Решение по делу № 2-139/2023 от 20.02.2023 - о возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастровый учёт объектов недвижимости данных об изменении площади квартиры.

2-139/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ола 20 февраля 2023 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Жаворонкова И.В.,

при секретаре Дорджиевой М.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ольского района Довгань Я.Ф.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ольского района в интересах ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастровый учёт объектов недвижимости данных об изменении площади квартиры,

установил:

Прокурор Ольского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в его обоснование, что по обращению ФИО1 прокуратурой района проведена проверка соблюдения её жилищных прав. В ходе проверки установлено, что истец и члены её семьи проживают в предоставленном на условиях найма жилом помещении по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО «Ольский городской округ» от 21 октября 2021 года № согласована перепланировка квартир №№ и № названного дома, в результате площадь занимаемого истцом жилого помещения изменилась вследствие присоединения части жилой площади от соседней <адрес>. Между тем, соответствующие сведения об изменении площади квартиры в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) до настоящего времени не внесены, поскольку ответчик, являясь собственником жилого помещения, не передал в установленном законом порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию объектов недвижимости, проектную документацию, содержащую изменения в технических характеристиках квартиры (технический план). В настоящее время технический план занимаемого истцом жилого помещения не изготовлен. Полагает, что отсутствие технического паспорта жилого помещения, и, как следствие, достоверных данных о его характеристике в ЕГРН, препятствует реализации жилищных прав истца и членов её семьи, в том числе на получение социальных выплат. Ссылаясь на изложенное просил суд обязать ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в государственный кадастровый учёт объектов недвижимости данных об изменении площади жилого помещения по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела прокурор, уточнив заявленные требования, окончательно просил суд возложить на ответчика обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить изготовление технического плана на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, и направить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учёт данных об объекте недвижимости, документы, предусмотренные Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для внесения в ЕГРН сведений об изменении площади названного жилого помещения.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено управление Росреестра по магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее по тексту – Росреестр).

Третьи лица ФИО3, ФИО4, а также представитель Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Росреестра ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в представленном в суд отзыве на иск полагал возможным удовлетворить заявленные прокурором требования.

С учётом изложенного, судом определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного лица в соответствии с положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор исковые требования, с учётом их уточнения, поддержал по изложенным в иске доводам, просил их удовлетворить. Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований также настаивала в полном объёме, привела доводы, аналогичные указанным в иске. Дополнительно пояснила, что обращалась к ответчику в 2021 году по вопросу внесения изменений в сведения ЕГРН об основных характеристиках занимаемого ею жилого помещения, однако до настоящего времени технический план жилого помещения не изготовлен. Полагала, что удовлетворение заявленных прокурором требований, с учётом их уточнения, позволит в полной мере обеспечить защиту и восстановление прав её семьи.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований, с учётом их уточнения, не возражал, однако полагал заявленный прокурором срок для выполнения соответствующей обязанности недостаточным, просил о его увеличении до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои доводы высокой стоимостью кадастровых работ, а также недоведением муниципалитету лимитов бюджетных обязательств на данные цели.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит уточнённые исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ закреплены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в том числе по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав, что следует из ст. 28 ЖК РФ.

В силу п.п. 1.5, 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, возникающие в результате перепланировки с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок. Техническая документация длительного хранения, к которой, в том числе, относятся паспорта на каждый жилой дом, квартиру, должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учёт недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимого имущества.

ЕГРН, согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ, представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

При осуществлении кадастрового учёта в ЕГРН вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. Так, согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате, в том числе, перепланировки помещений.

В силу ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определённые сведения, внесённые в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о помещении, необходимые для его государственного кадастрового учёта, либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане указываются, в том числе, новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учёте такого объекта недвижимости.

Из приведённых норм права следует, что только внесённые в ЕГРН сведения подтверждают площадь квартиры как объекта недвижимости и изменение её качественных характеристик.

Обязанность органов местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений о перепланировке предусмотрена п. 5 ч. 1 ст. 32 Закона № 218-ФЗ.

Как установлено судом и следует из п.п. 1.1, 3.1.1, 3.1.4, 3.2.1, 3.2.9, 3.10, 3.11 Положения об УМИ, утверждённого решением Собрания представителей Ольского городского округа от 19 декабря 2022 года, Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту – УМИ), является структурным подразделением администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, которое представляет интересы собственника муниципального имущества – муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством. В пределах предоставленных полномочий УМИ осуществляет, помимо прочего, учёт муниципального жилищного фонда; выступает от имени муниципального образования при государственной регистрации права собственности муниципального образования на недвижимое имущество и сделок с ним; обеспечивает контроль за использованием, сохранностью и содержанием муниципального жилищного фонда в рамках своей компетенции; является правопреемником по всем договорам, заключённым Управлением муниципальным имуществом администрации МО «Ольский городской округ»; осуществляет полномочия арендодателя муниципального имущества.

Из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН следует, что в собственности МО «Ольский городской округ» числятся <адрес>, общей площадью 34,4 кв.м., и <адрес> указанного дома, общей площадью 69,3 кв.м.

Установлено, что названная <адрес> соответствии с договором социального найма жилого помещения от 25 февраля 2015 года № первоначально предоставлена в пользование нанимателю С.И.В. Согласно условиям указанного договора найма общая площадь квартиры составляла 52,4 кв.м., в том числе жилая площадь – 26,5 кв.м.

Впоследствии в жилое помещение вселялись, в том числе, члены семьи С.И.В., на основании дополнительного соглашения от 10 января 2018 года в квартиру вселены ФИО3, ФИО4, а на основании дополнительного соглашения от 28 февраля 2018 года вселена истец ФИО1 Позднее, постановлением администрации МО «Ольский городской округ» от 26 марта 2018 года № и дополнительным соглашением от 26 марта 2018 года № произведена окончательная замена нанимателей <адрес> – нанимателем жилой площади стала истец, совместно с ней вселены в качестве членов ее семьи ФИО3 (сын) и ФИО4 (внук). При этом в соответствии с назваными актами площадь квартиры составила 43,6 кв.м.

Постановлением администрации МО «Ольский городской округ» от 21 октября 2021 года № согласована перепланировка квартир № и № названного дома путём отторжения от трёхкомнатной <адрес> части жилой комнаты и её присоединением к спорной однокомнатной <адрес>. После проведения перепланировки постановлено считать обе квартиры двухкомнатными.

Соответствующая перепланировка проведена в период с 15 ноября по 10 декабря 2021 года, что следует из комиссионного акта от 20 февраля 2022 года по приёмке жилого помещения после перепланировки.

Между тем, из материалов дела следует, что в установленном законом порядке изменения в ЕГРН в части характеристики (площади) квартиры не вносились, поскольку согласно актуальным данным Росреестра общая площадь спорной квартиры до настоящего времени составляет 34,4 кв.м.

В письме от 3 февраля 2023 ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» подтвердило, что изменения в технические планы квартир №, № в <адрес> не вносились. Последняя инвентаризация квартир датирована 1989 годом. УМИ обращалось в Учреждение для изготовления технического плана, однако заявка не выполнена, поскольку в настоящее время необходимо провести техническую инвентаризацию квартир в связи с проведённой перепланировкой и изготовить технический паспорт.

На основании указанных правовых норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что обязанность по изготовлению проектной документации (технический план), содержащей изменения в технических характеристиках спорного жилого помещения лежит на собственнике квартиры, которым является муниципальное образование, в связи с чем, полагает обязать УМИ как лицо, уполномоченное в отношении вопросов муниципальной собственности, обеспечить изготовление технического плана на объект муниципальной собственности и направить в установленном законом порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию объектов недвижимости. При этом отсутствие технической документации свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований законодательства о мониторинге технического состояния муниципального жилищного фонда, а также является неустранимым препятствием в реализации истцом и членами его семьи как нанимателями их жилищных права, а также вытекающих из них прав на получение мер социальной поддержки.

Анализируя требования прокурора об исполнении ответчиком соответствующей обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд принимает во внимание объём и характер необходимых для исполнения обязанностей работ, доводы представителя ответчика о запланированных мероприятиях по исполнению требований прокурора, в связи с чем, суд находит срок, составляющий четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для фактического исполнения заявленных требований.

При этом суд также обращает внимание, что ответчик не ограничен в своём праве, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ, обратиться с соответствующим ходатайством о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда при невозможности его исполнения в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

Удовлетворить исковые требования прокурора Ольского района.

Возложить на Управление муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области обязанность в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить изготовление технического плана на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, и направление в орган, осуществляющий государственный кадастровый учёт данных об объекте недвижимости, документов, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении площади названного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Установить день составления мотивированного решения суда 28 февраля 2023 года.

Председательствующий подпись И.В. Жаворонков