Дело № 2-221/2025

УИД № 42RS0012-01-2025-000140-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.,

при секретаре Селезневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области

04 марта 2025 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» об обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - Территориальный отдел) на основании п.3 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации; абз.2 пп.б п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с поручением Президента Российской Федерации от 14.10.2020 № ПР-1665, Приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.10.2020 № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», от 29.06.2021 № 338 «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 16.10.2020 № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», в период с 12.03.2024 по 25.03.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ»).

В ходе внеплановой проверки в МКОУ «Таёжно-Михайловская ООШ», юридический адрес: <...>, по фактическим адресам: <...>; <...>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил:

-инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в миллилитрах; допускается использование разделочного инвентаря с дефектом (доски из клееного материала с щелями), что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.9., 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-в обеденном зале <...> между рамами обнаружены синантропные насекомые (мухи), что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п.2.11.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитании и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-питание детей осуществляется не в соответствии с утвержденным примерным 20-дневным меню школьных завтраков для обучающихся 1-4 классов (март-май 2024 г.), разработанным по заказу Министерства образования Кузбасса: 11.03.2024 в соответствии с примерным меню (понедельник 2-й недели) предусматривалась «каша рисовая молочная с ананасами и маслом», фактически на завтрак обучающимся подавалась каша рисовая молочная с маслом; 07.03.2024 в соответствии с примерным меню (четверг первой недели) предусматривалась «запеканка из творога с шоколадным соусом», фактически подавалась запеканка из творога со сгущённым молоком, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-на пищеблоках в <...>, <...> для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря не выделены емкости с крышками; отсутствуют рабочие инструкции по применению дезинфицирующего средства, используемого для обработки санитарно-технического оборудования (емкости для мытья посуды, умывальник), уборочного инвентаря для обработки помещений (Инструкция № 2/18 от 12.02.2018 г. «ДезХлор»), что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.10, п.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.11.6. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-не в полном объеме проводится контроль, основанный на принципах ХАССП, не выполняется принцип «обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции»: в Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции не вносятся сведения о дате и часе поступления пищевой продукции, фасовке, дате выработки, изготовителе, поставщике, количестве поступившей продукции, номере документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта, результате органолептической оценки, условиях хранения, конечном сроке реализации, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.11.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-в смывах, отобранных на пищеблоке в <...> с рук повара Х. обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (протокол лабораторных исследований № <...> от <...> <...>), что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-не осуществляется производственный лабораторный контроль, основанный на принципах ХАССП, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

По результатам проведенной внеплановой проверки МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» постановлением главного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам от <...> № <...> привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <...> № <...>, согласно которому контролируемому лицу предписывалось в срок до <...> устранить следующие нарушения:

1. Обеспечить инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, мерными метками объема в миллилитрах; не допускать использование разделочного инвентаря с дефектом (доски из клееного материала с щелями);

2. Не допускать в обеденном зале в <...> наличие синантропных насекомых (мух);

3. Обеспечить питание детей в соответствии с утвержденным примерным 20-дневным меню школьных завтраков для обучающихся 1-4 классов (март-май 2024 г.), разработанным по заказу Министерства образования Кузбасса (11.03.2024 в соответствии с примерным меню (понедельник 2-й недели) предусматривалась «каша рисовая молочная с ананасами и маслом», фактически на завтрак обучающимся подавалась каша рисовая молочная с маслом; 07.03.2024 соответствии с примерным меню (четверг первой недели), предусматривалась «запеканка из творога с шоколадным соусом», фактически подавалась запеканка из творога со сгущённым молоком);

4. Выделить емкости с крышками для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря на пищеблоках в <...>, <...>; обеспечить наличие рабочих инструкций по применению дезинфицирующего средства, используемого для обработки санитарно-технического оборудования (емкости для мытья посуды, умывальник), уборочного инвентаря для обработки помещений (Инструкция № 2/18 от 12.02.2018 «ДезХлор»);

