Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к врио. начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области, руководителю ГУФССП России по Самарской области ФИО3, врио руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО4; с участием заинтересованных лиц - ФССП России, заместителя начальника управления ФССП России ФИО5, ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области, судебных приставов-исполнителей ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ФИО7, ФИО8, начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО9, ФИО10 о признании незаконным действие, выразившееся в направление жалобы от 20.05.2023г. в тот же орган и тому должностному лицу, действия которого обжалуются, о возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административный иском к врио. начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным действие, выразившееся в направление жалобы от 20.05.2023г. в тот же орган и тому должностному лицу, действия которого обжалуются, о возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование своих требований указал, что 11.09.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО7 на основании судебного приказа № от 25.08.2017, вынесенного мировым судьей судебного участка № 63 Кинельского судебного района Самарской области, возбуждено исполнительное производство №, где предмет исполнения – алименты на содержание дочери <данные изъяты>, в размере ? части заработка и иного дохода в размере ? доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО10 в пользу ФИО1 Алиментные обязательства со стороны должника не исполняются, а судебные приставы-исполнители ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области бездействуют. 22.05.2023г. ФИО1 в лице своего представителя ФИО11, был вынужден обратиться на имя руководителя ФССП России с жалобой на бездействие должностных лиц, в которой указывалось следующее: провести соответствующую проверку в отношении должностных лиц как ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области, так и ГУФССП России по Самарской области, на предмет нарушения действующего законодательства в ходе исполнения исполнительного производства № от 11.09.2017 и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности; обязать должностных лиц ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области исполнить решения Кинельского районного суда Самарской области № от 10.06.2021, № от 18.01.2022, № от 05.03.2022, № от 23.08.2022, № от 27.02.2023, и предоставить ответы на обращения ФИО1 по исполнительному производству № от 11.09.2017; привлечь к дисциплинарной ответственности руководителя ГУФССП России по Самарской области за бездействие, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение ФИО1 от 20.12.2022, и обязать его предоставить ответ на данное обращение; обязать должностных лиц ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1 документ (постановление) о размере задолженности по исполнительному производству № от 11.09.2017 о взыскании алиментов с ФИО10 в пользу ФИО1 на содержание <данные изъяты>, за период с 01.08.2017г. по 01.07.2021г.; обязать должностных лиц ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области исполнить решение суда, ознакомить ФИО1 с материалами проверками, проведенными в отношении работодателей должника. Данная жалоба от 20.05.2023г. была направлена в ГУФССП России по Самарской области для дальнейшего ее рассмотрения, что подтверждается ответом ФССП России от 06.06.2023г. за №. В нарушение ч.6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» данная жалоба от 20.05.2023г. была направлена в ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области, то есть в тот орган и тому должностному лицу, действия которого обжалуются. Направление жалобы от 20.05.2023 в ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области подтверждается ответом ГУФССП России по Самарской области от 09.06.2023 за подписью врио начальника отдела ФИО2 Таким образом, действия врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в направление жалобы от 20.05.2023 в тот орган и тому должностному лицу, действия которого обжалуются, являются незаконным. Кроме того, административным истцом до настоящего времени так и не получен ответ по результатам рассмотрения жалобы от 20.05.2023г. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец ФИО1 просит признать незаконным действие врио. начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в направление жалобы от 20.05.2023г. в тот орган и тому должностному лицу, действия которого обжалуются; обязать ГУФССП России по Самарской области восстановить права и охраняемые законом интересы ФИО1 путем предоставления ответа по результату рассмотрения жалобы от 20.05.2023г., в полном объеме с учетом заявленных требований.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела к участию в процессе привлечены в качестве административных ответчиков - руководитель ГУФССП России по Самарской области ФИО3, врио руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО4; а качестве заинтересованных лиц - заместитель начальника управления ФССП России ФИО5, судебные приставы-исполнители ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО6, ФИО7, ФИО8, начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО9, ФИО10

Административный истец ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, его представитель по доверенности ФИО11 в прошлом судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель ГУФССП России по Самарской области, будучи извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в прошлом судебном заседании по доверенности ФИО12 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО6, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, суду предоставила возражения, согласно которым просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Остальные административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

