Судья Муссакаев Х.И. УИД 77RS0024-02-2022-018871-87
Номер дела в 1 инстанции № 2-1020/2023
Дело № 33-32215/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года город Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.
и судей Заскалько О.В., Климовой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ипатовым С.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 на решение Симоновского районного суда города Москвы от 17 февраля 2023 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 (ИНН <***>) от 09.06.2022 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС ...).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с ...
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 08.10.2021.
В остальной части иска отказать.;
установил а:
ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 (далее – Филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области), просил суд признать незаконным решение от 09.06.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой по Списку № 2 периоды работы с 02.02.1994 по 01.12.1997, с 02.09.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.08.2005, с 21.01.1987 по 19.10.1993, с 17.09.2008 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 29.10.2010, с 02.11.2010 по 28.02.2013, с 01.10.2019 по 31.03.2020, с 01.06.2020 по 31.05.2021, с 08.06.2021 по 05.10.2021 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2021.
.В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указал, что ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за недостаточности требуемого специального стажа. Истец полагал отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку ответчиком не учтен стаж в полном объеме, в связи с чем обратился в суд с данным иском.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку судом неправильно определен общий трудовой стаж и его продолжительность не является достаточной для назначения пенсии.
Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и истца в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО3, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ответчика, исходя из изученных материалов дела, имеются.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками № 1, № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000а-14612), производителям работы (код 2290000б-24441), рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (код 2151200а-1753а).
В соответствии с абз.2 п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N537 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее - Список N 2 от 1956 г.).
Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 06.10.2021 ФИО2 обратился в Филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области (ранее - ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 09.06.2022 ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Ответчиком установлен страховой стаж истца продолжительностью ... стаж на соответствующих видах работ – ...
В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:
...
Как следует из трудовой книжки, ...
Из архивной справки ...
Согласно информации, представленной АО «Компания «Главмосстрой» в письме ...
В материалы дела истцом представлены копии личной карточки, табелей учета рабочего времени, справки о заработной плате за период работы с ...
В материалы дела истцом представлены копии расчетных ведомостей за периоды работы в ООО «АМЖ Групп», в которых отражены сведения о начислении заработной платы истцу как производителю работ за период работы ...
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о включении в подсчет стажа для досрочной пенсии периодов с ..., суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства, подтверждающие производственную деятельность истца, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение работ в особых условиях труда в режиме полной занятости, то есть не менее 80% рабочего времени.
В части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда лицами, участвовавшими в деле, не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обжалуя решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований ФИО2, ответчик ссылается в качестве доводов апелляционной жалобы на отсутствие подтверждения особых условий труда для включения периодов в стаж по Списку № 2, полагает, что актами документальной проверки и сведениями персонифицированного учета опровергаются доводы истца в обоснование заявленных требований об особых условиях труда.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы являются частично обоснованными.
Удовлетворяя исковые требования ФИО2 в части обязания ответчика включить в специальный страховой стаж истца по Списку № 2 периоды работы с ..., общей продолжительностью 14 лет 4 месяца 22 дня, суд первой инстанции в нарушение положений статьи 198 ГПК Российской Федерации не привел мотивов в обоснование принятого решения, не изложил выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения.
Между тем, как следует из материалов дела в период с ... года истец ФИО2 работал на ... в разных должностях- ученик слесаря-инструментальщика с ..., далее переведен на должность слесарь-инструментальщик по доводке штампов абразивными кругами сухим способом с ...
В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XV "Металлообработка" в подразделе 10 "Прочие профессии металлообработки" также предусмотрены рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.
Таким образом, Списком N 2 1956 года, и Списком N 2 1991 года установлены одинаковые условия, предусматривающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для рабочих на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструментов при условии работы с абразивными кругами сухим способом.
При этом правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников (пункт 7 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
В силу абзацев 1 и 2 пункта 8 указанных Разъяснений Минтруда России N 5 период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Из содержания пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (действовавшему до 1 января 2015 г.), пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.
Как указано выше и следует из записей в трудовой книжке, истец ... принят в ... в штампомеханический цех учеником слесаря-инструментальщика, ... на базе штампомеханического цеха создан цех штампов и прессформ, ... переведен в том же цехе слесарем инструментальщиком 3 разряда, ... переведен в том же цехе слесарем-инструментальщиком по доводке штампов абразивными кругами сухим способом с неполным рабочим днем 3 разряда.
Факт работы истца в указанных должностях подтверждается архивными сведениями, в частности, личной карточкой работника, справками о заработной плате ...
Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что в штампов и прессформ, созданном ..., то есть после трудоустройства истца, на базе штампомеханического цеха завода, помимо должности слесарь-инструментальщик по доводке штампов абразивными кругами сухим способом, имелась должность слесаря инструментальщика 3 разряда, на которую истец был переведен с должности ученика слесаря-инструментальщика.
С учетом изложенного, а также учитывая отсутствие сведений о том, что деятельность истца в качестве ученика слесаря-инструментальщика и далее- слесаря-инструментальщика (то есть до его перевода ... года на должность слесарь-инструментальщик по доводке штампов абразивными кругами сухим способом) по характеру соответствовала деятельности в должности рабочего, занятого на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, не имелось оснований для включения периода работы истца до ... на ... в подсчет стажа в особых условиях труда по Списку № 2. Характер производственной деятельности в период с ... не подтвержден.
Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Между тем, как следует из записей о переводах в трудовой книжке истца за период работы на ..., истец работал в режиме неполного рабочего дня (л.д. 26 об. том 1) до ... года, когда был переведен на режим полного рабочего дня. Те же сведения о неполном рабочем дне до ... года следуют из архивных копий табелей учета рабочего времени и личной карточки работника ФИО2 (л.д. 67, 67 об. том 1).
Таким образом, несмотря на то, что деятельность истца слесарь-инструментальщик по доводке штампов абразивными кругами сухим способом,, в которой он был занят после 1 января 1992 года и до 01.01.1993 года- перевода на режим полного рабочего дня, входит в наименование должностей и работ, предусмотренных указанным Списком N 2, оснований для включения периода с 1 января 1992 до 31 декабря 1992 года в специальный стаж не имелось, поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из материалов дела с ... истец работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ...
Ответчиком исключены указанные периоды из подсчета стажа по Списку № 2, так как документы, подтверждающие особый характер работы, не представлены. Согласно акту документальной проверки от 13.12.2021 № 203/1-10-7573, индивидуальные сведения на ФИО2 с ... не представлены (дата анкетирования 02.09.1999). В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют коды особых условий труда. Также согласно акту за указанные периоды не выработана норма рабочего времени (не менее 80%).
Из архивной справки Центрального архива Министерства обороны от 10.07.2022 № 4/13880 следует, что в картотеке учета рабочих и служащих 149 управления начальника работ ... имеются сведения, подтверждающие факт работы истца в должности монтажника 2,3,5 разряда в периоды с ...
Согласно данным о проверке стажа ФИО2 по месту регистрации страхователя сотрудниками ОСФР по Москве и Московской области филиал № 3, страхователь ... снят с учета в 2006 году по коду ликвидация.
В материалах наблюдательного дела ... имеются акты проверки, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей и поименные списки работников организации, которым предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 за период с 1997 по 2004 годы, в которые включена профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций и подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение, проведена проверка по лицевым счетам, личным карточкам и ведомостям по заработной плате. По ФИО2 замечаний нет.
Между тем, по периоду с ... отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие занятость истца не менее 80% рабочего времени в особых условиях труда как одно из условий для включения периода в стаж, дающий право для досрочной пенсии
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части обязания ответчика включить в подсчет стажа в особых условиях труда периоды работы ФИО2 с ... при отсутствии надлежащих доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, отмена решения суда первой инстанции в части обязания пенсионного органа включить в подсчет стажа в тяжелых условиях труда по Списку № 2 периодов с ..., с ... не повлияет на признанное решением суда первой инстанции право истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно с учетом даты обращения с заявлением в пенсионный орган .... по достижении им возраста 55 лет, то есть с ..., поскольку в общей сложности стаж по Списку № 2 у истца составит ...- с учетом бесспорно учтенного ... и дополненного стажем продолжительностью ....
Общий страховой стаж истца по оценке пенсионного органа составил ..., что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика в остальной части, в том числе, о не подтверждении особых условий труда, полной занятости, аналогичны правовой позиции, изложенной в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает, при этом ссылок на обстоятельства, влияющие на решение суда и требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.
Соответствие деятельности истца Списку № 2 в периоды 2010-2013, 2016 годы подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, архивными копиями справок, расчетными ведомостями по заработной плате, содержащих сведения о количестве отработанного времени и рабочих днях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
определил а:
решение Симоновского районного суда города Москвы от 17 февраля 2023 года отменить в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области филиал № 8 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с .... В отмененной части принять новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 17 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи