РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Воробьевой О.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-004035-60 (производство № 2-3119/2022) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить дополнительный оплачиваемый отпуск,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В обоснование своих исковых требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в <...>. С момента рождения проживал в г<адрес>, однако сведений о регистрации не сохранилось. Решением ОПФР по Тульской области от 10.10.2022 ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 год, гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине отсутствия сведений о регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом на 02.12.1995. С данным решением истец не согласен, что явилось причиной обращения с настоящим исковым заявлением. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку в зоне с льготным социально-экономическим статусом он проживает с рождения и до настоящего времени.

По указанным основаниям просит суд установить факт его постоянного проживания на 02.12.1995 в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика предоставить ему меры социальной защиты в соответствии с Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и осуществить оплату дополнительного оплачиваемого отпуска.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что с момента рождения проживал в <...>, с 30.05.2022 проживает в <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ввиду чего имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске, указав, что решение об отказе в назначении мер социальной защиты, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принято в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 декабря 1995 года.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <...> с 30.05.2022, до этого проживал и был зарегистрирован в <...> с 01.06.1999 по 24.05.2022, что подтверждается отметкой о регистрации в его паспорте, сведения о регистрации по месту жительства истца за более ранний период времени не сохранились.

Решением ОПФР по Тульской области от 10.10.2022 ФИО1, на его обращение от 04.10.2022 о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 год, было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаемого в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по категории получателя гражданина постоянно проживающего, работающего на территории с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995. Причиной данного решения послужило наличие в заявлении неполных данных отсутствие факта регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 декабря 1995 года.

Право на льготы в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 предоставляются тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", г. Новомосковск и <...> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории г. Богородицк на 2 декабря 1995 года необходимо для реализации права на льготы в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Поэтому установление факта его проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Сведения о регистрации ФИО1 в <...> в период до 2 декабря 1995 года, в материалы дела не представлены.

Между тем, факт проживания истца ФИО1 в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте <...> подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <...>, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>, согласно которому его матерью является ФИО13

Согласно Чернобыльскому удостоверению ФИО1 серии <данные изъяты>, истец в г. Богородицк проживал с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи удостоверения.

Данные периоды подтверждены ГУ ГАТО, согласно сведений в документах ГУ «Государственный архив Тульской области», объединенном архивном фонде «Органы исполнительной власти Тульской области, уполномоченные в сфере природных ресурсов и экологии», ведомости на выдачу специальных удостоверений единого образца для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС по Богородицкому району Тульской области за 2004-2008г.г. значится ФИО1 периоды проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи удостоверения 05.07.04, домашний адрес <адрес>

Согласно договору от 03.08.1999 ФИО9 – мать истца, состоящая на регистрационном учете по адресу Тульская область <адрес>, продала ФИО15 жилого дома по адресу <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности.

Из амбулаторной медицинской карты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он с рождения обслуживался в поликлинике г. Богородицк, имеются записи о посещении поликлиники, о посещении врача, датированные с 1991г. по 2005г. Согласно выписному эпикризу новорожденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписан из родильного дома Богородицкого района, домашний адрес ребенка: <адрес>, дородовый патронаж матери истца - ФИО14 осуществлялся по адресу: <адрес>

Факт проживания ФИО1 в <...> в спорный период до 2 декабря 1995 года подтвержден и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО16 зарегистрированный по адресу г<адрес> с 26.03.1991г. по настоящее время, суду показал, что проживал с истцом в одном доме, с новорожденным ребенком ФИО1 его мать ФИО11 выписавшись из родильного дома приехала и проживала в соседней квартире, дом состоит из двух квартир, потом продала свою долю в доме и с истцом переехала на другое место жительства тоже в г.Богородицке.

Свидетель ФИО17 зарегистрированная по адресу <адрес> с 8.09.1992 по настоящее время, суду показала, что проживала с истцом в соседнем доме, знает ФИО1 с детства, дружит с его матерью ФИО12 истец с семьей с рождения постоянно проживал в г. Богородицк.

Вышеизложенные обстоятельства и доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в г.Богородицк, Тульской области в спорный период, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в г.Богородицк, Тульской области в период до 2 декабря 1995 года. Данный период проживания истца в г.Богородицке, Тульской области подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами содержащимися в материалах дела.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлении от 25 апреля 1995 года N 3-П и от 04 апреля 1996 года N 9-П.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в г.Богородицк, Тульской области, на 2 декабря 1995 года, в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

Определяя условия проживания населения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, названный Закон Российской Федерации в качестве основного показателя, обусловливающего необходимость проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда, использует уровень дозы облучения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и в зависимости от радиационной обстановки и с учетом других факторов подразделяет эти территории на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение и зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 статьи 6 и часть вторая статьи 7; при этом, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, предусматривается создание хозяйственно-экологической структуры, обеспечивающей улучшение качества жизни населения выше среднего уровня и компенсирующей отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер (статья 11), а для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории этой зоны, - система мер социальной поддержки (пункты 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 и статья 19). Такое основание предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, как постоянное проживание (работа) на этой территории, первоначально не предусматривалось, - оно было введено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Следовательно, ФИО1 будучи ребенком, постоянно проживая в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года, имеет право на гарантированные дополнительные льготы и компенсации, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 4 статьи 19 указанного Закона Российской Федерации N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируются: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержит норму о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируются льготы, а связывает право на социальную поддержку гражданам с постоянным проживанием на загрязненной территории.

Исходя из норм действующего законодательства и установленного в судебном заседании факта постоянного проживания ФИО1 в период до 2 декабря 1995 года, в том числе на дату 2 декабря 1995 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение льгот, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в том числе п. 4 статьи 19 в виде дополнительного оплачиваемого отпуска.

С учетом удовлетворения требований истца об установлении факта его проживания 2 декабря 1995 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, учитывая, что истец до настоящего времени проживает в на территории с соответствующим статусом, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцу меры социальной защиты в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и осуществить оплату дополнительного отпуска семь календарных дней за текущий 2022 год.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности назначить дополнительный оплачиваемый отпуск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 2 декабря 1995 года в г.Богородицк, Тульской области.

Обязать Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и осуществить оплату дополнительного отпуска семь календарных дней за текущий 2022 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23.12.2022г.

Председательствующий