5. Обеспечить проведение контроля, основанного на принципах ХАССП в полном объеме (не выполняется принцип «обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции»: в Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции не вносятся сведения о дате и часе поступления пищевой продукции, фасовке, дате выработки, изготовителе, поставщике, количестве поступившей продукции, но мере документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта, результате органолептической оценки, условиях хранения, конечном сроке реализации);

6. Обеспечить соблюдение личной гигиены работниками пищеблоков (в смывах, отобранных на пищеблоке в <...> с рук повара Х. обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП));

7. Организовать и обеспечить проведение производственного лабораторного контроля, основанного на принципах ХАССП.

Информацию о выполнении предписания об устранении выявленных нарушения предписывалось представить в Территориальный отдел в срок до <...>.

По ходатайству директора МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» Б. на основании ст.93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу П. от <...> № <...> срок исполнения предписания был продлен до <...>.

МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах представлена информация и фотоматериалы о частичном исполнении предписания от <...> № <...> (вх. от <...> № <...>). Согласно представленной информации, остаются не исполнены в полном объеме пункты:

п.1 «Обеспечить инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, мерными метками объема в миллилитрах; не допускать использование разделочного инвентаря с дефектом (доски из клееного материала с щелями)» выполнен частично. Допускается использование разделочного инвентаря с дефектом (доски из клееного материала с щелями);

п.4 «Выделить емкости с крышками для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря на пищеблоках в <...>, <...>; обеспечить наличие рабочих инструкций по применению дезинфицирующего средства, используемого для обработки санитарно-технического оборудования (емкости для мытья посуды, умывальник), уборочного инвентаря для обработки помещений» выполнен частично. Не выделены емкости с крышками для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря на пищеблоках в <...>, <...>;

п.6. «Обеспечить соблюдение личной гигиены работниками пищеблоков (в смывах, отобранных на пищеблоке в <...> с рук повара Х. обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП))». По информации об устранении выявленных нарушений, представленной МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ», обеспечено соблюдение личной гигиены работником пищеблока. Однако документов, подтверждающих отсутствие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) в смывах с рук повара не представлено;

п.7 «Организовать и обеспечить проведение производственного лабораторного контроля, основанного на принципах ХАССП» не выполнен. Проведение производственного лабораторного контроля, основанного на принципах ХАССП не организовано и не проводится.

В связи с недостаточностью представленной информации об устранении выявленных нарушений, Территориальным отделом <...> посредством электронной почты в МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» направлен запрос о предоставлении дополнительных сведений по исполнению предписания от <...> № <...> (исходящий номер <...> от <...>).

Таким образом, согласно представленной информации МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» пункты 1,4 предписания от <...> № <...> исполнены частично: не проведена замена разделочных досок (пункт 1), не приобретены емкости для дезинфекции кухонной и столовой посуды (пункт 4); пункты 6, 7 предписания остаются полностью не исполнены: не представлены сведения, подтверждающие отсутствие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) в смывах с рук повара (пункт 6 предписания); организационные мероприятия по проведению производственного лабораторного контроля, основанного на принципах ХАССП не проведены, лабораторный контроль не проводится (пункт 7 предписания).

Из вышеизложенного следует, что МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» не предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания от <...> № <...> в полном объеме в установленный срок, что подтверждается ответами (вх. от <...> № <...>, вх от <...> № <...>), приложенными к ответам материалами.

Согласно санитарным правилам СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря (п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).

В нарушение п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 на пищеблоках МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» используется разделочный инвентарь - доски разделочные с дефектом (со щелями), что не позволяет проведение эффективной обработки.

В соответствии с п.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах.

