Гражданское дело № 2-2392/2025

УИД 54RS0003-01-2025-001649-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре Мартыновой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (xx.xx.xxxx года рождения, СНИЛС __ 70) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Новосибирской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначить страховую пенсию, указав в его обоснование, что 09.12.2024 обратилась в ОСФР по Новосибирской области для решения вопроса о назначении льготной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 16.12.2024 истцу было отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием оснований, то есть необходимого стажа осуществления педагогической деятельности в размере 25 лет. Истец считает отказ необоснованным, поскольку ее общий педагогический стаж в настоящее время составляет 28 лет.

26.08.1997 истец была принята на работу в Экспериментальную школу-лицей __ г. Караганды Республики Казахстан на должность учителя начальных классов по 11 разряду (в настоящее время Коммунальное государственное учреждение «Гимназия __» города Караганды Республики Казахстан). В данной гимназии проработала 22 года и 27.08.2018 была уволена по собственному желанию. 28.08.2018 была принята на работу в ТОО «ПЛАЗА ЦЕНТР» детский развивающий центр «Юный академик» по специальности учитель начальных классов. 01.07.2019 была уволена по собственному желанию. В 2019 г. утратила гражданство Республики Казахстан в связи с убытием и в этом же году получила гражданство Российской Федерации. 02.09.2019 принята на должность учителя начальных классов МБОУ г. Новосибирска «Лицей __», где работает по настоящее время.

Истец просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от 16.12.2024 незаконным, засчитать в трудовой стаж, необходимый для назначении льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Гимназии __ г. Караганды Республики Казахстан.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования иска. Дала соответствующие объяснения.

Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отзыв на иск не представил.

Заслушав объяснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. __ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (Деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 __ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 __).

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 __ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 __ (далее Правила __) и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 __ (далее - Правила __).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. __ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. __ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. __ 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 __ работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. __ определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. __ засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона __ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, предусмотрены должность учителя, преподавателя; наименования учреждения: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, колледжи всех наименований.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Согласно статье 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:.. . за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. __ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. __ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. __). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. __) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 __ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. __ разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 26.08.1997 по 27.08.2018 работала в Экспериментальной школе-лицее __ г. Караганды Республики Казахстан (в настоящее время Коммунальное государственное учреждение «Гимназия __» города Караганды Республики Казахстан) в должности учителя начальных классов по 11 разряду; с 28.08.2018 по 01.07.2019 работала в ТОО «ПЛАЗА ЦЕНТР» детский развивающий центр «Юный академик» по специальности учитель начальных классов.

Установлено, что в 2019 году ФИО1 утратила гражданство Республики Казахстан, получила гражданство Российской Федерации, 02.09.2019 принята на должность учителя начальных классов МБОУ г. Новосибирска «Лицей __», где работает по настоящее время.

Факт работы ФИО1 на педагогической должности, выполнение ею педагогической / учебной нагрузки пенсионным органом под сомнение не поставлен.

Из ответа ОСФР по Новосибирской области от 16.12.2024 __л на обращение ФИО1 следует, что пенсионным органом в специальный стаж истца не включены период работы на территории Республики Казахстан с 26.08.1997 по 27.08.2018 в должности учителя начальных классов в Экспериментальной школе-лицее __ г. Караганды Республики Казахстан по тем основаниям, что при назначении в Российской Федерации досрочных пенсий может учитываться только тот иностранный льготный стаж, который дает право на такую же досрочную пенсию в государстве – члене Соглашения от 20.12.2019, а в настоящее время такого права у педагогических работников в Республике Казахстан нет, поскольку действие статьи 37 Закона Казахской ССР от 17.06.1991 __ «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», на основании которой в Республике Казахстан назначались пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, было приостановлено с 27.07.1996 Законом РК «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» от 16.07.1996 __ то есть после 01 января 1998 года в Республике Казахстан институт досрочных пенсий прекращен.

Такой довод пенсионного органа несостоятелен ввиду следующего.

Положениями норм материального права, регулирующими порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, определено, что периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории которого они проживают.

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, а потому в отношении нее применяются правила и нормы пенсионного законодательства Российской Федерации, которым предусмотрено досрочное назначение пенсии педагогическим работникам.

Поскольку спорный период работы истца приходится до 01 января 2021 года, то есть до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, стаж работы истца при назначении страховой пенсии по старости должен учитываться в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, что прямо предусмотрено статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, и пенсионным законодательством Российской Федерации.

В материалы дела представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в спорный период на территории иностранного государства, а потому имеются основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы ФИО1 с 26.08.1997 по 27.08.2018 на территории Республики Казахстан в должности педагогического работника - учителя начальных классов Гимназии __ г. Караганды Республики Казахстан, которая является льготной для целей пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы (педагогической деятельности) в должности учителя начальных классов Гимназии __ г. Караганды Республики Казахстан с 26.08.1997 по 27.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025.

Судья Т.Б. Кудина