Решение по делу № 2-6913/2023 от 21.12.2023 - о признании незаконным бездействия по рассмотрению представления городской прокуратуры, возложении обязанности принятия мер к откачке хозяйственно-бытовых стоков и разработке проектной документации на строительство локальных очистных сооружений и иску <ФИО> к ООО «Шафен», МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» о нечинении ООО «Шафен» препятствий в обслуживании сети водоотведения, возложении обязанности на МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» по заключению договора для обеспечения водоотведения от многоквартирных домов, восстановлении системы наполнения накопительной емкости КНС и вывоза хозяйственно-бытовых стоков.

дело № 2-6913/2023 (УИД: 50RS0036-01-2023-008082-64)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при ведущем протокол судебного заседания помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению представления городской прокуратуры, возложении обязанности принятия мер к откачке хозяйственно-бытовых стоков и разработке проектной документации на строительство локальных очистных сооружений и иску ФИО2 к ООО «Шафен», МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» о нечинении ООО «Шафен» препятствий в обслуживании сети водоотведения, возложении обязанности на МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» по заключению договора для обеспечения водоотведения от многоквартирных домов, восстановлении системы наполнения накопительной емкости КНС и вывоза хозяйственно-бытовых стоков,

установил:

Пушкинский городской прокурор Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению представления городской прокуратуры, возложении обязанности принятия мер к откачке хозяйственно-бытовых стоков и разработке проектной документации на строительство локальных очистных сооружений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что городской прокуратурой проведена проверка о нарушениях природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о водоснабжении и водоотведении в дер. Коптелино городского округа Пушкинский Московской области. Установлено, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от 25.12.2007 № 283 сооружения и объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, дер. Коптелино, переданы в хозяйственное ведение МУП «Пушкинский «Водоканал». Решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2018 (дело № А41-539058/16) МУП «Пушкинский «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство. В настоящее время эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения, закрепленных за МУП «Пушкинский «Водоканал» на праве хозяйственного ведения, осуществляется филиалом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкинский» на основании договора аренды от 30.06.2017. Согласно информации администрации городского округа Пушкинский, в июне 2023 года в дер. Коптелино городского округа Пушкинский со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060152:931 осуществлена намеренная засыпка канализационных колодцев трассы водоотведения от 4-х многоквартирных домов в сторону КНС. В результате указанных действий отведение стоков от многоквартирных домов не осуществляется, что ведет к подтоплению подвалов и первых этажей. Полномочия управляющей организации общего имущества многоквартирных домов, расположенных в дер. Коптелино, осуществляет ООО «УККМ». Управляющей организацией в администрацию городского округа Пушкинский 28.06.2023 направлено два обращения в связи с невозможностью предоставления жителям многоквартирных домов услуги водоотведения. Органом местного самоуправления 06.07.2023 в МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» направлено письмо о необходимости проведения мероприятий по восстановлению линии водоотведения и работоспособности КНС. При этом, органом местного самоуправления вопрос о возможности строительства локальных очистных сооружений для обеспечения надлежащего водоотведения от многоквартирных домов не рассматривался. Таким образом, администрацией городского округа Пушкинский при рассмотрении обращений ООО «УККМ» допущены нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вместе с тем, согласно информации, представленной в городскую прокуратуру филиалом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкинский», сети водоотведения и очистные сооружения дер. Коптелино в эксплуатацию МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» не передавались, очистные сооружения находятся в разрушенном состоянии, сети засыпаны строительным мусором. Администрацией городского округа Пушкинский требования указанных выше норм федерального законодательства проигнорированы, в связи с чем 24.07.2023 городской прокуратурой по результатам проведенной проверки Главе городского округа Пушкинский внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении, принятии безотлагательных мер по восстановлению водоотведения, проведении с привлечением Сергиево-Посадского ТО Управления Роспотребнадзора по МО, ТО № 8 ГУСТ МО, филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкинский», Министерства экологии Московской области обследования сетей водоотведения КНС, расположенных в дер. Коптелино городского округа Пушкинский, решении вопроса по строительству локальных очистных сооружений для обеспечения надлежащего водоотведения многоквартирных домов дер. Коптелино. Ответ на указанное представление администрацией городского округа Пушкинский представлен в прокуратуру только 20.10.2023, из которого следует, что администрация городского округа Пушкинский мер, направленных на восстановление прав жителей многоквартирных домов на получение услуг водоотведения, устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении и водоотведении не принято, вопрос строительства локальных очистных сооружений для обеспечения надлежащего водоотведения многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский не решен. При этом, еще в июне 2023 года администрация городского округа Пушкинский неоднократно информировалась ООО «УККМ» о том, что временные меры, принимаемые управляющей организацией в виде отвода гибким рукавом хозяйственно-бытовых стоков на рельеф, не увенчались успехом, подтопление подвалов и первых этажей многоквартирных домов происходит на постоянной основе, что создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать незаконным бездействие администрации городского округа Пушкинский по рассмотрению представления городской прокуратуры от 24.07.2023, восстановлению функционирования объектов водоотведения. Обязать администрацию принять меры к обеспечению ежедневной откачки хозяйственно-бытовых стоков многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский. На основании ст. 212 ГПК РФ обязанность органа местного самоуправления по принятию мер к обеспечению ежедневной откачки хозяйственно-бытовых стоков многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский обратить к немедленному исполнению, поскольку непринятие данных мер нарушает права граждан на безопасные и благоприятные условия проживания в жилых помещениях, создает угрозу распространения инфекционных заболеваний. Обязать администрацию городского округа Пушкинский осуществить разработку проектной документации и строительство локальных очистных сооружений для обеспечения надлежащего водоотведения многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский до 01.06.2024 (л.д. 4-10 том 2).

ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Шафен», МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» о нечинении ООО «Шафен» препятствий в обслуживании сети водоотведения, возложении обязанности на МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» по заключению договора для обеспечения водоотведения от многоквартирных домов, восстановлении системы наполнения накопительной емкости КНС и вывоза хозяйственно-бытовых стоков.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту многоквартирного дома, дом обеспечен централизованными коммунальными системами – отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение. Водоотведение осуществляется через централизованную сеть водоотведения, удаляющую стоки от многоквартирного дома, далее через безнапорный канализационный коллектор следует по территории земельного участка, принадлежащего ООО «ШАФФЕН», к канализационно-насосной станции, расположенной на том же земельном участке. Земельный участок, на котором расположена централизованная сеть водоотведения хозяйственных бытовых стоков от многоквартирных домов дер. Коптелино, принадлежит ООО «ШАФФЕН» на основании договора купли-продажи, заключенного по результатам проведения торгов АО «ДОМ.РФ» (протокол № А1499-15/2022/2). Далее по напорному коллектору стоки должны следовать на биологические очистные сооружения в дер. Коптелино, которые не функционируют более 5 лет, в связи с чем на канализационной насосной станции происходит переполнение накопительной емкости и излив на рельеф местности. 26.06.2023 ООО «ШАФФЕН» произвело намеренную засыпку канализационных колодцев по трассе, начиная от многоквартирных домов дер. Коптелино до КНС, в границах собственного земельного участка, в связи с чем произошел засор централизованной канализационной сети, и хозяйственные бытовые стоки перестали удаляться от многоквартирных домов, вызывая залитие подвалов, и невозможность пользоваться коммунальными услугами в полном объеме. ООО «ШАФФЕН» отказано в доступе сотрудникам управляющей организации ООО «УККМ» на территорию земельного участка для прочистки сетей канализации. С учетом того, что централизованная сеть водоотведения возведена до возникновения права собственности ООО «ШАФФЕН», данный спор не подпадает под установление сервитута, а квалифицируется как иск об обязании не чинить препятствия для обслуживания сетей водоотведения. В соответствии с. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Согласно Постановлению Главы Пушкинского муниципального района от 07.06.2018 № 986 статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области является МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» филиал «Водоканал Пушкинского района», исключая пос. Нагорное и дер. Введенское. Деревня Коптелино ранее до объединения всех органов местного самоуправления в городской округ Пушкинский Московской области, входила в состав Царевского сельского поселения Пушкинского муниципального района. Таким образом, в силу прямого закона, МУП г.о. Щелково «Межрайонный Щелковский Водоканал» обязано осуществлять эксплуатацию сети водоотведения от многоквартирных домов дер. Коптелино, проходящую через земельный участок ООО «ШАФФЕН», КНС и очистные сооружения дер. Коптелино, которые находятся в неработоспособном состоянии. Просит обязать ООО «ШАФФЕН» не чинить препятствия в обслуживании централизованной сети водоотведения от многоквартирных домов в дер. Коптелино, в том числе дома № – осуществлять на принадлежащем ООО «ШАФФЕН» земельном участке, пропуск специальных транспортных средств и сотрудников коммунальных служб для обслуживания централизованной сети водоотведения и канализационной насосной станции, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060152:931. Обязать МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал»: провести очистку всех канализационных колодцев, восстановить крышки канализационных колодцев, расположенных от многоквартирных домов дер. Коптелино, в том числе дома №, по земельному участку ООО «ШАФФЕН» до канализационно-насосной станции; провести очистку магистрали водоотведения с целью удаления засоров сети, прорастания корнями, препятствующего удалению хозяйственно-бытовых стоков; восстановить систему наполнения накопительной емкости (резервуара) КНС на земельном участке ООО «ШАФФЕН» хозяйственно-бытовыми стоками, поступающими от многоквартирных домов дер. Коптелино; осуществлять откачку хозяйственно-бытовых стоков, поступивших в накопительную емкость (резервуар) КНС на земельном участке ООО «ШАФФЕН» и вывоз автомобильным транспортом на биологические очистные сооружения, находящиеся в ведении МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» для последующей очистки и сброса не менее 20 кубических метров ежесуточно, не допуская переполнения накопительной емкости (резервуара) до восстановления работоспособности очистных сооружений дер. Коптелино (л.д. 4-8 том 1).

Определением Пушкинского городского суда от 21.12.2023 года вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения настоящего дела, истцом ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ произведено уточнение ответчика МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» и предъявленных к нему требований, в частности просит обязать МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» заключить договор, необходимый для обеспечения надежного и бесперебойного водоотведения от многоквартирных домов в дер. Коптелино в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; восстановить систему наполнения накопительной емкости (резервуара) КНС на земельном участке ООО «ШАФФЕН» хозяйственно-бытовыми стоками, поступающими от многоквартирных домов дер. Коптелино; осуществить откачку хозяйственно-бытовых стоков, поступивших в накопительную емкость (резервуар) КНС на земельном участке ООО «ШАФФЕН», и вывезти автомобильным транспортом на биологические очистные сооружения, находящиеся в ведении МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» для последующей очистки и сброса в объеме не менее 20 кубических метров ежесуточно, не допуская переполнения накопительной емкости (резервуара) до восстановления работоспособности очистных сооружений дер. Коптелино (л.д. 111-112 том 1).

В судебном заседании прокурор Родьева М.В. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, поддержала исковые требования ФИО2 к ООО «Шаффен» о нечинении препятствий, в части требований ФИО2 к МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» полагала удовлетворение нецелесообразным, поскольку данным вопросом должен заниматься орган местного самоуправления.

Представитель истца ФИО2 и третьего лица ООО «Управляющая компания Квадрометр» на основании доверенностей ФИО3 (л.д. 9, 100 том 1) в судебном заседании уточненные исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, также поддержала исковые требования прокурора.

Представители ответчика МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» на основании доверенностей ФИО4 (л.д. 99 том 1) и ФИО5 (л.д. 98 том 1) в судебном заседании исковые требования к МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» не признали, поскольку сооружения и объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, дер. Коптелино, переданы в хозяйственное ведение МУП «Пушкинский «Водоканал», в связи с чем МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» не должен производить заявленные в иске ФИО2 работы по откачке стоков.

Представитель ответчика ООО «Шаффен» на основании доверенности ФИО6 (л.д. 97 том 1) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ООО «Шаффен» не чинит препятствий в ремонту вышеуказанных сетей.

Представитель ответчика администрации городского округа Пушкинский Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление об отложении судебного заседания, в связи с занятостью сотрудников в других процессах.

С учетом мнения сторон, суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства, поскольку орган местного самоуправления имеет достаточное количество представителей, которые могли явиться в судебное заседание, в связи с чем неявка представителя ответчика признана по неуважительной причине.

Представитель третьего лица МУП Пушкинский Водоканал в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Пушкинского городского прокурора Московской области подлежат удовлетворению, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16 том 1).

