Дело № 2-135/2025
УИД 35RS0023-01-2025-000138-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2025 года г.Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Копыловой Н.В.,
при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Автопарк» о возложении обязанностей,
установил:
Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Автопарк» (далее - ООО «Автопарк», предприятие) о возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по консервации (ликвидации) горных выработок на месторождении песка и песчано-гравийного материала «Старое Малое» в Устюженском муниципальном округе Вологодской области в соответствии с Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок на месторождении песка и песчано-гравийного материала «Старое Малое» в Устюженском муниципальном округе Вологодской области, согласованным Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ№.
В обоснование требований истец указал, что ООО «Автопарк» до ДД.ММ.ГГГГ являлось владельцем лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу песка и песчано-гравийного материала для гражданского и дорожного строительства на месторождении «Старое Малое», расположенном в Устюженском муниципальном округе, .... Дата окончания действия лицензии – ДД.ММ.ГГГГ. Однако приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нарушением условий лицензии на пользование недрами, а также нарушением требований по рациональному использованию и охране недр, предоставленное ответчику право пользования месторождением «Старое Малое» прекращено. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Правила подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, п видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127, истец просил об удовлетворении уточненного иска.
В судебном заседании представитель истца Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора – помощник прокурора Гроздов М.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Автопарк» ФИО1 уточненные исковые требования признал.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, требования прокурора поддержал.
Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, при вынесении решения исходил из того, что в силу ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд также принимает во внимание правовое основание заявленных требований.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Частью 1 статьи 20 Закона «О недрах» определено, что право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участками недр.
Пунктом 2 статьи 22 Закона «О недрах» установлено, что к основным обязанностям пользователя недр в числе прочего отнесена обязанность обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр (подпункт 8.1); сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий (подпункт 9).
Согласно ст.26 Закона «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.
У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются неисполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего закона. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.21 названного Закона.
В соответствии со ст.35 Закона «О недрах» основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений народов РФ.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Автопарк» до ДД.ММ.ГГГГ являлось владельцем лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу песка и песчано-гравийного материала для гражданского и дорожного строительства на месторождении «Старое Малое», расположенном в Устюженском муниципальном округе, .... Дата окончания действия лицензии – ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нарушением условий лицензии на пользование недрами, а также нарушением требований по рациональному использованию и охране недр, предоставленное ответчику право пользования месторождением «Старое Малое» прекращено.
В нарушение указанных выше требований закона ООО «Автопарк» необходимые работы по ликвидации и консервации горной выработки в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не производились, соответствующие акты не оформлены.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автопарк» направило на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области - Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области технический проект консервации (ликвидации) горных выработок на месторождении песка и песчано-гравийного материала «Старое Малое».
Согласно протоколу №-ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ указанный технический проект признан соответствующим требованиям действующего законодательства о недрах и согласован комиссией по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на территории Вологодской области.
Однако до настоящего времени доказательств устранения всех нарушений действующего законодательства, установленных прокурором, ответчиком ни в прокуратуру, ни в суд не представлено.
При указанных обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимая во внимание, что нарушение ООО «Автопарк» вышеназванных норм природоохранного законодательства создает угрозу причинения вреда здоровью населения, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований прокурора и возложения на ООО «Автопарк» указанной в иске обязанности.
Суд полагает, что заявленный истцом срок для исполнения вышеназванных обязанностей является необходимым и разумным.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Автопарк» удовлетворить.
Обязать ООО «Автопарк» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по консервации (ликвидации) горных выработок на месторождении песка и песчано-гравийного материала «Старое Малое» в Устюженском муниципальном округе Вологодской области, в соответствии с Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок на месторождении песка и песчано-гравийного материала «Старое Малое» в Устюженском муниципальном округе Вологодской области, согласованным Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ/№.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Копылова