Решение по делу № 2-123/2023 от 30.01.2023 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

61RS0002-01-2022-006291-61 Дело № 2-123/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Басалыко В.М.,

с участием прокурора Корнева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД Российской Федерации, 3-е лицо ГУ МВД России по Ростовской области (отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения) о возмещении вреда здоровью, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД Российской Федерации о возмещении вреда здоровью, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что он является инвалидом 2-ой группы вследствие травмы, полученной во время службы в МВД России. 16 декабря 2014 года Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону обязал Федеральную миграционную службу России назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию за повреждение здоровья в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности, -№ рублей 37 копеек, начиная с 01.06.2014 года, с последующим увеличением в порядке установленном законодательством, при условии получения пенсии по инвалидности. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ростовского Областного суда от 26 февраля 2015 года Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 декабря 2014 года оставлено без изменения. Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2016 года произведена замена должника Федеральной миграционной службы России на Министерство Внутренних дел России. Распоряжением МВД России ежемесячное производство выплаты поручено ГУ МВД России по Ростовской области. Начиная с ноября 2019 года ГУ МВД России по Ростовской области самовольно уменьшило величину выплаты. Истцом неоднократно подавились жалобы на уменьшение выплаты как к исполнителю поручения МВД РФ — ГУ МВД РФ по РО, так и на имя министра МВД РФ. Согласно ответа полученного из МВД РФ сумма положенная ему в качестве ежемесячной денежную компенсацию в связи с причинением вреда здоровью должна выплачиваться в полном объеме, указанном в решении суда и в исполнительном листе в размере № рублей 37 копеек. Согласно ответа ГУ МВД РФ по РО данное ведомство считает, что решение суда не является обязательным к исполнению, и данное ведомство само определяет в каком размере выплачивать мне ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением вреда здоровью. В результате МВД России не полностью произвело выплату за периоды: 2019 год — ноябрь, декабрь в размере № рубля; 2020 года- январь- декабрь в размере № рублей.

ФИО1 просил взыскать с Министерства Внутренних Дел Российской Федерации задолженность по исполнительному листу выданному на основании Решения Железнодорожного районного суда г Ростова-на-Дону от 16 декабря 2014 года № 2-2267/2014 за ноябрь-декабрь 2019 года, в размере № рубля, за январь- декабрь 2020 года в размере № рублей, а всего № рубля, моральный вред в размере № тысяч рублей.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв, в котором исковые требования не признал и просил отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с механизмом расчета ежемесячной денежной компенсации, установленным судом, перерасчет производится с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет), принимаемых при исчислении пенсии, за вычетом назначенной пенсии по инвалидности. С момента вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.12.2014 по настоящее время происходило увеличение окладов денежного содержания сотрудников и размера пенсии по инвалидности, участвующих в расчете ежемесячной денежной компенсации. В соответствии с показателями расчета пенсии, предоставленными Отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области 35/1-4468 от 29.11.2022, с учетом № группы инвалидности, размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в пользу ФИО1 составляет:

- с 01.10.2020 - № рублей (№ (оклад денежного содержания + надб. за в/лет) х 1,55 (коэффициент) х 90% (степень стойкой утраты трудоспособности) - № (пенсия по инвалидности));

- с 01.10.2021 - № рублей (№ (оклад денежного содержания + надб. за в/лет) х 1,55 (коэффициент) х 90% (степень стойкой утраты трудоспособности) - № (пенсия по инвалидности));

- с 01.10.2022 - № рублей (№ (оклад денежного содержания + надб. за в/лет) х 1,55 (коэффициент) х 90% (степень стойкой утраты трудоспособности) - № (пенсия по инвалидности)).

Таким образом, производимая ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью рассчитана на основании части 6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» (в редакции от 14.10.2014) и в соответствии с пунктами 17-17.1 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 № 590 (в редакции от 02.07.2014), а именно сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц, с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации и коэффициентом 1, 55.

С момента вступления в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.12.2014 по настоящее время неоднократно происходило увеличение размера пенсии по инвалидности, участвующей в расчете ежемесячной денежной компенсации, установленной в соответствии с редакцией от 14.10.2014 Закона «О полиции».

Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации подлежал изменению в сторону уменьшения в связи с имевшим место увеличением выплачиваемой ФИО1 пенсии по инвалидности. Л.д. 98

Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичному удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 1987 года, с 05.02.2017 г. в УФМС России по РО в Советском районе г. Ростов-на-Дону.

17 февраля 2004 года ФИО1 при исполнении служебных обязанностей получил закрытую черепно-мозговую травму головы в результате падения (заключением по результатам служебной проверки, утвержденным зам. начальника ГУВД по Ростовской области 23.08.2004г.).

27.05.2008 г. заключением ВВК ГУВД РО истец признан ограниченно годным к военной службе и негодным к поступлению на службу по контракту. Л.д.79

27.10.2008 г. ФИО2 уволен из органов внутренних дел на основании приказа начальника УФМС по РО от 03 июля 2008г. № 208 л/с, с учетом изменений, внесенных приказом от 10.12.2009г. № 315 л/с по п. «з» ч.7 ст. 19 Закона РФ « О милиции» - по ограниченному состоянию здоровья.