Полномочия управляющей организации многоквартирных домов, расположенных в дер. Коптелино, осуществляет ООО «Управляющая компания Квадрометр» (л.д. 43-48, 52-54, 55-58, 59-62, 102-106 том 1).

Деревня Коптелино ранее до образования городского округа Пушкинский Московской области входила в состав Царевского сельского поселения Пушкинского муниципального района.

Из Постановления Главы Пушкинского муниципального района от 07.06.2018 № 986, следует, что статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области является МУП Щелковского муниципального района «Межрайонный Щелковский Водоканал» филиал «Водоканал Пушкинского района» (л.д. 17-19 том 1).

Земельный участок, на котором расположена централизованная сеть водоотведения хозяйственных бытовых стоков от многоквартирных домов дер. Коптелино, находится в собственности ООО «Шаффен», приобретен на основании договора купли-продажи, заключенного по результатам проведения торгов АО «ДОМ.РФ» (протокол № А1499-15/2022/2) (л.д. 20-34 том 1).

При этом, данные сети водоотведения хозяйственных бытовых стоков до настоящего времени остаются на балансе МУП «Пушкинский «Водоканал», которое решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2018 признано несостоятельным (банкротом).

В материалы дела представлено техническое заключение ООО «ЭНЕРДЖИТЕХСТРОЙ» от 23.07.2023, из которого следует, что централизованная сеть водоотведения в дер. Коптелино не работает из-за того, что смотровые колодцы на территории ООО «Шаффен» засыпаны строительным боем по вероятной причине намеренных действий по принудительной остановке движения стоков по сети водоотведения путем засыпания смотровых колодцев строительным боем на территории земельного участка ООО «Шаффен». Для восстановления работоспособности канализации и удаления фекальных стоков от многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 6 в дер. Коптелино необходимо: восстановить крышки смотровых и поворотных канализационных колодцев от указанных выше многоквартирных домов до канализационной наносной станции, расположенной на земельном участке, принадлежащем ООО «Шаффен»; провести очистку всех имеющихся смотровых и поворотных колодцев от многоквартирных домов до канализационной наносной станции физическим методом, освободив их от засыпания строительным боем и иловых осадков; провести гидродинамическую промывку чугунных трубопроводов системы централизованного водоотведения от многоквартирных домов №№ 1, 2, 3, 6 в дер. Коптелино; осуществлять вывоз автомобильным транспортом на действующие очистные сооружения фекальные стоки, поступившие в приемный резервуар КНС, в объеме не менее 20 кубических метров в сутки (л.д. 66-90 том 1).

Согласно отчету ООО «ТЭКСтрой инжиниринг» о выполнении работ по обследованию инженерной инфраструктуры объекта капитального строительства имущественного комплекса – земельного участка с нежилыми зданиями дома отдыха «Космодром» по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зверосовхоз, и информации ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (письмо от 09.06.2020 № 370/У/15/5/1764) холодное водоснабжение объекта было организовано от собственных водозаборных скважин (3 шт.), расположенных вблизи рассматриваемого земельного участка. Разводка системы водоснабжения по рассматриваемой территории к зданиям выполнена подземным способом трубопроводами D 100 мм. В настоящее время подача холодной воды на объект обследования не осуществляется, при этом одна скважина находится в рабочем режиме для нужд сторонних организаций (л.д. 115-175 том 1).

В материалы дела представлен ответ на судебный запрос Жилищно-коммунальной службы № 5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по г. Москве и Московской области), из которого следует, что в эксплуатационном обслуживании, оперативном управлении и на балансе ЖКС № 5 сети водоотведения, с использованием которых производится водоотведение от многоквартирного дома по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, дер. Коптелино, № не состоят. В оперативном управлении ЖКС № 5 находятся сети водоотведения протяженностью 600 п.м., расположенные на территории военного городка ВДО (ФГБУ «СКК «Подмосковье» Минобороны России) по адресу: 141214, Московская область, Пушкинский район, п/о Зверосовхоз, пос. Коптелино, кадастровый номер 50:13:0060152:1347(л.д. 231, 248 том 1).

