024 по 19.02.2024.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяА.В. Мартынов

Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2025.