УИД: 78RS0023-01-2022-009153-25
Дело № 2-1232/2023 19 января 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Подольской Н.В.,
при секретаре Батяйкине С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СПб ГБПОУ «АТТ» о признании незаконным приказа об отчислении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 просит признать незаконным приказ СПб ГБПОУ «АТТ» № 396/203к от 16 марта 2022 года об отчислении ФИО1; восстановить на очное бесплатное (бюджетное) обучение ФИО1 в СПб ГБПОУ «АТТ» на 3 курс обучения; взыскать с СПб ГБПОУ «АТТ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.
В обоснование иска ФИО1 указано, что приказом СПб ГБПОУ «АТТ» № 396/203к от 16 марта 2022 года он отчислен с 3 курса группы ДТ-91, где обучался за счет средств федерального бюджета. Оставленным без изменения решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2022 года постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2022 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. С указанным приказом не согласен, поскольку дисциплинарная мера наложена на него необоснованно, нарушает право на получение образования. При принятии решения ответчик не учел положительную характеристику и хорошую успеваемость истца.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», регулирующей прекращение образовательных отношений, образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.
Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, отчисления как меры дисциплинарного взыскания (п. 2 ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
На основании ч. 4 ст. 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в СПб ГБПОУ «АТТ» на 3 курсе по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта».
Постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 года по делу об административном правонарушении №5-551/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Данным постановлением установлено, что ФИО1 принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения протеста против военной компании России на территории Украины без соблюдения требований п. 6 п.п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19».
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2022 года постановление Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 года оставлено без изменения.
10 марта 2022 года в адрес директора СПб ГБПОУ «АТТ» поступила служебная записка от заведующей отделением ДТ ФИО4, в которой последняя указала, что 06 марта 2022 года обучающийся 3 курса группы ДТ-91 очной бюджетной формы обучения ФИО1 был задержан сотрудниками 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 КоАП РФ. Просила провести экстренное заседание комиссии по профилактике правонарушений 15 марта 2022 года с целью проверки по факту нарушения правил внутреннего распорядка студентом ФИО1
Согласно телефонограмме, составленной педагогом-организатором ФИО5 11 марта 2022 года в присутствии ФИО4 и ФИО6, законный представитель ФИО1 – ФИО7 посредством мобильной связи была уведомлена о том, что 15 марта 2022 года в 15 часов 15 минут назначена комиссия по профилактике правонарушений, с повесткой дня: выяснение обстоятельств неоднократных нарушений, допущенных обучающимся ФИО1, также ей было разъяснено, что явка на комиссию является обязательной, и о необходимости доведения полученной информации до ФИО1
В объяснительной на имя директора СПб ГБПОУ «АТТ» от 14 марта 2022 года ФИО1 указал, что общественный порядок не нарушал, в митинге не участвовал, оказался у метро «Гостиный двор» по другой причине. С постановлением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07 марта 2022 года он не согласен, намерен его обжаловать, поскольку законов Российской Федерации не нарушал.
Согласно протоколу внеочередного заседания комиссии СПб ГБПОУ «АТТ» по профилактике правонарушений № 2 от 15 марта 2022 года в отношении ФИО1 рекомендовано на основании пункта 6.3 Правил внутреннего распорядка, а также с учетом ранее наложенного дисциплинарного взыскания, принять меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления.
Протоколом № 4 заседания педагогического совета СПб ГБПОУ «АТТ» от 16 марта 2022 года принято и утверждено решение комиссии по профилактике правонарушений СПб ГБПОУ «АТТ» по применению к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде отчисления из числа обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ».
16 марта 2022 года и.о. директора ФИО8 СПб ГБПОУ «АТТ» издан приказ № 396/203к об отчислении ФИО1 из учреждения, на основании решения комиссии по профилактике правонарушений (протокол № 2 от 15 марта 2022 года).
Согласно п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 12 ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок применения к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
В соответствии с ч. 12 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 № 185 утвержден «Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания» (далее - Порядок № 185).
Порядок № 185 определяет правила применения к обучающимся и снятия с обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мер дисциплинарного взыскания. Меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (п. 1, п. 3 Порядка № 185).
За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 3, п. 4 Порядка № 185).
До применения меры дисциплинарного взыскания организация должна затребовать от обучающегося письменное объяснение (п. 8 Порядка № 185).
Согласно п. 9 Порядка № 185 мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня представления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.
Согласно п. 2 указанного Порядка применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, который доводится до обучающегося, под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
Из материалов дела судом установлено, что в СПб ГБПОУ «АТТ» процедура применения дисциплинарных взысканий регулируется Правилами внутреннего распорядка для обучающихся (далее – Правила) и Порядком оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений в СПб ГБПОУ «АТТ».
