№5-116/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 11 сентября 2025 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения, ИНН №, юридический <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Зоркальцевского сельского поселения вменено то, что 25.06.2025 в 00 часов 00 минута 00 секунд она находясь по <адрес> являясь должником по исполнительному производству № 77312/19/98070-ИП, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения на основании решения Томского районного суда Томской области от 17.08.2015, вступившего в законную силу 25.09.2015, обязана в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в <адрес> в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в силу разработать проект рекультивации земель и провести рекультивацию земель на участке, расположенном в <адрес> Администрация Зоркальцевского сельского поселения, будучи привлеченной к административной ответственности согласно постановлению от 17.11.2020 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначенным наказанием в виде штрафа в размере 30000 рублей (постановление вступило в законную силу 30.04.2021), в срок до 25.06.2025, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2025 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, Администрация Зоркальцевского сельского поселения не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанное деяние должностным лицом ФССП России квалифицировано по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения, должностное лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Так, положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Как следует из положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исследованных доказательств, решением Томского районного суда Томской области от 17.08.2015 на Администрацию Зоркальцевского сельского поселения возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную <адрес>; в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в силу разработать проект рекультивации земель и провести рекультивацию земель на участке, расположенном <адрес>.

На основании исполнительного листа, выданного Томским районным судом Томской области на основании вступившего в законную силу решения суда от 17.08.2015, судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Томским районным судом Томской области. Решение Томского районного суда Томской области вступило в законную силу 25.09.2015.

17.11.2020 в связи с не исполнением Администрацией Зоркальцевского сельского поселения требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация Зоркальцевского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 30.04.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2025 Администрации Зоркальцевского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.06.2025.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, 21.07.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения составлен протокол № № об административном правонарушении.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11.08.2025.

Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками-бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения - должностное лицо органа государственной власти (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственных власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (ч. 2.1 ст. 17.15), а потому подлежит применению в данном случае с момента введения ее в действие, т.е. с 11.08.2025.

В частности, в данном случае административной ответственности подлежит только соответствующее должностное лицо органа местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 дней.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик

УИД 70RS0005-01-2025-003375-34