С учетом характера предъявляемых административных исковых требований срок подачи административного иска административным истцом ФИО1 соблюден.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предъявление административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя должно иметь целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося лица в суд, а способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Судом установлено, что на исполнении ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области находится исполнительное производство №, возбужденное 11.09.2017г. на основании судебного приказа № от 25.08.2017, вынесенного мировым судьей судебного участка № 63 Кинельского судебного района Самарской области, где предмет исполнения - алименты на содержание дочери <данные изъяты>, в размере ? части заработка и иного дохода в размере ? доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО10 в пользу <данные изъяты>.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 данного закона).

Согласно п. 170 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от 30.0.4.2021 №190, письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

Результатом рассмотрения обращений граждан являются письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных заявителем вопросов, разрешение которых относится к компетенции ФССП России и его структурных подразделений (п. 173 Регламента).

22.05.2023г. ФИО11, представляющий интересы ФИО1 по нотариальной доверенности, обратился с жалобой к руководителю ФССП России, в которой просил провести соответствующую проверку в отношении должностных лиц как ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области, так и ГУФССП России по Самарской области, на предмет нарушения действующего законодательства в ходе исполнения исполнительного производства № от 11.09.2017 и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности; обязать должностных лиц ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области исполнить решения Кинельского районного суда Самарской области № от 10.06.2021, № от 18.01.2022, № от 05.03.2022, № от 23.08.2022, № от 27.02.2023, и предоставить ответы на обращения ФИО1 по исполнительному производству № от 11.09.2017; привлечь к дисциплинарной ответственности руководителя ГУФССП России по Самарской области за бездействие, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение ФИО1 от 20.12.2022, и обязать его предоставить ответ на данное обращение; обязать должностных лиц ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1 документ (постановление) о размере задолженности по исполнительному производству № от 11.09.2017 о взыскании алиментов с ФИО10 в пользу ФИО1 на содержание ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.08.2017г. по 01.07.2021г.; обязать должностных лиц ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области исполнить решение суда, ознакомить ФИО1 с материалами проверками, проведенными в отношении работодателей должника.

Данная жалоба была расценена как обращение, которая заместителем начальника управления ФССП России ФИО5 в соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 06.06.2023г. перенаправлена в ГУФССП России по Самарской области для рассмотрения и принятия мер, о чем ФИО11 (представитель административного истца) был уведомлен. Информационное письмо административным ответчиком получено, так как его копия приложена самим административным истцом к рассматриваемому иску.

06.06.2023г. в ГУФССП России по Самарской области поступила указанная жалоба (обращение), которая 09.06.2023г. врио. начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Самарской области ФИО2 перенаправлена в ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области для рассмотрения, о чем ФИО11 был также уведомлен.

Данное обращение было рассмотрено должностным лицом – судебным приставом-исполнителем ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области ФИО6 в установленный срок, по результатам которого 14.08.2023г. дан мотивированный ответ, который направлен заявителю заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждено списком отправки корреспонденцией (ШПИ 80094487388788)

Вопреки доводам административного истца поданная жалоба ФИО14 в интересах ФИО1 уже первоначально в ФССП России была зарегистрирована как обращение, поэтому должностными лицами ГУФССП России по Самарской области она была рассмотрена как обращение, что не является нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Кроме того, из журнала учета и регистрации посетителей видно, что ФИО1 явился 07.09.2023г. на прием в ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области, ему была предоставлена полная информация по исполнительному производству, а также предоставлено само исполнительное производство на обозрение.

Таким образом, административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился, связанное с несвоевременным окончанием судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства. А, исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом, учитывая, что при рассмотрении дела нарушение прав и законных интересов административного истца судом не установлено, то и требования об их устранении также подлежат отклонению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным действие врио. начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в направление жалобы от 20.05.2023г. в тот же орган и тому должностному лицу, действия которого обжалуются, о возложении обязанности по устранению нарушений, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.

Председательствующий судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: Судья