Дело №2а-707/2023
УИД 42RS0012-01-2023-001027-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,
при секретаре Тарасенко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 27 июля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ФССП России о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Мариинский городской суд Кемеровской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ФССП России о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя.
Административные исковые требования мотивированы тем, 19 апреля 2022 года судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 на основании исполнительного листа серия <...> от 25.03.2022, выданного Центральным районным судом г.Кемерово, возбудил исполнительное производство <...>
По исполнительному листу должник ФИО1, <...> обязан выплатить задолженность в размере 615173 рубля 68 копеек в пользу взыскателя Филиал Сибирский БАНК ВТБ - 24 (ПАО). Остаток задолженности по исполнительному листу на 15 июня 2023 года составляет 573659 рублей 19 копеек. Исполнительский сбор: 43062 рубля 15 копеек.
08 июня 2023 года в рамках исполнительного производства <...> от 19.04.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление <...> о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего истцу недвижимого имущества: помещение <...>., кадастровый <...>, адрес: <...> назначение жилое; помещение <...>., кадастровый <...>, адрес: <...> назначение не жилое.
Кадастровая стоимость жилого помещения, единственного жилья с кадастровым <...>, на распоряжение которым судебный пристав-исполнитель наложил арест (обращение взыскания), составляет 899938 руб. 53 коп., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.06.2023.
Кадастровая стоимость не жилого помещения кадастровый <...> на распоряжение которым судебный пристав-исполнитель наложил арест (обращение взыскания), составляет 518318 руб. 33 коп., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.06.2023.
Общая кадастровая стоимость помещений составляет 1418256,86 руб., что значительно превышает общую сумму долга по исполнительному производству (616722,51 руб.). Оценка рыночной стоимости помещений не проводилась.
Рыночная стоимость не жилого помещения кадастровый <...> на распоряжение которым судебный пристав-исполнитель наложил арест (обращение взыскания), будет намного больше чем кадастровая стоимость 518318 руб. 33 коп., и которая будет достаточна дляполного покрытия долга. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 предпочел наложить арест (обращение взыскания) на все недвижимое имущество, в том числе и на единственное жилье. Такое решение привело к нарушению прав и законных интересов истца, поскольку необоснованно ограничило права собственности истца. Жилое помещение кадастровый номер <...> является единственным жильем истца.
А так же судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановления: от 06.05.2022 <...> о взыскании денежных средств со счетов в Кемеровском отделении №8615 ПАО Сбербанк (списываются 100% денежные средства со счетов), от 16.05.2022 <...> об обращении взыскания на заработную плату по месту работы, от 16.06.2022 <...> об обращении взыскания на пенсию. Денежные средства по настоящее время взыскиваются в счет погашения задолженности по исполнительному листу серия <...> от 25.03.2022. По состоянию на 15 июня 2023 года взысканы денежные средства в сумме 41514 руб. 49 коп. Взыскания денежных средств со счетов в банке, с заработной платы и с пенсии продолжается.
Кроме того, по этому же исполнительному производству <...> от 19 апреля 2022 года работает еще один пристав-исполнитель, ведущий судебный пристав исполнитель Б. которая вынесла следующие постановления: постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.05.2023 <...>, постановление о взыскании денежных средств со счетов в Кемеровском отделении №8615 ПАО Сбербанк, от 19.05.2023 <...> (списываются 100% денежные средства со счетов).
Согласно статьи 79 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику на праве собственности имущество, перечень которого установлен в Гражданском процессуальном Кодексе Российской Федерации. Единственное пригодное для постоянного проживания помещение включено в этот список (статья 446 ГПК РФ).
Установление запрета регистрационных действий, арест и обращение взыскания в отношении недвижимости относят к исполнительным действиям (п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50). Исполнительные действия - действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Меры принудительного исполнения должны соотноситься с объемом требований взыскателя. Принцип их соотносительности подразумевает, что все меры принуждения должны быть адекватны требованиям, перечисленным в исполнительном документе (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №4 (2016)). Следовательно, это касается и запрета регистрационных действий, ареста и обращение взыскания на единственное жилье.
Жалобу вышестоящему должностному лицу на оспаривание постановления судебного пристава- исполнителя истец не подавал.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 08 июня 2023 года <...> о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего истцу недвижимого имущества: помещение <...> кадастровый <...>, адрес: <...>, назначение жилое; помещение, <...>., кадастровый <...>, адрес: <...> назначение не жилое. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца: снять запрет с единственного жилья: помещение <...>., кадастровый <...>, адрес: <...>, назначение жилое.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в нём основаниям.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований. Все действия осуществлены в рамках исполнительного производства о взыскании кредитной задолженности с ФИО1 Установление запрета не препятствуют должнику и членам его семьи пользоваться этим имуществом.
В судебное заседание представители административного ответчика ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ФССП России не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица филиала Сибирский Банк ВТБ-24 (ПАО) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, заслушав мнение административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.
Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился <...>, имеет регистрацию по адресу: <...> (л.д.5-6).
19.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулиснкому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 на основании исполнительного листа <...> от 25.03.2022, выданного Центральным районным судом г.Кемерово в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <...> (л.д.7-9, л.д.63).
08.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в рамках исполнительного производства <...> от 19.04.2022 было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь <...>., расположенное по адресу: <...> кадастровый номер <...>; помещение площадь <...>., расположенное по адресу: <...> кадастровый номер <...>, площадь <...> (л.д.10, л.д.69).
Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.11-14) правообладателем жилого помещения (квартиры) <...> с кадастровым номером <...>, расположенной по адресу: <...> площадью <...>., кадастровой стоимостью 899938,53 руб. является ФИО1, <...>
Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.15-17) правообладателем помещения (нежилое помещение) с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> площадью <...>., кадастровой стоимостью 518318,33 руб. является ФИО1, <...>
06.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в рамках исполнительного производства <...> от 19.04.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 615173,68 рублей, находящиеся на счетах в Кемеровском отделении №8615 ПАО Сбербанк (л.д.18-20).
16.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулиснкому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в рамках исполнительного производства <...> от 19.04.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в пределах 658235,83 руб., которое было направлено по месту работы ФИО1 в ГПОУ МПК им. императрицы Марии Александровны (л.д.21-22). Сообщение о направлении данного документа на бумажном носителе направлено ФИО1 16.06.2022 (л.д.23).
Согласно выписки по счету дебетовой карты, открытой на имя ФИО1, сформированной в Сбербанк Онлайн за период 01.05.2022-31.12.2022 (л.д.24-27) сумма списания составила 125616,28 руб.
Согласно выписки по счету дебетовой карты, открытой на имя ФИО1, сформированной в Сбербанк Онлайн за период 01.01.2023-13.06.2023 (л.д.28-30) сумма списания составила 36321,05 руб.
16.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. в рамках исполнительного производства <...> от 19.04.2022 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ с 16.05.2023 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 16.11.2023 (л.д.31-32).
19.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. в рамках исполнительного производства <...> от 19.04.2022 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на общую сумму 619400,66 рублей, находящиеся на счетах в Кемеровском отделении №8615 ПАО Сбербанк (л.д.33-34).
Как усматривается из материалов исполнительного производства <...> от 19.04.2022 (л.д.56-69) представитель РОО «Кузбасский» филиала №5440 Банка ВТБ (ПАО) 04.04.2022 обратился в ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
21.02.2022 года по делу №2-1129-2022 по иску Банк ВТБ (ПАО) к ФИО1 Центральным районным судом г.Кемерово был выдан исполнительный лист серии <...> о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору <...> от 12.07.2018 в общей сумме задолженности 605914,68 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 9259,00 рублей, а всего 615173,687 рублей.
Согласно сводке по исполнительному производству <...> от 14.07.2023 сумма долга составляет 658235,83 рубля.
16.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в рамках исполнительного производства <...>, <...>, возбужденные на основании исполнительных документов: исполнительного листа <...> от 12.09.2022, выданного судебным участком №1 Мариинского городского судебного района, исполнительного листа <...> от 25.03.2022, выданного Центральным районным судом г.Кемерово, было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в пределах 653380,38 руб., которое было направлено по месту работы ФИО1 в ГПОУ МПК им. императрицы Марии Александровны (л.д.79-80).
Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1 и пункт 5 части 3 статьи 68 данного Федерального закона).
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Таким образом, часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может рассматриваться как нарушающая конституционные права административного истца.
Запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа.
Наложение ареста при проведении процедуры обращения взыскания на имущество должника и запрет на совершение действий по регистрации являются самостоятельными исполнительными действиями, направленными на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению содержащихся в исполнительных документах требований.
Установлено, что недвижимое имущество у должника не изымалось, не подвергалось оценке и реализации в рамках исполнительного производства. Сам по себе запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, стоимость которого превышает имеющийся у административного истца долг, не нарушает прав и законных интересов должника.
В соответствии с п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.
Арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.
В силу части 1, пунктов 1,2 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве.
Доказательств совершения судебным приставом-исполнителем действий по наложению ареста на денежные средства на счете ФИО1, который не позволил бы должнику распоряжаться поступающими на указанный счет социальными выплатами, не представлено. ФИО1 не представлялись судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие социальный характер зачислений на его счета.
Как установлено судом, административным истцом не представлено доказательств нарушения должностным лицом судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 действующего законодательства, которое повлекло бы нарушение его прав и законных интересов; действия должностного лица связанные с арестом имущества административного истца соответствуют действующему законодательству, и не нарушают прав и законных интересов административного истца, арест имущества в данном случае направлен на сохранение имущественного положения должника с целью своевременного и полного исполнения требований взыскателя, основания для отмены ареста отсутствуют.
Оспариваемое постановление от 08.06.2023 о запрете на совершение действий по регистрации по исключении из Госреестра, регистрации ограничений и обременений, в отношении недвижимости: помещения площадью <...>., кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...> помещения площадью <...>. кадастровый номером <...>, расположенного по адресу: <...>, направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При таких обстоятельствах, запрет на совершение регистрационных действий по регистрации, арест являются гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающие права и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 08.06.2023 о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра, регистрации ограничений и обременений, на недвижимое имущество: помещение площадью <...> кадастровый номер <...>, расположенное по адресу: <...> помещение площадью <...>. кадастровый номером <...> расположенное по адресу: <...>, не может быть признано незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ФССП России о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с недвижимостью, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Н.Р. Тураева
Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 года.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-707/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко