Постановление по делу № 5-44/2025 от 25.11.2025 | Читинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 5-44/2025

УИД 75RS0025-01-2025-003100-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 ноября 2025 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Мигунова Светлана Борисовна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 и ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2025 года главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения и условиями обучения и воспитания ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 и ст. 6.6 КоАП РФ. Согласно таким протоколам 12 ноября 2025 года и 19 ноября 2025 года при проведении обследования, внепланового контрольного мероприятия в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по дневному уходу за детьми в детском центре «Екатерининский» по адресу: Забайкальский край, Читинский район, СП Смоленское, <...> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, квалифицированные по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ; нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружения, квалифицированные по ст. 6.4 КоАП РФ; нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, квалифицированные по ст. 6.6 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4 и ст. 6.6 КоАП РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемых ей правонарушениях признала, пояснила, что как индивидуальный предприниматель с февраля 2025 года осуществляла деятельность по дневному уходу за детьми в детском центре по указанному в протоколах адресу, выявленные при проверке нарушения объяснила отсутствием у нее необходимых знаний, сообщила, что в настоящее время намерена прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или сменить направление деятельности.

Заслушав ФИО1, представителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 и ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно п. 1.5 СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Согласно п. 2.9.4 СП 2.4.3648-20 после перенесенного заболевания дети допускаются к посещению при наличии медицинского заключения (медицинской справки).

Пункт 3.1.7 СП 2.4.3648-20 предусматривает, что туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель. Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф. Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей. Не допускается использование детского туалета персоналом.

Согласно п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств. Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран. Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 допускается осуществление питания детей в одном помещении (кухне), предназначенном как для приготовления пищи, так и для ее приема. Площадь помещений для приема и (или) приготовления пищи должна составлять не менее 0,7 м2 на одно посадочное место. Количество посадочных мест должно обеспечивать одновременный прием пищи всеми детьми.

Согласно п.2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.4.3 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом

Согласно п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них. Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног. Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека.

В ходе рассмотрения из материалов дела установлено, что 12 ноября 2025 года и 19 ноября 2025 года при проведении обследования, внепланового контрольного мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по дневному уходу за детьми в детском центре «Екатерининский» по адресу: Забайкальский край, Читинский район, СП Смоленское, <...>, были установлены нарушения приведенных выше требования законодательства, а именно:

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 1.5 СП 2.4.3648-20 - личные медицинские книжки со сведениями о прохождении периодического медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации ИП ФИО1 и дочерью, задействованной в уходе за детьми, не представлены;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 3.1.8 СП 2.4.3648-21 - бесконтактная термометрия детей не проводится (отсутствуют приборы для бесконтактной термометрии детей);

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.9.4. СП 2.4.3648-21 - после перенесенного заболевания детей принимают без наличия медицинской справки (справки за предшествующий период отсутствуют);

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 3.1.7. СП 2.4.3648-20 - в санитарном узле шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков отсутствует (горшки хранятся на полу), горшки не промаркированы, количество горшков не соответствует списочному составу детей (имеется в наличии 3 горшка, при списочном составе 25 детей);

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.11.4. СП 2.4.3648-20 - дезинфекция горшков не осуществляется, отсутствует емкость для замачивания горшков;

6. В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 - в помещении кухни-столовой установлено 3 стола дляприема пищи детьми, имеется возможность расстановки 24 стульев - количество посадочных мест не обеспечивает одновременный прием пищи всеми детьми (списочный состав - 25 детей);

7. В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 - стулья, используемые на кухне детьми, деревянные, обломаны по краям.

8. В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от30.03.1999, п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 - оборудование (столы, пластиковые стулья) нерегулируемое, не соответствуют росту и возрасту детей (одинаковый размер мебели для смешанной группы детей от 2 до 5,5 лет);

9. В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от30.03.1999, п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 -установлено 3 трансформируемые кровати (в игровой-спальне), в 1 трансформируемой кровати допускается использование 4-го уровня кровати;

10. В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 - индивидуальными постельными принадлежностями, постельным бельем обеспечены только 19 детей при списочном составе 25 детей, запас комплектов постельного белья для детей: наволочек - 5, простыней - 17, пододеяльников -12.

Наличие таких нарушений позволяет квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Приведенными выше СП 2.4.3648-20 установлены также санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Так, согласно п. 2.25 СП 2.4.3648-20 расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается.

Согласно п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Для очистки собственной территории от снега использование химических реагентов не допускается. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема. Не допускается сжигание мусора на собственной территории, в том числе в мусоросборниках.

В силу п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия

Согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Согласно п.2.7.3 СП 2.4.3648-20 контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров.

Согласно п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, а согласно п.2.5.3 - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п.3.1.6 СП 2.4.3648-20 расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между ними. Количество кроватей должно соответствовать общему количеству детей, находящихся в группе

Согласно п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 не допускается использование детского туалета персоналом. туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка.

В силу п.2.11.3 СП 2.4.3648-20 уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

Согласно п. 2.11.7 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20 количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования (далее - дошкольная организация), осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты. Для групп раннего возраста (до 3 лет) - не менее 2,5 м2 на 1 ребенка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2 м2 на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки. Площадь спальной для детей до 3 лет должна составлять не менее 1,8 м2 на ребенка, для детей от 3 до 7 лет - не менее 2,0 м2 на ребенка. Физкультурный зал для детей дошкольного возраста должен быть не менее 75 м2.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", согласно которым в таблице 6.4 установлены нормативы количества и установки санитарных приборов в помещениях, согласно которым при нормативе детей до 3 лет предусмотрены индивидуальные горшки на каждого ребенка, умывальники – 1 кран на 5 детей. Для детей от 3 до 7 лет - умывальники - 1 кран на 5 детей, детские унитазы – одни на 5 детей.

Приведенные выше требования помещению детского центра ИП ФИО1 также были не выполнены, а именно, по результатам проведенной проверки было установлено:

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.2.5 СП 2.4.3648-20 -на территории детского центра расположена незавершенная постройка из газобетонных блоков;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 - вокруг здания центра и незавершенной постройки лежат строительные материалы, инвентарь (газобетон, доски, стеклянные полотна, бочки, стремянка), накопленный мусор в пакетах;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 - игровая площадка центра имеет бетонное покрытие;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 - на собственной территории центра отсутствует площадка с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.7.3. СП 2.4.3648-20 - контроль за температурой воздуха в помещениях пребывания детей не осуществляется, приборы для измерения температуры воздуха (термометры) отсутствуют;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 - на пороге (переход из коридора в игровую-спальню) линолеум отсутствует, порог имеет дефекты и покрыт двумя ковриками, также линолеум в игровой имеет дефекты и повреждения, что не допускает проведение влажной обработки и дезинфекции;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 - стены частично поклеены обоями, частично отделка отсутствует (грунтовка), также имеются дефекты стен: обои порваны, склеены малярным скотчем, трещины на стенах, выступает монтажная пена, куски штукатурки/глины, в спальной комнате проход в другую комнату в стене закрыт фанерой, таким образом, отделка не допускает проведениевлажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 3.1.6 СП 2.4.3648-20 - количество кроватей не соответствует общему количеству детей, находящихся в группе (установлено 19 кроватей, при списочном составе 25 детей), расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между ними;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 - раковина и унитаз используются детьми и персоналом совместно;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 - при использовании унитаза детьми на день обследования не представлены детские сиденья либо одноразовые сиденья для детей;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, таб. 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 - количество раковин (умывальников), унитазов, горшков недостаточно (при нормативе для детей до 3 лет: индивидуальные горшки - на каждого ребенка, умывальники - 1 кран на 5 детей; для детей от 3 до 7 лет: умывальники - 1 кран на 5 детей; детские унитазы - 1 на 5 детей);

В нарушение требований ст.ст. И, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 - унитаз, ванну, раковины не чистят дважды в день с использованием моющих и дезинфицирующих средств, ежедневная уборка туалета- умывальной, а также обработка дверных ручек, поручней, выключателей с использованием дезинфицирующих средств не проводится (на момент обследования наличие ершей, щеток, дезинфицирующих средств не установлено);

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 - влажная уборка всех помещений (игровой-спальни, коридора, кухни и санитарного узла) осуществляется одним комплектом уборочного инвентаря, не имеет специального места хранения (нет маркировки, хранится в помещении санитарного узла);

14. В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.11.3. СП 2.4.3648-20 - дезинфекция уборочного инвентаря не осуществляется (дезинфицирующие средства отсутствуют);

15. В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.11.7. СП 2.4.3648-20 - генеральная уборка всех помещений группы и оборудования не проводится, отсутствует график проведения генеральных уборок, представлен журнал учета проведения генеральных уборок с наименованием учреждения «Smalldetku» с датой начала ведения журнала 15.11.2021 - не заполненный;

16. В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, 30.03.1999,п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20: Общая площадь игровой - 46 м2, из расчета на одного ребенка площадь недостаточна и составляет 1,8 м2 (при нормативе для детей до 3 лет - не менее 2,5 м2 на одного ребенка, для детей от 3 до 7 лет - не менее 2 м2 на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки). Общая площадь дополнительной спальни - 12 м2, из расчета на одного ребенка площадь недостаточна и составляет 1,3 м2 (при нормативе для детей до 3 лет - не менее 1,8 м2 на ребенка, для детей от 3 до 7 лет - не менее 2,0 м2 на ребенка), при этом, расчет площади дополнительной спальной на одного ребенка произведен в учетом количества кроватей, установленных в спальне (9 кроватей), а не количества детей в общем (25 детей).

