Решение по делу № 2-106/2025 от 13.01.2025 - о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги, обустроить пешеходные тротуары.

Дело № 2-106/2025 (2-2265/2024)

Категория 2.219

УИД 02RS0001-01-2024-007748-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кошкиной Т.Н.,

при секретаре Сайденцаль Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Казённому учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги, обустроить пешеходные тротуары,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Казенному учреждению Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» о возложении обязанности установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 0 км +000 м до 0 км +650 м, 6 км +700 м – 9 км + 100 м; обустроить пешеходные тротуары на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 0 км +000 м до 0 км +650 м, 6 км +700 м – 9 км + 100 м и участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к п. Усть-Сема» 495 км +771 м - 499 км + 221 м., в течение 15 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Исковые требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой Чемальского района проверки по соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения выявлены участки автомобильной дороги регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» и Подъезд к п. Усть-Сема», на которых отсутствует стационарное электрическое освещение и пешеходные тротуары. С наступлением темного времени суток на данном участке дороги видимость отсутствует, что создает опасность для участников дорожного движения.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора Чемальского района поддержала.

Представитель КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что исполнение решения суда потребует длительных временных затрат около 2-3 лет, с учетом проведения проектирования, сезонности выполнения изыскательских работ, а также сезонности выполнения самих работ по установлению стационарного освещения и обустройства тротуаров.

Министерство регионального развития Республики Алтай в суд своего представителя не направило, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196 - ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее тексту – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 2.9 ГОСТ Р 56228-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 N 1564-ст) под наружным утилитарным освещением понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

В соответствии с разделом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары устраиваются в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки прокуратурой Чемальского района Республики Алтай установлено, что в нарушение п. 4.5.1.1 и п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 0 км +000 м до 0 км +650 м (в границах п. Усть-Сема), 6 км +700 м – 9 км + 100 м (в границах с. Чепош) отсутствует стационарное электрическое освещение; а на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 0 км +000 м до 0 км +650 м (в границах п. Усть-Сема), 6 км +700 м – 9 км + 100 м (в границах с. Чепош) и участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к п. Усть-Сема» 495 км +771 м - 499 км + 221 м (в границах п. Усть-Сема) не обустроены пешеходные тротуары.

В связи с выявленным нарушением прокурором Чемальского района в адрес директора КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» 08.07.2024 года вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Из ответа КУ Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» на представление прокурора Чемальского района следует, что в настоящее время ведется подготовка к процедуре торгов по разработке проектно-сметной документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги «Усть-Сема – Чемал – Куюс» 0 км +000 м - 0 км +650 м (устройство недостающего электроосвещения)», <...>. Проведение строительно-монтажных работ по устройству электроосвещения на указанном участке запланированы на 2025 год, и возможны только после разработки проектно-сметной документации. Работы по устройству электроосвещения на автомобильной дороге «Усть-Сема – Чемал – Куюс» 7 км +000 м – 9 км + 000 м (с. Чепош) не включены в утвержденные программы 2024-206 гг. Работы по устройству тротуаров не могли быть выполнены в рамках ремонта в 2022 году, но при дополнительном финансировании будет рассмотрен вопрос о внесении изменений и включению в программу работ устройство недостающих электроосвещения и пешеходных тротуаров на данном участке автомобильной дороги.

Согласно Устава КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» от 2018 года предметом деятельности учреждения является организация работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог регионального значения Республики Алтай.

Учреждение выполняет государственные функции, в том числе, организацию размещения заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронном виде, на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них, на право выполнения проектных и изыскательных работ, разработку и утверждение, в установленном порядке и в пределах компетенции, технических заданий на разработку предпроектной и проектной документации строительства, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, ремонту и содержанию автомобильных дорог, разработку предложений по совершенствованию системы содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них и планов работ на очередной и перспективные годы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай и искусственных сооружений на них.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 12.04.2018 года № 107 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Алтай» автомобильные дороги «Усть-Сема – Чемал – Куюс» и «Подъезд к п. Усть-Сема» относится к ведению КУРА РУАД «Горно-Алтайавтодор».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющимися доказательствами подтверждается необходимость обустройства стационарного электрического освещения участке автомобильной дороги регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 0 км +000 м до 0 км +650 м, 6 км +700 м – 9 км + 100 м и пешеходных тротуаров на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 0 км +000 м до 0 км +650 м, 6 км +700 м – 9 км + 100 м и участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к п. Усть-Сема» 495 км +771 м - 499 км + 221 м., поскольку стационарное электрическое освещение дороги, пешеходные тротуары являются одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенных для повышения уровня безопасности дорожного движения, их отсутствие нарушает права граждан на безопасное дорожное движение, и повышает уровень аварийности.

Ответчик, являясь лицом, ответственным по обеспечению осуществления работ по оборудованию освещением участка дороги, не представил доказательств, подтверждающих принятие учреждением своевременных и достаточных мер по приведению автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ, что также подтверждается актом осмотра улично-дорожной сети от 17.07.2024 года.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что выявленные нарушения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» нарушают права граждан на безопасное дорожное движение, суд полагает исковые требования прокурора Чемальского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 чт. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требования о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 разъяснено, что при установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможность ответчика по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить срок до 31 декабря 2026 года, находя указанный срок разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чемальского района Республики Алтай удовлетворить.

Возложить обязанность на Казённое учреждение Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» в срок до 31 декабря 2026 года выполнить работы:

- по установлению стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 0 км +000 м до 0 км +650 м, 6 км +700 м – 9 км + 100 м;

- по обустройству пешеходных тротуаров на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Усть-Сема – Чемал – Куюс» от 0 км +000 м до 0 км +650 м, 6 км +700 м – 9 км + 100 м и участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к п. Усть-Сема» 495 км +771 м - 499 км + 221 м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Н. Кошкина

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2025 года.