2-1811/2022

УИД: 23RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кропоткинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.А.

при секретаре ФИО1

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения <адрес>, ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» МЗ <адрес> о понуждении совершить определенные действия в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения <адрес>, ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» МЗ КК о понуждении совершить определенные действия в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» М3 КК. Указано, что статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» предусмотрено, что основными принципами безопасности являются, в том числе: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объемов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Указано, что в ходе проведения проверки установлено, что объекты ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» являются объектами III категории опасности. В соответствии с п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию). Согласно п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта. Указано, что в нарушение вышеуказанных норм территории ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» по адресу: <адрес> «Сосновый бор» ограждены не в полном объеме, отсутствуют контрольно-пропускные пункты, технические средства обнаружения металлических предметов и оружия. Указано, что по результатам проверки и.о. главного врача ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены. Указано, что устранить вышеуказанные нарушения администрация ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении министерства здравоохранения, финансирование которого осуществляется из средств краевого бюджета, до настоящего времени не приняло мер по выделению денежных средств для ограждения территорий ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» в полном объеме, организации контрольно-пропускных пунктов, обеспечения техническими средствами обнаружения металлических предметов и оружия. Просил суд обязать министерство здравоохранения <адрес> обеспечить финансирование для ограждения территорий ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» в полном объеме, организации контрольно-пропускных пунктов, техническими средствами обнаружения металлических предметов и оружия; обязать ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» с момента перечисления денежных средств, обеспечить ограждение территорий ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» в полном объеме, организовать контрольно-пропускные пункты, приобрести средства обнаружения металлических предметов и оружия.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Министерство здравоохранения <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, о причинах не явки суд не известил.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» МЗ <адрес> не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объемов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию). Согласно п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; создание резерва материальных средств для ликвидации последствий террористического акта

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» М<адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что объект ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» является объектом III категории опасности.

В рамках указанной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм территории ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» по адресу: <адрес> «Сосновый бор» ограждены не в полном объеме, отсутствуют контрольно-пропускные пункты, технические средства обнаружения металлических предметов и оружия.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки и.о. главного врача ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №», ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Как следует из материалов дела, у здания ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» организован контрольно-пропускной пункт, сотрудники охраны оснащены техническими средствами обнаружения металлических предметов и оружия, что подтверждается контрактом на оказание охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными фотографиями.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 этого Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Поскольку ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» МЗ <адрес> является бюджетным учреждением, находящимся в ведении Министерства здравоохранения <адрес>, финансирование которого осуществляется из средств краевого бюджета, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кавказского в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения <адрес> обеспечить финансирование ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» для обеспечения ограждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения <адрес>, ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» МЗ <адрес> о понуждении совершить определенные действия в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> обеспечить финансирование для ограждения территорий ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» в полном объеме.

Обязать ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» с момента перечисления денежных средств, обеспечить ограждение территорий ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер №» в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Егорова С.А.