Выявленные нарушения дают основание квалифицировать действия ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Специальные требования к организации общественного питания установлены в утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 санитарно-эпидемиологических правилах и нормах СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Согласно п.2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Пункты 8.1.2 и 8.1.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях N 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются. В организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации.

Согласно п.2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п. 8.1.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей, приведен в приложении N 6 к настоящим Правилам, содержащим 45 позиций, включая блюда из пищевых концентратов, овощи и фрукты консервированные, содержащие уксус, пищевая продукция домашнего приготовления.

Согласно п.3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В силу п.8.1.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.

Согласно п.2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Пунктом 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20, приложением № 1, приложением № 2 и приложением № 5 предусмотрено ведение на пищеблоке производственной документации, в том числе «Журнала учета бракеража пищевых продуктов и продовольственного сурья», «Журнала бракеража готовой кулинарной продукции», «Журнала здоровья», «Журнала проведения витаминизации третьих и сладких блюд», «Журнала учета температурного режима холодильного оборудования».

Пунктом 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно п. 8.4.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 кулеры должны размещаться в местах, не подвергающихся попаданию прямых солнечных лучей. Кулеры должны подвергаться мойке с периодичностью, предусмотренной инструкцией по эксплуатации, но не реже одного раза в семь дней. Мойка кулера с применением дезинфекционного средства должна проводиться не реже одного раза в три месяца.

Пункт 8.4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 допускает организацию питьевого режима с использованием кипяченой питьевой воды, при условии соблюдения следующих требований: кипятить воду нужно не менее 5 минут; до раздачи детям кипяченая вода должна быть охлаждена до комнатной температуры непосредственно в емкости, где она кипятилась; смену воды в емкости для ее раздачи необходимо проводить не реже, чем через 3 часа. Перед сменой кипяченой воды емкость должна полностью освобождаться от остатков воды, промываться в соответствии с инструкцией по правилам мытья кухонной посуды, ополаскиваться. Время смены кипяченой воды должно отмечаться в графике, ведение которого осуществляется организацией в произвольной форме.

Согласно п. 8.4.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 при организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеров), кипяченой воды должно быть обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды; контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения.

Пункт 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 предусматривает, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В силу п. 3.1.9 СП 2.4.3648-20 воспитатели и помощники воспитателя обеспечиваются санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплектов на 1 человека. У помощника воспитателя дополнительно должны быть: фартук, колпак или косынка для надевания во время раздачи пищи, фартук для мытья посуды и отдельный халат для уборки помещений.

Нарушения описанных выше требований также было выявлено при проведении проверочного мероприятия в отношении ИП ФИО1 Данные нарушения выразились в следующем:

1.В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 - при организации питания детей не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов (не выделены отдельные зоны, столы для готовой и сырой продукции), посуда для обработки/приготовления сырой и готовой продукции хранится совместно (емкость «вареные овощи» сложена в емкость «яйца сырые», рядом осуществляется хранение чистой столовой посуды для детей (тарелки)), в одной раковине осуществляется мытье кухонной посуды, обработка сырья;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 8.1.2, 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - на момент обследования имеется меню второй недели (меню первой недели отсутствует), не утвержденное руководителем организации, без учета возрастной категории детей, форма меню не соответствует рекомендуемому образцу в соответствии с приложением № 8 (отсутствуют сведения о весе блюд, пищевых веществах, энергетической ценности иномерах рецептур);