ООО «Шаффен» дважды 25.07.2022, 18.10.2022 обращалось в администрацию городского округа Пушкинский Московской области по факту неработающих очистных сооружений на территории Военного дома отдыха Космодром по адресу: Московская область, Пушкинский район, дер. Коптелино, указав, что в противном случае ООО «Шаффен» вынуждено будет затампонировать канализационную сеть на входе на территорию санатория «Космодром» до восстановления работоспособности КНС и очистных сооружений. Данные нарушения устранены не были (л.д. 22-23, 26 том 2). Даны ответы 22.08.2022 и 09.11.2022, из которых следует, что за пределами территории земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060152:931, принадлежащего ООО «Шаффен», расположена канализационная насосная станция (КНС) пос. Коптелино. При визуальном осмотре КНС находится в работоспособном состоянии, откачка сточных вод произведена. Между МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкинский» и ООО «Шаффен» не заключен договор на обслуживание сетей водоснабжения и водоотведения. Администрацией городского округа Пушкинский Московской области направлено письмо в адрес филиала МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкинский» с просьбой произвести ремонтные работы на месте прорыва в кратчайшие сроки для предотвращения нарушения экологических норм (л.д. 24, 27 том 2).

Как ранее отмечалось, решением Арбитражного суда Московской области от 28.12.2018 (дело № А41-539058/16) МУП «Пушкинский «Водоканал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство (л.д. 239-240 том 1).

В настоящее время эксплуатация объектов водоснабжения и водоотведения, закрепленных за МУП «Пушкинский «Водоканал» на праве хозяйственного ведения, согласно перечню объектов, указанных в приложении, осуществляется филиалом МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкинский» на основании договора аренды от 30.06.2017 (л.д. 172-175, 176, 177-194, 195-226 том 1).

Заключение договора аренды согласовано распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от 28.06.2017 № 138 «О согласовании МУП «Пушкинский «Водоканал» предоставления в аренду муниципального имущества». Срок договора аренды – 10 лет (с 30.06.2017 по 30.06.2027). Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что передача имущества в аренду не влечет перехода права собственности на него. На арендатора договором, в том числе, возложены обязанности использовать имущество исключительно по целевому назначению; поддерживать системы и (или) объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание; в течение всего срока действия договора поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-гигиенических требований; не передавать свои права и обязанности по договору, не предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также не отдавать арендные права в залог и не вносить их в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив; возмещать ущерб, причиненный третьим лицам нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм, а также оплачивать штрафы за нарушения, выявленные контролирующими органами за счет результатов своей деятельности.

Однако, как следует из материалов дела, вышеуказанные сети водоотведения и очистные сооружения от МУП «Пушкинский «Водоканал» в эксплуатацию либо аренду МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» не передавались ( л.д.177-226 том 1), до настоящего времени значатся в конкурсной массе МУП «Пушкинский Водоканал».

03.07.2023 ООО «Шаффен» обратилось в МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкинский» с просьбой определить законность расположения сетей канализации на территории дома отдыха Космотром, определить балансодержателя сетей канализации и очистных сооружений, обязать ответственные службы незамедлительно произвести реконструкцию сетей канализации и очистных сооружений для устранения и предотвращения угрозы экологических нарушений, а также для дальнейшей эксплуатации хозяйственно-бытовых стоков (л.д. 28-29 том 1).

Из справки «Водоканал городского округа Пушкинский» следует, что сети водоотведения и очистные сооружения «Коптелино» находятся в конкурсной массе МУП «Пушкинский Водоканал». Сети водоотведения и очистные сооружения в эксплуатацию МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» не передавались, собственником земельного участка, а также зданий и сооружений «Военный дом отдыха Космодром» является ООО «Шаффен». Очистные сооружений находятся в разрушенном состоянии, сети засыпаны строительным мусором. 21.07.2022 было произведено комиссионное обследование объектов водоотведения в дер. Коптелино (Космодром). В результате выявлено, что сети расположены на территории «Космодром», доступ ограничен, комиссию для осмотра и описания технического состояния сетей не пустили. МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» не производит начисления платы за водоотведение собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов дер. Коптелино (л.д. 51 том 2).

Управляющей организацией ООО «Управляющая компания Квадрометр» в администрацию городского округа Пушкинский 28.06.2023 направлены два обращения в связи с невозможностью предоставления жителям многоквартирных домов услуги водоотведения (л.д. 52, 53 том 2).

06.07.2023 администрацией городского округа Пушкинский Московской области направлено письмо в МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» о необходимости проведения мероприятий по восстановлению линии водоотведения и работоспособности КНС (л.д. 54 том 2).

При этом, органом местного самоуправления вопрос о возможности строительства локальных очистных сооружений для обеспечения надлежащего водоотведения от многоквартирных домов не рассматривался.

24.07.2023 Пушкинской городской прокуратурой внесено Главе городского округа Пушкинский представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении, принятии безотлагательных мер по восстановлению водоотведения, проведении с привлечением Сергиево-Посадского ТО Управления Роспортребнадзора по МО, ТО № 8 ГУСТ МО, филиала МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкинский», Министерства экологии Московской области обследования сетей водоотведения и КНС, расположенных в дер. Коптелино городского округа Пушкинский, решении вопроса по строительству локальных очистных сооружений для обеспечения надлежащего водоотведения многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский (л.д. 61-65 том 2).

В рамках рассмотрения указанного представления администрация городского округа Пушкинский Московской области 20.10.2023 сообщила, что в реестре муниципального имущества городского округа Пушкинский Московской области числятся канализационные сети протяженностью 940 м, Комплекс, КНС. На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от 25.12.2007 № 283 сооружения и объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: Московская область, городской округ Пушкинский, дер. Коптелино, переданы в хозяйственное ведение МУП «Пушкинский «Водоканал». В МУП ЩМВ «Межрайонный Щёлковский Водоканал» было направлено письмо по восстановлению линии водоотведения и работоспособности указанной КНС. 08.08.2023 состоялась выездная проверка с участием филиала МУП «Межрайонный Щёлковский Водоканал» - «Водоканал городского округа Пушкинский», управляющей организацией ООО «УККМ», представителя конкурсного управляющего МУП «Пушкинский водоканал», представителя ООО «Шаффен» и представителя администрации городского округа Пушкинский Московской области. Было установлено, что на территории дома отдыха «Космодром» канализационные колодцы забиты, имеется излив стоков на рельеф и засор на линии водоотведения, установлены новые крышки люков. Из-за засора ближайший канализационный колодец от дома отдыха «Космодром» у дома 2 в дер. Коптелино г.о. Пушкинский Московской области заполнен нечистотами. По итогам выездной проверки был составлен акт осмотра территории, подписанный всеми, кроме представителя ООО «Шаффен». В результате проверки было принято решение о необходимости провести замену части канализационной трубы и прочистки линии водоотведения. Однако представитель ООО «Шаффен» отказался предоставить доступ для проведения данных работ на территории дома отдыха «Космодром». Неоднократные переговоры с представителем ООО «Шаффен» о необходимости проведения промывки для восстановления работоспособности канализационной системы не привели к результату. Генеральному директору ООО «Шаффен» администрацией городского округа Пушкинский Московской области неоднократно направлялись письма с просьбой о предоставлении доступа, однако ответы так и не были предоставлены (л.д. 68-70, 75, 76-77 том 2).

Статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2033 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ, к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относятся, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ, относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 10 ст. 21 Федерального закона № 416-ФЗ в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в п. п. 1 - 3 ч. 1, п. п. 1, 5 - 7 ч. 3 ст. 21 данного Закона, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды. Подвоз воды обеспечивается, если прекращение или ограничение водоснабжения произошло по следующим причинам: авария и (или) устранение последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения; существенное ухудшение качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения; необходимость увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров; получение предписания или соответствующего решения органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства РФ; аварийное состояние водопроводных и (или) канализационных сетей; проведение работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства; проведение планово-предупредительного ремонта.

На основании пункта 24 "Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, объекты, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов (далее - ЖБО), должны соответствовать требованиям Закона N 416-ФЗ, санитарным правилам и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1), органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 3 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно азц. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как ранее отмечалось, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяя круг вопросов местного значения в зависимости от уровня муниципального образования, решение вопроса об организации водоснабжения населения в границах сельского поселения, входящего в состав муниципального района, возложил на орган местного самоуправления соответствующего района (пункт 4 части 1, часть 3, часть 4 статьи 14). Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного закона полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определяются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Так, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов на соответствующих территориях (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ).

