гр. дело № 2-2303/2022
44RS0002-01-2022-002535-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» сентября 2022 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.
при секретаре Стяжковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... об обязании назначить страховую пенсию по старости и произвести перерасчет пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с иском, который мотивирован тем, что 24.11.2020 истец обратился в пенсионный фонд за оформлением страховой пенсии. Решением Пенсионного фонда от 12.03.2021 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины ИПК. При этом к зачету не был принят аттестат в связи с разночтением в написании отчества истца. Заочным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 24.12.2021 установлен факт принадлежности аттестата №17766618, выданного 20.07.1974 торгово-кулинарным училищем №3 г.Ереван Истцу, период обучения торгово-кулинарным училище №3 г.Ереван суд обязал ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области включить в страховой стаж истца. После направления указного решения в адрес Ответчика, страховая пенсия по старости ему была назначена с 25.03.2022. Вместе с тем, ссылаясь на положения Федерального закон №400-ФЗ, позицию Верховного суд изложенную в Обзоре за 2 квартал 2006 года, истец считает, что пенсия должна быть назначена ему с даты первоначального обращения, в связи с чем просит суд обязать ответчика назначить ему пенсию с 24.11.2020 и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 24.11.2020 по 25.03.2022 и выплатить ему 144 961,20 руб.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд назначить ему пенсию с 24.11.2020 и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 24.11.2020 по 25.03.2022.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что требование истца о назначении пенсии с 24.11.2020 уже было предметом судебного разбирательства и в удовлетворении данного требования истца решением суда было отказано. Кроме того, пенсия назначается с даты обращения, а поскольку на дату первичного обращения документов для назначения пенсии было недостаточно, то и оснований для назначения ему пенсии с 24.11.2020 не имеется.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Статьей 35 Закона о страховых пенсиях установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35)
В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона о страховых пенсиях в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.
При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г.
Как установлено судом, ФИО1, , имеющий вид на жительство в РФ, 24.11.2020 обратился в УПФР в г. Костроме Костромской области, правопреемником которого с 01.10.2021 в результате реорганизации является ответчик, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
В распоряжении пенсионного органа по заявлению ФИО1 имелись следующие документы: трудовая книжка от ПТ-I № 026116, военный билет и вид на жительство, аттестат № 176618 об окончании торгово-кулинарного училища № 3 г. Ереван.
В связи с наличием в трудовой книжке ФИО1 незаверенных исправлений и несоответствия даты увольнения и даты издания распоряжения в пансионате «Анаит», пенсионным органом были сделаны запросы в компонентные органы Армении и в ГУ УПФ РФ в г. Екатеринбурге Свердловской области, в связи с чем 10.12.2020 было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии. Также ФИО1 обратился в суд с иском об установлении факта принадлежности ему аттестата, включении периода его учебы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.
10.03.2021 УПФР по г. Костроме было принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления ФИО1, ответ на запрос из компетентных органов Армении не поступил.
12.03.2021 пенсионным органом было вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.
Из материалов дела видно, что 17.03.2021 поступила справка о заработной плате ФИО1 из ГУ УПФ РФ в г. Екатеринбурге Свердловской области, а 29.03.2021 и 01.04.2021 из компетентного органа Армении в УПФР в г. Костроме Костромской области поступили архивные справки об учитываемом (учтенном) страховом (трудовом) стаже.
Заочным решением Свердловского районного суда г. Костромы от 24.12.2021 установлен факт принадлежности ФИО1 аттестата № 176618 выданного dd/mm/yy торгово-кулинарным техническим училищем №3 г. Еревана на имя ФИО1. На ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в торгово-кулинарном техническом училище №3 г. Еревана с 01.09.1972 по 15.07.1974. В удовлетворении требования о не обжаловано и вступило в законную силу 01.03.2022.
25.03.2022 ФИО1 повторно обратился в ГУ Отделение ПФ РФ по Костромской области, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив заочное решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24.12.2021.
С учетом вышеуказанных вновь поступивших сведений, пенсионным органом истцу назначена страховая пенсия по старости с 25.03.2022 бессрочно.
Принимая такое решение, пенсионным органом учтены: период учебы истца с 01.09.1972 по 15.07.1974, и периоды работы истца: с 25.11.1974 по 15.11.1976, с 15.09.1981 по 01.10.1981, с 16.06.1982 по 27.08.1982, с 25.03.1983 по 25.05.1983, с 18.07.1985 по 11.01.1988.
Согласно правой позиции Верховного суда РФ, изложенной в ответе на 18 вопрос Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имелось право требования назначения пенсии с момента первого обращения в пенсионный орган, то есть с 24.11.2020, поскольку на данный момент у него имелись необходимые показатели для назначения страховой пенсии по старости, однако он не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не мог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
С доводами представителя ответчика о том, что с требованием о назначении пенсии с 24.11.2020 истец уже обращался в суд и в их удовлетворении судом было отказано, поэтому данное требование не может рассматриваться повторно, суд не соглашается.
В силу абз. 3 ст. 215 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Вместе с тем, при рассмотрении Свердловским районным судом гражданского дела по иску ФИО1 о назначении пенсии по старости с 24.11.2020, основанием для данного требования указывался только период обучения истца в торгово-кулинарным техническим училище №3 г. Еревана. Остальные периоды работы истца в качестве основания для назначения пенсии, которые пенсионным органом были самостоятельно учтены при значении пенсии, истцом ФИО1 не заявлялись, поэтому оснований для вывода о тождественности исков в данном случае не имеется.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости назначения истцу пенсии по старости с даты первоначального обращения, то на ответчика следует возложить и обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с 24 ноября 2020 года по 24 марта 2021 года.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Костромской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24 ноября 2020 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 24 ноября 2020 года по 24 марта 2022 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Коровкина
Мотивированное решение суда изготовлено 7 октября 2022 г.