Так, согласно п. 1.2 Правил, правила разработаны с целью реализации положений нормативных правовых актов Российской федерации, эффективной организации образовательного процесса, соблюдения прав и свобод участников образовательных отношений и являются основным локальным нормативным актом, регламентирующим режим организации образовательного процесса в СПб ГБПОУ «АТТ».
Правила, если иное не предусмотрено Уставом академии, едины и обязательны для всех обучающихся с учетом особенностей вида, уровня и формы получения образования (п. 1.3 Правил).
В соответствии с п. 4.1.4 Правил, обучающиеся обязаны, кроме прочего, добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные, практические и лабораторные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, выданные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.
Пунктом 6.3 Правил предусмотрено, что за неисполнение или нарушение Устава академии, правил внутреннего распорядка, и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление из академии. До применения меры дисциплинарного взыскания сотрудники академии обязаны затребовать от обучающегося письменное объяснение по факту совершенного дисциплинарного проступка. Недостойное представление академии во внеакадемической среде, включая СМИ и современные электронные средства массовой коммуникации, порочащие репутацию академии является грубейшим нарушением и влечет за собой отчисление из академии.
Таким образом, учитывая, что факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка для обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, мера дисциплинарного взыскания к ФИО1 в виде отчисления применена за нарушение локального нормативного акта – Правил внутреннего распорядка для обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ», суд приходит к выводу об отсутствии в действия ответчика нарушений предусмотренных ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
При этом суд также учитывает, что ФИО1 приказом директора СПб ГБПОУ «АТТ» ФИО9 № 1666/845к от 1 декабря 2021 года было объявлено замечание за нарушение Правил внутреннего распорядка (п. 4.1.4 Правил). Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, о посещаемости учебных занятий обучающимся ФИО1 за 2021-2022 учебный год, в январе 2022 года количество пропусков учебных занятий составило 40 часов, из которых 2 часа по уважительной причине, 38 часов по неуважительной причине.
Согласно выписке из протокола индивидуальной беседы с обучающимся 3 курса, очной формы обучения по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», группы ДТ-91, ФИО1 от 01 марта 2022 года, до последнего была доведена информация о необходимости соблюдения норм законодательства Российской Федерации, локальных нормативных актов (Правила внутреннего распорядка для обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ»), в частности о порядке организации либо проведения массовых собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований, установленного Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ и наступлении ответственности, в том числе о нарушениях связанных с несоблюдением рекомендаций по предотвращению распространения эпидемиологических заболеваний.
Вместе с тем, как указывалось ранее ФИО1 06 марта 2022 года принял участие в публичном мероприятии – митинге, в связи с чем постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 7 марта 2022 года, оставленным без изменения решением Санкт-Петербургского городского суда от 19 апреля 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении ФИО1 обязанности по исполнению Правил внутреннего распорядка для обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ».
Применяя крайнюю меру дисциплинарного взыскания в виде отчисления, ответчиком было принято во внимание то, что ФИО1 было допущено совершение дисциплинарного проступка, поведение истца являлось предметом рассмотрения педагогов образовательного учреждения и к нему применялись меры педагогического воздействия, которые результата не принесли. При отчислении ответчиком, вопреки доводам истца, учтены положительная характеристика и успеваемость истца.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что отличные показатели обучения не исключают применение к студенту такого вида дисциплинарного взыскания как отчисление.
Довод истца о неправомерности отчисления его из учебного заведения до вступления в законную силу постановления Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 марта 2022 года, которым он признана виновным в совершении административного правонарушения, не имеет правового значения, поскольку основанием для отчисления истца послужил факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка для обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ».
Ссылки истца на то, что митинг проходил во внеучебное время, а его задержание не влияло, не затрагивало репутацию академии, признаются судом несостоятельными, поскольку фактически студент является представителем академии, что возлагает на него обязанность не допускать совершения любых действий, которые способны умалить статус и репутацию учебного заведения. Напротив студент своими действиями и поступками должен способствовать укреплению статуса и престижа учебного заведения.
Отсутствие в приказе об отчислении ФИО1 от 16 марта 2022 года №396/203к конкретных положений Правил внутреннего распорядка для обучающихся СПб ГБПОУ «АТТ» не может служить безусловным основанием для признания приказа незаконным, и удовлетворения исковые требований ФИО1
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание вышеуказанные положения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, Правил внутреннего распорядка для обучающихся, Порядка оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений в СПб ГБПОУ «АТТ», Устава СПб ГБПОУ «АТТ», суд приходит к выводу, что порядок, процедура и сроки применения к истцу дисциплинарного взыскания не нарушены, характер нарушения и обстоятельства его совершения учтены, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде посредством подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023