Инструкцией по применению средства дезинфицирующего «ДезХлор» № 2/18 от 12.02.2018, утвержденной директором ООО ПКФ «Вест» и согласованной с директором ФБУН НИИ Дезинфектологии Роспотребнадзора, установлено, что рабочие растворы средства готовят в эмалированных (без повреждения эмали), стеклянных или пластмассовых емкостях путем растворения соответствующего количества таблеток в водопроводной питьевой воде комнатной температуры до полного их растворения (п.2.1 Инструкции). При этом емкости с рабочими растворами для дезинфекции предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения, белья, посуды, биологических выделений, предметов для мытья посуды, игрушек, уборочного материала должны иметь крышки и быть плотно закрыты (п.3.2 Инструкции).

В нарушение инструкции по применению средства дезинфицирующего «ДезХлор» в МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» не выделены эмалированные (без повреждения эмали), стеклянные или пластмассовые емкости с крышками для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря на пищеблоках в <...>, в <...>.

В МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» организационные мероприятия, связанные с проведением производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в том числе, связанные с лабораторными исследованиями и испытаниями не проводятся.

Образовательная деятельность в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» осуществляется с нарушением требований:

- Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» при осуществлении образовательной деятельности нарушаются конституционные права обучающихся на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции РФ.

Не смотря на принятые территориальным отделом меры административного воздействия, нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в учреждении не устранены, что создает угрозу причинения вреда здоровью обучающихся.

В соответствии с Уставом МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ», утвержденным приказом управления образования администрации Мариинского муниципального округа от <...>, учредителем МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» и собственником имущества является Мариинский муниципальный округ.

Согласно п.п.2 п.3.2 Устава к компетенции Учреждения в установленной сфере действия относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными нормами.

Истец, с учетом уточнения требований <...>, просит суд обязать муниципальное казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» (МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ»), <...>, <...>, в срок до <...>:

1. Обеспечить использование разделочного инвентаря без дефектом (доски из клееного материала с щелями) в соответствии с п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.9., 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. Выделить на пищеблоках в <...>, в <...> для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря емкости с крышками в соответствии с п.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Обеспечить соблюдение личной гигиены работниками пищеблоков в <...> (в смывах, отобранных на пищеблоке с рук повара, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП)), в соответствии с п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. Организовать и обеспечить проведение производственного лабораторного контроля, основанного на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, согласно п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебное заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - МКОУ «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с требованиями ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) граждане имеют право на благополучную среду обирания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Судом установлено, что в соответствии с Уставом, МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» является некоммерческой организацией (п.1.2.), юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, лицевые счета, и обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления (п.1.12.).

В соответствии с пп.2 п.3.2. Устава, к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», а также Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах с 12.03.2024 по 25.03.2024 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения действующего санитарного законодательства в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ»), расположенного по адресам: <...>, <...>.

По результатам проверки установлено, что в МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ», юридический адрес: <...>, выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

-инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, не имеет мерную метку объема в миллилитрах; допускается использование разделочного инвентаря с дефектом (доски из клееного материала с щелями), что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.9., 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-в обеденном зале <...> между рамами обнаружены синантропные насекомые (мухи), что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: п.2.11.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитании и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-питание детей осуществляется не в соответствии с утвержденным примерным 20-дневным меню школьных завтраков для обучающихся 1-4 классов (март-май 2024 г.), разработанным по заказу Министерства образования Кузбасса: 11.03.2024 в соответствии с примерным меню (понедельник 2-й недели) предусматривалась «каша рисовая молочная с ананасами и маслом», фактически на завтрак обучающимся подавалась каша рисовая молочная с маслом; 07.03.2024 в соответствии с примерным меню (четверг первой недели) предусматривалась «запеканка из творога с шоколадным соусом», фактически подавалась запеканка из творога со сгущённым молоком, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-на пищеблоках в <...>, <...> для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря не выделены емкости с крышками; отсутствуют рабочие инструкции по применению дезинфицирующего средства, используемого для обработки санитарно-технического оборудования (емкости для мытья посуды, умывальник), уборочного инвентаря для обработки помещений (Инструкция № 2/18 от 12.02.2018 г. «ДезХлор»), что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.10, п.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.11.6. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-не в полном объеме проводится контроль, основанный на принципах ХАССП, не выполняется принцип «обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции»: в Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции не вносятся сведения о дате и часе поступления пищевой продукции, фасовке, дате выработки, изготовителе, поставщике, количестве поступившей продукции, номере документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта, результате органолептической оценки, условиях хранения, конечном сроке реализации, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.11.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-в смывах, отобранных на пищеблоке в <...> с рук повара Х. обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (протокол лабораторных исследований № <...> от <...> <...>), что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-не осуществляется производственный лабораторный контроль, основанный на принципах ХАССП, что является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (акт проверки от <...> № <...>) (л.д.13-18).

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотрбенадзора по Кемеровской области - Кузбасса в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного государственного санитарного врача от <...> юридическое лицо муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч.1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.19-21).

<...> МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» выдано предписание № <...> об устранении выявленных нарушений, согласно которому МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» предписывалось в срок до <...> устранить вышеуказанные выявленные нарушения (л.д.9-10).

Согласно решению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбасса № <...> от <...> срок, указанный в предписании об устранении выявленных нарушений № <...> от <...>, отсрочен до <...> (л.д.11-12).

Согласно информации МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» от <...> № <...> (л.д.22) предписание об устранении выявленных нарушений № <...> от <...> исполнено не в полном объеме, а именно не исполнены:

п.1 «Обеспечить инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, мерными метками объема в миллилитрах; не допускать использование разделочного инвентаря с дефектом (доски из клееного материала с щелями)» выполнен частично. Допускается использование разделочного инвентаря с дефектом (доски из клееного материала с щелями);

п.4 «Выделить емкости с крышками для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря на пищеблоках в <...>, <...>; обеспечить наличие рабочих инструкций по применению дезинфицирующего средства, используемого для обработки санитарно-технического оборудования (емкости для мытья посуды, умывальник), уборочного инвентаря для обработки помещений» выполнен частично. Не выделены емкости с крышками для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря на пищеблоках в <...>, <...>;

п.6. «Обеспечить соблюдение личной гигиены работниками пищеблоков (в смывах, отобранных на пищеблоке в <...> с рук повара Х. обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП))». По информации об устранении выявленных нарушений, представленной МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ», обеспечено соблюдение личной гигиены работником пищеблока. Однако документов, подтверждающих отсутствие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) в смывах с рук повара не представлено;

п.7 «Организовать и обеспечить проведение производственного лабораторного контроля, основанного на принципах ХАССП» не выполнен. Проведение производственного лабораторного контроля, основанного на принципах ХАССП не организовано и не проводится.

Таким образом, исходя из того, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МКОУ «Таежно-Михайловская ООШ» не устранены, что создает угрозу причинения вреда здоровью обучающихся, суд считает законными и обоснованными заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбасса в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах исковые требования по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и считает необходимым их удовлетворить.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), исполняются их руководителями в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом обстоятельств дела, объема необходимых мероприятий, до <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (<...>) в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Таежно-Михайловская основная общеобразовательная школа» (<...>), расположенного по адресу: <...>, в срок до <...>:

1. Обеспечить использование разделочного инвентаря без дефектом (доски из клееного материала с щелями) в соответствии с п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.9., 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. Выделить на пищеблоках в <...>, в <...> для дезинфекции кухонной и столовой посуды и инвентаря емкости с крышками в соответствии с п.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Обеспечить соблюдение личной гигиены работниками пищеблоков в <...> (в смывах, отобранных на пищеблоке с рук повара, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП)), в соответствии с п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. Организовать и обеспечить проведение производственного лабораторного контроля, основанного на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, согласно п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - А.Р. Байгунаков

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья - А.Р. Байгунаков

Решение не вступило в законную силу

Судья - А.Р. Байгунаков

Секретарь - Л.А. Селезнева

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-221/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - Л.А. Селезнева