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - технологические карты по приготовлению блюд отсутствуют;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 8.1.9 приложение 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в холодильнике хранились: уксус, банки с домашними заготовками (салат из баклажан, варенье, горлодер), вскрытые банки заводского изготовления (паста ореховая с добавлением какао «Шоколадномолочная», топинг со вкусом и ароматом «Шоколад», кабачковая икра, персики - на всех продуктах отсутствует дата вскрытия, капуста белокочанная квашенная с истекшим сроком годности (дата изготовления 18.10.2025 г., срок годности по маркировочному ярлыку 15 суток при t от -1 до +4°С, 6 суток при температуре t от +6 до +10°С)), сыр во вскрытой фольге без маркировки, а также в морозильном отсеке: мясо говядина (грудинка на кости), голень ЦБ замороженная, замороженные пакеты без маркировки (кальмар, стручковая фасоль, капуста, позы), в шкафу для хранения приправ обнаружены: суп- концентрат «По-итальянски», китайская продукция (морская капуста) - пищевые продукты, которые не допускается при организации питании детей;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.8, приложение № 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - контроль температурного режима холодильного оборудования не проводится, журнал учета температурного режима холодильного оборудования не представлен;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - суточная проба не отбирается (в холодильнике отсутствуют суточные пробы, емкости (баночки) для отбора суточных проб, посуда для обеззараживания емкостей (баночек));

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - товаросопроводительная документация, документы, подтверждающие приобретение продуктов питания, не представлены;

В нарушение требований ст.ст. И, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999,п. 3.8, приложение № 1, прил. № 2, прил. № 5 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - производственная документация на пищеблоке не ведется, отсутствуют журналы: «Журнал учета бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья»; «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции»; «Журнал здоровья»; «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд»; «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования»;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - на пищеблоке отсутствует дезинфицирующее средство;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 8.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - график мойки и дезинфекции кулера не представлен, кулер при визуальном осмотре имеет зеленый налет («цветение» воды);

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 8.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - график замены кипяченой воды не представлен;

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - одноразовые бумажные стаканчики вложены один в другой, количество - 14 шт., при списочном составе - 25 детей (на момент обследования 19.11.2025 - 24 ребенка);

В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от30.03.1999, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3.1.9 СП 2.4.3648-20 - работники не обеспечены санитарной одеждой в достаточном количестве: у ИП ФИО1 имеется только 1 фартук, у помощника (дочери) отсутствует санитарная одежда.

При наличии таких нарушений должностное лицо надзорного органа обоснованно квалифицировало действия ФИО1 по с. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Указанные выше обстоятельства в суде ФИО1 не оспаривались и подтверждаются имеющимися в материалах дела: протоколами об административных правонарушениях, протоколом осмотра помещений от 19 ноября 2025 года, актом обследования от 17 ноября 2025 года, актом обследования ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 12 ноября 2025 года, актом выездной проверки от 25 ноября 2025 года, выданным по результатам такой проверки предписанием об устранении выявленных нарушений, иными материалами дела. Как следует из таких доказательств 25 октября 2025 года из медицинского учреждения в Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае поступило экстренное извещение о выявлении случая заболевания сальмонеллезом ребенка, посещающего группу детского центра «Екатерининский», проводилось санитарно-эпидемиологическое обследование, в рамках которого установлено наличие сведений о непосредственной угрозе причинению вреда здоровью граждан, и необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований, что и послужило основанием для проведения Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проверки в отношении ИП ФИО1, выявившей приведенные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и указывают на наличие вины ИП ФИО1 во вменяемых правонарушениях. Несоблюдение требований санитарного законодательства может создать условия, которые могут привести к причинению вреда для жизни и здоровья людей, возникновения и распространению заболеваний среди детей и персонала. Санитарно-эпидемиологические требования являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП ФИО1 имелись все возможности, используя свои права, реализовать обязанности по соблюдению таких правил.

В силу ч. 5, 6 ст. 4.4. КоАП ПФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В рассматриваемом случае события административных правонарушений выявлены в ходе проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем судья, руководствуясь положениями ч. 2, ч. 5, 6 ст. 4.4 КоАП РФ полагает необходимым назначить одно административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, предусматривающей более строгое наказание, нежели санкции ч. 1 ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера назначаемого наказания, судья учитывает наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание вины), отсутствие отягчающих обстоятельств, и с учетом множественности выявленных нарушений, влекущих возможность причинения вреда здоровью детей, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми в детском центре «Екатерининский» по адресу: <...> на максимальный срок.

Из материалов дела следует, что 20 ноября 2025 года в 17-20 часов в рамках принятой меры о временном запрете деятельности по эксплуатации детского центра «Екатерининский» произведено опечатывание детского центра. Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми в детском центре «Екатерининский» по адресу: <...> на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 25 ноября 2025 года.

В срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 20 ноября 2025 года по 25 ноября 2025 года включительно.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Забайкальский краевой суд путём подачи жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья С.Б.Мигунова