Однако, как следует из вышеизложенных документов, до настоящего времени администрация городского округа Пушкинский Московской области не принимает мер для надлежащего рассмотрения представления городской прокуратуры от 24.07.2023 года и восстановлению функционирования объектов водоотведения, дала только формальный ответ, в то время как вышеуказанными нормами права именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по устранению аварийного состояния канализационных сетей.

При этом, суд соглашается с позицией прокурора о том, что с учетом вышеизложенных обстоятельств локальный ремонт вышеуказанных сетей в рассматриваемом случае не применим, поскольку сети разрушены, а модернизация такого объекта возможна только в рамках инвестиционной программы, что будет экономически бесперспективно и невыполнимо, в связи с чем возлагать обязанность по совершению действий по восстановлению функционирования объектов водоотведения на МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал», которому данные сети к тому же не принадлежат и не переданы, не повлечет устранения нарушений водоотведения.

При обстоятельствах, когда обязанность по совершению вышеуказанных действий в силу закона возложена на орган местного самоуправления, администрация городского округа Пушкино самостоятельно может решить с участием какой организации будет восстанавливать данные объекты водоотведения, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, заявленных к МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал».

Таким образом, для разрешения возникшего спора, суд полагает необходимым в полном объеме удовлетворить исковые требования Пушкинского горпрокурора, и на администрацию городского округа Пушкинский Московской области следует возложить обязанность для принятия мер к обеспечению ежедневной откачки хозяйственно-бытовых стоков многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский, разработку проектной документации и строительство локальный очистных сооружений для обеспечения надлежащего водоотведения многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский Московской области до 01.06.2024 года.

В части исковых требований ФИО2 об обязании ООО «Шафен» не чинить препятствия в обслуживании централизованной сети водоотведения исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку создание таких препятствий объективно подтверждено вышеуказанными доказательствами, в том числе вышеизложенным актом осмотра комиссии от 08.08.2023 года, ответами администрации городского округа Пушкинский Московской области и МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал».

Решение в части удовлетворенных исковых требований об обязании администрации городского округа Пушкинский Московской области принять меры к обеспечению ежедневной откачки хозяйственно-бытовых стоков многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский и нечинении ООО «Шафен» препятствий суд считает необходимым в силу ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Пушкинского городского прокурора Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению представления городской прокуратуры, возложении обязанности принятия мер к откачке хозяйственно-бытовых стоков и разработке проектной документации на строительство локальных очистных сооружений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Пушкинский Московской области по рассмотрению представления городской прокуратуры от 24.07.2023 года, восстановлению функционирования объектов водоотведения.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области принять меры к обеспечению ежедневной откачки хозяйственно-бытовых стоков многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области осуществить разработку проектной документации и строительство локальный очистных сооружений для обеспечения надлежащего водоотведения многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский Московской области до 01.06.2024 года.

Исковые требования ФИО2 к ООО «Шафен», МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» о нечинении ООО «Шафен» препятствий в обслуживании сети водоотведения, возложении обязанности на МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» по заключении договора для обеспечения водоотведения от многоквартирных домов, восстановлении системы наполнения накопительной емкости КНС и вывоза хозяйственно-бытовых стоков удовлетворить частично.

Обязать ООО «Шафен» не чинить препятствия в обслуживании централизованной сети водоотведения от многоквартирных домов деревни Коптелино, в том числе дома №6, осуществлять на принадлежащем ООО «Шафен» земельном участке пропуск специальных транспортных средств и сотрудников коммунальных служб для обслуживания централизованной сети водоотведения и канализационной насосной станции, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060152:931.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» о возложении обязанности на МУП городского округа Щелково «Межрайонный Щелковский водоканал» по заключению договора для обеспечения водоотведения от многоквартирных домов, восстановлении системы наполнения накопительной емкости КНС и вывоза хозяйственно-бытовых стоков отказать.

Решение в части удовлетворенных исковых требований об обязании администрации городского округа Пушкинский Московской области принять меры к обеспечению ежедневной откачки хозяйственно-бытовых стоков многоквартирных домов дер. Коптелино городского округа Пушкинский и нечинении ООО «Шафен» препятствий обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 19 января 2024 года.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: Секретарь: