дело №5-1851/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-001728-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа "25" ноября 2022 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Генстройкапитал" ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2022 года инспектором ОВМ ОМВД России по г. Анапа старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Генстройкапитал" ФИО1 составлен протокол №21-216338 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст18.15 КоАП РФ, согласно которого 16 марта 2022 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ГИК ОВМ ОМВД России по г. Анапа по результатам административного расследования №340 от 18 февраля 2022 года был выявлен факт нарушения должностным лицом - генеральным директором ООО "Генстройкапитал" ФИО1 правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у них патентов на работу, предусмотренных п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2022 года ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в привлечении на территории строящегося ЖК "Высокий Берег" по адресу: <адрес> в качестве арматурщика гражданина <данные изъяты> С.Ж.Б.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности у юридического лица на территории Краснодарского края.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела по результатам проведения одного контрольного мероприятия на территории строящегося ЖК "Высокий Берег" по адресу: <адрес> должностным лицом ОВМ ОМВД России по г. Анапа 18 февраля 2022 года были вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административного расследования по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ №№326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340 по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Генстройкапитал" ФИО1 были переданы должностным лицом административного органа на рассмотрение в Анапский городской суд.

Постановлением Анапского городского суда от 06 апреля 2022 года по делу №5-651/2022, вступившим в законную силу 26 мая 2022 года, должностное лицо - генеральный директор ООО "Генстройкапитал" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением Анапского городского суда от 06 апреля 2022 года по делу №5-654/2022, вступившим в законную силу 24 мая 2022 года, должностное лицо - генеральный директор ООО "Генстройкапитал" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением Анапского городского суда от 05 апреля 2022 года по делу №5-655/2022, вступившим в законную силу 08 июня 2022 года, должностное лицо - генеральный директор ООО "Генстройкапитал" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановлением Анапского городского суда от 05 апреля 2022 года по делу №5-657/2022, вступившим в законную силу 08 июня 2022 года, должностное лицо - генеральный директор ООО "Генстройкапитал" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Кроме того, Федеральным законом от 26 марта 2022 года №70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 06 апреля 2022 года, ст.4.4 названного Кодекса дополнена ч.5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные ч.ч.2-4 ст.4.4 КоАП РФ.

Так, буквальное толкование части 5 статьи 4.4. КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что все выявленные в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия должны квалифицироваться либо по одной и той же статье КоАП РФ, либо по одной и той же части статьи КоАП РФ.

Из содержания вышеприведенных постановлений Анапского городского суда следует, что должностное лицо - генеральный директор ООО "Генстройкапитал" ФИО1 допустил несоблюдения требований законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выявленные одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, в один и тот же период времени в ходе единой проверки соблюдения требований действующего законодательства, то есть совершил действия (бездействие), содержащие состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью статьи КоАП РФ, а, именно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, то есть подпадают под квалификацию одной и той же нормы КоАП РФ, и образуют одно событие административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО "Генстройкапитал" ФИО1, совершив в результате действия (бездействия) административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выявление которых произошло в рамках одной проверки и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч.5 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, поскольку вышеприведенными постановлениями Анапского городского суда, вступившими в законную силу, должностное лицо - генеральный директор ООО "Генстройкапитал" ФИО1 уже привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Генстройкапитал" ФИО1 прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: