***
***
2-1087/2025
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2025 г. город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Лимоновой Н.В.,
при секретаре Андроповой О.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеобозначенным иском к ОСФР по Мурманской области, указав в обоснование, что *** он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в чем ему решением № от *** отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа, требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера, величины требуемого индивидуального пенсионного коэффициента. Указанным решением определена продолжительность страхового стажа по состоянию на *** с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера ***, при требуемых – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера ***, при требуемых – не менее 15 календарных лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента *** при требуемом – 23,4. Вместе с тем период осуществления им предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по *** он имел налогооблагаемый декларированный доход, производил уплату налогов и обязательных платежей.
В этой связи просил суд включить в страховой стаж работы и стаж работы в районах Крайнего Севера и учесть при оценке величины индивидуального пенсионного коэффициента периоды осуществления им предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по ***; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента возникновения права в связи с достижением соответствующего возраста ***
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в суд не явился, направил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.
Суд по причине надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства счел возможным в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) провести судебное разбирательство при имеющейся явке, и, заслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ правом на страховую пенсию наделены граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Исходя из пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ (с учетом изменений внесенных в Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Аналогичные положения содержались и в подпункте 6 пункта 1 статьи 28 действовавшего до 1 февраля 2015 г. Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента при досрочном назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения страховой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Все сведения о характере работы и условиях труда, необходимые для определения права на льготное обеспечение, представляются работодателями, которые в соответствии с законодательством несут ответственность за достоверность представленных сведений.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (в редакции ныне действующего Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ – в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).
В силу требований частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, подпунктом «а» пункта 2 которого определено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2023 г. № 471 – в Пенсионный фонд Российской Федерации).
Из пункта 4 названных Правил следует, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) дано понятие индивидуального (персонифицированного) учета – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона № 27-ФЗ).
В силу требований пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в изначальной редакции) плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Работодатель представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Материалами дела подтверждено, что *** ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением № от от *** ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (18-19).
Указанным решением определена продолжительность страхового стажа по состоянию на *** с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера ***, при требуемых – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера ***, при требуемых – не менее 15 календарных лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента ***, при требуемом – 23,4.
Из стажа были исключены период осуществления им предпринимательской деятельности с *** по ***, а также период его работы с *** по *** в ООО РК «Атлантика», поскольку уплата страховых взносов не производилась.
Разрешая требования истца о включении периодов работы осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по ***, суд приходит к следующему.
По справке УФНС России по Мурманской области № от *** ФИО1 до *** были выданы следующие свидетельства о регистрации предпринимателя:
- № от *** Орган выдавший документ – администрация муниципального образования сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области. Дата прекращения деятельности -***;
- № от *** Орган выдавший документ – администрация муниципального образования сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области. Дата прекращения деятельности – ***;
- № от *** Орган выдавший документ – администрация муниципального образования сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области. Дата прекращения деятельности – ***;
- № от *** Орган выдавший документ – администрация муниципального образования сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области. Дата прекращения деятельности – ***;
- № от *** Орган выдавший документ – администрация муниципального образования сельского поселения Териберка Кольского района Мурманской области.
Также ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с *** по ***, с *** по *** (л.д. 24).
По справке Межрайонной ИФНС № по Мурманской области от *** № ФИО1 состоял на учете в инспекции в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в период с *** по *** на основании свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя, выданного МУ «Администрация села Териберка» Мурманской области № от *** (л.д. 28).
По справке Межрайонной ИФНС № по Мурманской области от *** № ФИО1 в период с *** г. по *** г. являлся плательщиком, находящимся на общем режиме налогообложения (л.д. 27).
По справке Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Мурманской области от *** индивидуальный предприниматель ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с *** (л.д. 29).
По справке ИМНС по ЗАТО город Североморск от *** № ЧП ФИО1 задолженности по всем видам налогов и платежей в бюджет не имеет (л.д. 23).
На запрос суда УФНС России по Мурманской области дан ответ от *** г. № об отсутствии в информационных ресурсах налоговых органов сведений об уплате страховых взносов ФИО1 за *** гг., также сообщило о том, что администрирование взносов в государственные социальные внебюджетные фонда налоговыми органами до *** г. не осуществлялось (л.д. 69).
Ответчик отрицает уплату страховых взносов истцом в спорный период (л.д. 57-62).
Таким образом, доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное страхование физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – ФИО1 за период с *** по *** и с *** по *** как ответчику, так и суду не предоставлено. Соответственно, в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера указанный период осуществления предпринимательской деятельности ответчиком не включен как не подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Вместе с тем, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, самостоятельно обеспечивают себя работой и уплачивают страховые взносы сами за себя.
Ввиду отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов за период с *** по *** и с *** по *** оснований для включения периода работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера у суда также не имеется.
При этом, по разъяснениям абзаца 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включение в страховой стаж этих лиц периоды деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом приведенных положений законодательства и разъяснений по их применению следует исходить из возможности учета предпринимательской деятельности в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера при уплате гражданином страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период осуществления этой деятельности с подтверждением их уплаты соответствующими документами и при подтверждении осуществления такой деятельности на территории относящейся к районам Крайнего Севера.
Тем самым, исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 *** к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области *** о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий *** Н.В. Лимонова
***
***
***
***
***
***
***
***
***