Дело № 2-1203/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 12 апреля 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, об обязании выполнить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в список, предоставлении жилого помещения, об обязании выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный социальный статус приобрел в связи с тем, что его мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «<адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> (актовая запись о смерти №), отца нет. В свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк, запись акта о рождении не содержит сведений об отце. После смерти матери его опекуном стал ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается Постановлением отдела опеки и попечительства по Верхнебуреинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ 09.7-04-444 «О временном назначении ФИО3 попечителем над несовершеннолетним ФИО1». По назначении попечителя, за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на основании Постановления отдела опеки и попечительства по Верхнебуреинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите жилищных прав несовершеннолетнего ФИО1». Главным нанимателем данного жилого помещения, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, был попечитель ФИО3. Истец проживал в поселке Софийск до окончания школы. В ДД.ММ.ГГГГ года он получил основное общее образование и уехал с поселка. Больше он туда не возвращался. ФИО3 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ года в данном жилом помещении никто не проживает, так как данное жилое помещение является непригодным для проживания. Согласно акту обследования жилого дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлению администрации сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, данное жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с физическим износом жилья в процессе эксплуатации. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в межведомственную комиссию министерства жилищно-коммунального хозяйства с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях. Основанием для обращения с данным заявлением, в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», являлось признание комиссией муниципального поселения жилого помещения непригодным для проживания в связи с физическим износом жилья в процессе эксплуатации. Комиссией установлено, что проживание в жилом помещении невозможно, так как его состояние не представляет безопасности жизни и здоровья проживающих (акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. То есть при подаче заявления в межведомственную комиссию министерства ЖКХ <адрес>, все законодательные условия были выполнены. Однако, Министерство ЖКХ <адрес>, при получении заявления, отказано в рассмотрении заявления, в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания. После данного отказа истцом были устранены замечания, ФИО1 снова направил заявление с устранением указанных недостатков, однако опять получил отказ. В Министерство жилищно- коммунального хозяйства <адрес> ответчику сказали, что чтобы решить его вопрос с постановкой его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, ему нужно обращаться в суд. Отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - незаконным. Считаю, что у него есть право на обеспечение жилым помещением в льготном порядке из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. ФИО1 был передан под попечительство ДД.ММ.ГГГГ Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом помещении, которое на данный момент непригодно для проживания. У ФИО1 отсутствует право собственности на данное жилое помещение, что подтверждается справкой КГБУ «<адрес>кадастра». Жилым помещением на территории <адрес> истец не обеспечивался, жилых помещений на праве собственности он не имеет. В настоящее время истец проживает в семье брата жены в посёлке Новый <адрес>, работает в поселке Новый <адрес> ЛОКОТЕХ ТМХ Сервис в должности слесарь-инструментальщик. На основании изложенного, просит признать отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении - незаконным. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по <адрес>. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>., жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма, отвечающее благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления в <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, согласно свидетельства о рождении № № ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ году, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ году произведена запись за №. Родителями являются: мать ФИО2, в графе отец строит прочерк.
Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен попечителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до ДД.ММ.ГГГГ (до совершеннолетия подопечного).
Постановлением отдела опеки и попечительства по <адрес> муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ году между Администрацией городского поселения «Рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю передано во владение жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в отдельной трёхкомнатной квартире общей площадью 38,9 кв.м. по адресу: <адрес>, для постоянного проживания в нем (п. 1 Договора). Согласно п. 2 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа Администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>; Право бессрочного пользования данным жилым помещением за ФИО1 сохраняется, но приватизировать данное жилое помещение он не сможет, в связи с тем, что <адрес> является муниципальной собственностью администрации сельского поселения «<адрес>»; По данным БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ данного дома составляет 62%. При обследовании установлено - необходим капитальный ремонт дома; ФИО3 с регистрационного учета снят ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма не перезаключался.
Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенного обследования жилого помещения комиссией установлено, что в связи с большим износом и разрушение конструктивных элементов жилого дома в процессе эксплуатации, дальнейшее проживание в данном жилом помещении невозможно, так как состояние жилого представляет безопасности жизни и здоровья проживающих.
Постановлением Администрации сельского поселения «<адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в связи с физическим износом.
Из ответа КГБУ «<адрес>кадастр» следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес> и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ, на объект недвижимости по адресу: <адрес> право собственности не зарегистрировано.
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания по адресу: <адрес>., поскольку не был представлен полный пакет документов для рассмотрения данного вопроса об установлении факта невозможности проживания.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании пункта 1 части 7 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».
Из справки Сервисного локомотивного депо «Амурское» филиал «Дальневосточный» ООО «ЛокоТех-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в сервисное локомотивное депо «Амурское» филиала «Дальневосточный» ООО ООО «ЛокоТех-Сервис».
Из свидетельства о заключении брака № № следует, что ФИО1 и Юст Ю.Е. заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о заключении брака №.
Из свидетельства о рождении № № следует, что у ФИО1 родилась дочка ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №№ за ФИО1 прав на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.
Из указанного следует, что ФИО1 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Материалами дела также установлено, что сохраненное за ФИО1 жилое помещение не находится у него в собственности, данное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.
Согласно ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд принимает во внимание, что закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013г., согласно которой до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.
Положениями ст. 121 Семейного кодекса РФ установлено, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения зависела, в том числе от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав истца в тот период времени, когда он был несовершеннолетним.
То обстоятельство, что истец своевременно не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственною жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.
Причины, по которым ФИО1 ранее не обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства с соответствующим заявлением, суд считает уважительными.
Какие-либо законные основания для ограничения ФИО1 в жилищных правах отсутствуют.
При таких обстоятельствах, факт достижения истцом 23-летнего возраста не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения, поскольку истец не встал на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до указанного возраста по уважительным причинам, что не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было истцом получено.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о включении в список подлежат удовлетворению, ФИО1, как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.
Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 проживает в пределах <адрес>. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Таким образом, на основании изложенных норм права, ФИО1, как достигший возраста 18 лет, относящийся в прошлом к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и пропустивший срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по уважительным причинам, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в пределах <адрес>.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика о признании факта невозможности его проживания в ранее занимаемом помещении, суд не находит его подлежащем удовлетворению, поскольку факт невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается межведомственной комиссией на основании заявлений указанных лиц, либо их законных представителей поданных в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края.
Межведомственная комиссия выносит заключение о невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях в связи с наличием одного из обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. <адрес>.
Как следует из письма Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес ФИО1, в министерство не был представлен полный пакет документов для рассмотрения данного вопроса об установлении факта невозможности проживания. В дальнейшем, истцом не были восполнены недостающие документы, более с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 не обращался. Таким образом, Министерство жилищно-коммунального хозяйства при рассмотрения данного вопроса действовало в установленных для них полномочий, в связи с чем, отсутствуют основания для обязания ответчика о признании факта невозможности проживания истца в занимаемом помещении.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в пределах <адрес>.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 21.04.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьевой А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-000109-29
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-1203/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска