Дело № 2-327(1)/2023
64RS0034-01-2023-000205-74
Дело № 2-327(1)/2023
64RS0034-01-2023-000205-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Д.Н.,
с участием представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «Парус» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов,
установил:
департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что ввиду увеличения приезжающих членов садоводческого некоммерческого товарищества «Парус» (далее - СНТ «Парус») в товарищество, на территории муниципального образования «Город Саратов» увеличивается количество несанкционированных свалок, в связи с чем в департамент, а также в администрацию муниципального образования «Город Саратов» поступают жалобы от жителей населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от данного СНТ.
На территории, находящейся в пользовании товарищества, отсутствуют места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления. При решении вопроса об организации и использования мест общего пользования члены СНТ обязаны были решить вопрос о размещении контейнерных площадок. Не представлены доказательства, подтверждающие заключение договора на вывоз твердых бытовых отходов. Поскольку регулярный вывоз отходов не обеспечен, в связи с чем образуются несанкционированные свалки, которые, в свою очередь создают угрозу нарушения экологической безопасности жителей муниципального образования «Город Саратов», департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» просит обязать СНТ «Парус» организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно: оборудовать на территории СНТ «Парус» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов.
В судебное заседание представитель истца департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ответчика СНТ «Парус» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что договор с региональным оператором пытались заключить, однако была путаница в учредительных документах, мусор вывозится самостоятельно. В настоящее время им администрацией выделен земельный участок для размещения контейнерной площадки. Договор с региональным оператором не заключен.
Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», АО «Ситиматик» не явились, о причинах неявки не сообщили.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В ст. 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 8 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Положениями ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Судом установлено, что СНТ «Парус» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, расположено на территории муниципального образования «Город Саратов» по адресу: Саратовская область, городской округ город Саратов, д. Расловка, территория СНТ «Парус».
Нормами ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).
В силу ч.ч. 1,3 ст. 4 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей, в том числе, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества (ст. 7 Закона № 217-ФЗ).
К полномочиям правления товарищества относится, в том числе, принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 6 ч. 7 ст. 18 Закона № 217-ФЗ).
В соответствии с п. 5.10 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.
В подтверждение своих доводов истцом представлен акт осмотра территории от 10 февраля 2023 года, фотографии.
Вместе с тем, согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» № 3837 от 20 сентября 2022 года «Об использовании земель» СНТ «Парус» разрешено использование земельного участка площадью 42 кв.м в кадастровом квартале 64:32:020529, адресный ориентир: муниципальное образование «Город Саратов», на расстоянии 1,2 км западнее д. Расловка для размещения контейнерной площадки для накопления ТКО.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований департамента о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку, установке контейнеров, на СНТ «Парус» не имеется.
Размещение контейнерной площадки не в границах СНТ ввиду отсутствия для этих целей земельного участка, не является нарушением действующего законодательства. Земельный участок выделен для этих целей органом местного самоуправления по заявлению ответчика.
Из предоставленной региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик» информации следует, что заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со стороны не поступала.
Данное обстоятельство подтверждено и представителем ответчика в судебном заседании.
Таким образом, на СНТ «Парус» (ОГРН <***>) следует возложить обязанность заключить договор с региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик» на вывоз твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок два месяца со дня вступления в законную силу решения суда суд полагает разумным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Парус» (ОГРН <***>) заключить договор с региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик» на вывоз твердых коммунальных отходов в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.
Судья Т.В. Дарьина