Выслуга лет ФИО1 в органах внутренних дел по состоянию на 27.10.2008 года составила в календарном исчислении – 25 лет 08 месяцев 04 дня, в льготном исчислении – 27 лет 02 месяца 27 дней. Л.д.69

Заключением МСЭ от 20.02.2013г. (справка сер. МСЭ-2011 №) истцу повторно установлена № группа инвалидности бессрочно. В заключении МСЭ указано, что причиной инвалидности является военная травма. Л.д. 6

15.06.2008 г. утверждено заключение о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» в соответствии с которым, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии: должностной оклад № руб., оклад по званию № руб., процентная надбавка (65%) – № руб., всего № руб. Пенсия подлежит выплате с 04.07.2008 г. в размере № руб. л.д. 66

Согласно справке о стойкой утрате трудоспособности ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 14.05.2014г. № 6, ФИО1 14.05.2014г. установлена стойкая утрата в соответствии с абзацем первым пункта первого перечня увечий, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 N 70 (ред. от 20.08.2014) "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", т.е. в размере 90 %.

С 01.06.2014 года ФИО1 назначена и выплачивается пенсия по инвалидности в размере № руб. (в том числе ДЕМО – № руб.), исходя из следующих показателей: оклад по должности – № рублей, оклад по званию – № рублей, надбавка за выслугу лет – № рублей.

16.12.2014 г. решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Федеральная миграционная служба России обязана назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности № рублей, начиная с 01.06.2014 года, с последующим увеличением в порядке, установленном законодательством, при условии получения пенсии по инвалидности. Л.д.131

Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.12.2016 года произведена замена должника Федеральной миграционной службы России на Министерство внутренних дел России. л.д. 138

21.02.2017 г. МВД России в лице Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий в адрес ГУ МВД России по Ростовской области направило обращение с просьбой обеспечить дальнейшую, начиная с 01 января 2017 года, ежемесячную (срок платежа - 25 число) оплату расходов в соответствии с п.4 ст.242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации по исполнительному листу № ФС № от 08 июня 2015 года, выданному Железнодорожным райсудом г. Ростова-на-Дону, на ежемесячное взыскание № рублей (с последующим увеличением в порядке, установленном законодательством, при условии получения пенсии по инвалидности) в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда здоровью за счет ГУ МВД России по Ростовской области в пределах выделяемых ассигнований.

Также установлено, что отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области 35/1-4468 от 29.11.2022, с учетом 2 группы инвалидности, размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в пользу ФИО1 составляет:

03.07.2020 г., 21.08.2020 г. ФИО1 обращался с жалобами в адрес МВД России, ГУ МВД по РО на уменьшение сумм выплат, указанных в исполнительном листе, выданном по решение суда от 16.12.2014 г. в размере № руб. Недоплата составила за ноябрь-декабрь 2019 г. в размере № руб., за январь-декабрь 2020 г. - № руб., всего № руб. л.д. 26, 27

25.09.2020 г. МВД России направило ответ, в котором указано, что ФИО3 выплата возмещения вреда, причиненного здоровью осуществляется в порядке, установленным решением суда от 14.12.2014 г. В силу обязательности исполнения судебного решения, порядок расчета денежной компенсации может быть изменен только по решению суда. Л.д. 25

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Разъяснения по вопросу применения части 2 статьи 61 и части 2 статьи 209 ГПК РФ даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО1 на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (далее - Закон Российской Федерации "О милиции"), действовавшего на момент увольнения (27.10.2008 г.) его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и установлено решением суда от 14.12.2014 г.

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривалось, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

С 1 марта 2011 г. введен в действие Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции").

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 г.) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции").

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившие в силу с 24 февраля 2015 г.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.11.2018 N 53-КГ18-24).

ГУ МВД России по РО при расчете размера ежемесячной денежной компенсации ФИО1, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ), исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующего коэффициента (1,55) и учетом увеличение установленной ФИО1 пенсии по II группе инвалидности, по представленному расчету сумма полагающейся истцу ежемесячной денежной компенсации с 01.10.2022 г. составила 24 541,1 руб.

Между тем в нарушение статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ не принято во внимание, что поскольку размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой ФИО1 в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" на основании вступившего в законную силу судебного постановления, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ, то истец в силу приведенных выше нормативных положений имеет право на получение спорной выплаты в размере, определенном по нормам законодательства, действовавшего на момент ее назначения.

Учитывая, что положения статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ, которыми изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на основании части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", исключают возможность изменения размера назначенных ранее сумм такой компенсации в сторону уменьшения, доводы ответчика на возможность изменения их размера, суд считает неправомерными.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда с МВД России, исходя из нижеследующего.

Статья 1099 ГК РФ, устанавливающая общие положения компенсации морального вреда, при определении оснований и размера такой компенсации отсылает к правилам главы 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований истца о взыскании компенсации морального вреда ввиду недоказанности факта совершения МВД России каких-либо неправомерных действий (бездействий), приведших к нарушению личных неимущественных прав истца, либо причинивших ему физические и нравственные страдания.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. задолженность по исполнительному листу, выданному на основании решения суда от 16.12.2014 г. по делу №2-2267/14 за ноябрь-декабрь 2019 г. в размере № руб., за январь-декабрь 2020 г. - № руб., всего № руб.

В удовлетворении иска о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2023 года.