Дело № 2-5633/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице:

председательствующего судьи Безугловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тонких Ю.С.,

с участием прокурора ФИО2,

представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры Новосибирской области в защиту интересов Новосибирской области и неопределенного круга лиц, Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области к ООО «Сибарус» в порядке статьи 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура Новосибирской области в защите интересов неопределенного крага лиц обратилась в суд с иском, в котором просила:

- признать незаконным бездействие ООО «Сибарус» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, выразившееся в непроведении инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>;

- обязать ООО «Сибарус» в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем проведения в соответствии с требованиями действующего законодательства инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано следующее. Природоохранной прокуратурой проанализировано состояние законности в области охраны атмосферного воздуха на территории региона. По результатам анализа установлено, что министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ООО «Сибарус» требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении производственной деятельности по адресу: <адрес> В ходе проведения внеплановой выездной проверки со стороны ООО «Сибарус» выявлены нарушения, в связи с чем прокуратурой выданы предписания об устранении выявленных нарушений, которые ответчиком исполнены не были.

Представитель процессуального истца Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры Новосибирской области – ФИО2 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области – ФИО3 в судебном заседании требования и доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО "Сибарус" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителей истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Как следует из материалов дела, земельный участок и расположенное на нем нежилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности ООО «Сибарус», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Природоохранной прокуратурой проанализировано состояние законности в области охраны атмосферного воздуха на территории региона.

По результатам анализа установлено, что министерством природных ресурсов и экологии <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ООО «Сибарус» требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении производственной деятельности по адресу: <адрес>

Согласно акту выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ООО «Сибарус» выявлены нарушения:

- ч. 1, 3, 4 ст. 22, абз. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 3 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871», выразившееся не проведении инвентаризации.

- ч.1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выраженное в неподаче заявки о постановке на государственный учет деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес> как, объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. (далее объект НВОС).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области в отношении ООО «Сибарус» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного предписания следует, что ООО «Сибарус» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано:

1. Провести в соответствии с требованиями действующего законодательства инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>

2. Получить выписку из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с постановкой на государственный учет деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес>, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно данным программно-технического комплекса «Госконтроль» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производственная территория, расположенная по адресу: <адрес>, не поставлена ООО «Сибарус» на государственный учет как объект НВОС.

По истечению срока предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам анализа сведений установлено, что пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, а также невозможно сделать выводы об исполнении пункта 1 вышеуказанного предписания, в связи с тем, что ООО «Сибарус» информация о его исполнении в министерство не направлена.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездного обследования министерства, установлен факт осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, на эксплуатируемом контролируемым лицом объекте контроля, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области принято решение № о проведении с ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки исполнения пунктов 1 и 2 предписания JN» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибарус», проведение которой согласовано с прокуратурой Новосибирской области, что подтверждается решением о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «Сибарус» не выполнены пункты 1 и 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стбарус» вновь выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному предписанию ООО «Сибарус» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано:

1.Провести в соответствии с требованиями действующего законодательства инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>

2.Получить выписку из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с постановкой на государственный учет деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес>, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

По истечении срока исполнения предписания (ДД.ММ.ГГГГ) сведения об исполнении предписания от ООО «Сибарус» в адрес министерства не поступали.

Согласно данным программно-технического комплекса «Госконтроль» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производственная территория, расположенная по адресу: <адрес>, (актуальный адрес объекта: <адрес> (произведена смена нумерации здания)) не поставлена ООО «Сибарус» на государственный учет как объект НВОС, что подтверждается снимками экрана указанного программно-технического комплекса.

Министерством в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование.

Согласно акту выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ на территории по адресу: <адрес>, зафиксированы признаки осуществления хозяйственной деятельности, а именно: размещение на прилегающей к зданию территории упакованной тротуарной плитки (товара), а также стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (открытый склад инертных материалов, две дымовые трубы).

С целью оценки исполнения выданного ООО «Сибарус» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ министерством направлен запрос юридическому лицу № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и документов, подтверждающих проведение ООО «Сибарус» в соответствии с требованиями действующего законодательства инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес> (актуальный адрес объекта: <адрес> (произведена смена нумерации здания)) и получение выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в связи с постановкой на государственный учет деятельности осуществляемой по данному адресу как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ адресату вручено извещение о поступлении письма.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.ООО «Сибарус» запрошенные сведения и документы не представлены в министерство.

В связи с истечением срока исполнения пунктов 1,2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии сведений об их исполнении Обществом, ДД.ММ.ГГГГ министерством проведен инспекционный визит в отношении ООО «Сибарус», проведение которого согласовано с прокуратурой <адрес>, что подтверждается решением о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако проведение инспекционного визита не представилось возможным в связи с отсутствием представителя контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), что отражено в акте о невозможности проведения инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ.

OOO «Сибарус» не представлены сведения о проведении инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной территории, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области составлен акт о невозможности о невозможности проведения инспекционного визита, в связи с отсутствием представителя контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности).

Согласно ст. 4.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории (I, II, III и IV категории негативного воздействия).

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, установлены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - Критерии).

Согласно данным программно-технического комплекса «Госконтроль» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производственная территория, расположенная по адресу: <адрес> не поставлена ООО «Сибарус» на государственный учет как объект НВОС.

Вместе с тем согласно изменениям, внесенным п. 15 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2023 Ш 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополнена ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

Согласно п. 7 раздела IV критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории является Наличие одновременно следующих критериев: отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа) и отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Эксплуатируемый OOO «Сибарус» объект HBOC, на котором осуществляется производство тротуарной плитки, включающий в себя склад пластмассовых форм, вибростол, два смесителя, мешки с цементом и краской, а также используемые для отопления два газовых котла марки Rinnay модели RB-367 EMF (RU) с мощностью 42 кВт, подлежит отнесению к объектам IV категории негативного воздействия.

Следовательно, исполнение ООО «Сибарус» пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не требуется.

Таким образом, ООО «Сибарус» до настоящего времени сведения об исполнении п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в министерство не представлены, а именно сведения о проведении в соответствии с требованиями действующего законодательства инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>

Указанное бездействие не позволяет сделать вывод об осуществлении деятельности ООО «Сибарус» с соблюдением требований ч. 1, 3, 4 ст. 22, абз. 1, 2 ст. 30 Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, п. 3 Порядка проведения инвентаризации выбросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Из содержания ч. 1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ следует, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Статьей 30 Закона № 7-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, (помимо прочего) обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно положениям ст. 22 Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Порядок проведения инвентаризации).

Согласно п.п. 3, 4 Порядка проведения инвентаризации при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха (далее - ИЗАВ), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

Бездействием общества по устранению нарушений природоохранного законодательства создается угроза причинения вреда здоровью человека и окружающей среде, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

При невыполнении обязанностей юридическим лицом требований природоохранного законодательства понуждение к их исполнению возможно путем привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возложения исполнения обязанностей в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик возражений относительно заявленных исковых требований не представил, доводы иска не оспорил.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования иска законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры Новосибирской области в защиту интересов Новосибирской области и неопределенного круга лиц, Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Сибарус» (№ ОГРН <адрес>) по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, выразившееся в не проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Сибарус» (№ ОГРН №) в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем проведения в соответствии с требованиями действующего законодательства инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.10.2025.

Председательствующий судья (подпись) О.В. Безуглова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-5633/2025 (УИД 54RS0006-01-2025-006592-42) Ленинского районного суда г. Новосибирска.