ДЕЛО №2-125/2023 (2-2739/2022;)
УИД: 23RS0003-01-2022-004706-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года город-курорт Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Карпенко О.Н.,
при секретаре Эрганьян З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о незаконности действий при создании первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена"ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о незаконности действий при создании первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена" от 21 октября 2020 года.
В обоснование заявленных требований указал, что в целях защиты социально-трудовых прав и интересов работников ФГБОУ ВДЦ «Смена» 20.12.2018 представителями трудового коллектива ВДЦ «Смена» проведено учредительное собрание, на котором было принято решение о создании в ФГБОУ ВДЦ «Смена» первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена". Председателем первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена" единогласно избрана ФИО3
Результаты учредительного собрания оформлены соответствующим протоколом от 20.12.2018г. и, согласно производственно-территориальному принципу построения Профсоюза, переданы в вышестоящие выборные органы местной организации Профсоюза – Анапскую городскую территориальную организацию Профсоюза «Образование».
Письмом от 26.12.2018г. №96 Горком профсоюза уведомил руководство ФГБОУ ВДЦ «Смена» о регистрации первичной профсоюзной организации во Всероссийском детском центре «Смена», согласно постановления Президиума Горкома Профсоюза от 25.12.2018 №52.
На основании изложенного ППО ФГБОУ ВДЦ «Смена», созданная 20.12.2018 г., приступила к реализации своих уставных обязанностей в полном объеме с 27.12.2018, которые добросовестно исполняет до настоящего времени.
Однако в целях создания подконтрольной руководству ФГБОУ ВДЦ «Смена» первичной профсоюзной организации ВДЦ «Смена», заместитель директора ФГБОУ ВДЦ «Смена» ФИО2 21 октября 2020 г. инициировал создание в учреждении еще одной первичной профсоюзной организации того же профсоюза, что подтверждается протоколом о создании от 21 октября 2020 г.
На дату проведения собрания 21.10.2020г. заместитель директора ФГБОУ ВДЦ «Смена» ФИО2 знал о наличии действующей ППО ВДЦ «Смена», созданной 20.12.2018 г. Полагает, что ответчик умышленно скрыл от Председателя Крайкома профсоюза факт наличия на предприятии действующей первичной профсоюзной организации и тем самым нарушил права ФИО1
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО4, не явились, ФИО1 просил провести судебное заседание без его участия и удовлетворить исковые требования. Требования о признании недействительным протокола решения собрания от 21 октября 2020 г. просил суд не рассматривать.
Представитель ответчика ФИО2 - ФИО5, представила заявление о проведении судебного заседания без ее участия, просит в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из содержания которых следует, что права ФИО1. тем, что ФИО2 участвовал в принятии решения собрания о создании первичной профсоюзной организации никоим образом не нарушены. Участие ФИО2 в принятии решения собрания от 21 октября 2020г. соответствует действующему законодательству о профсоюзной деятельности и Уставу Профсоюза работников народного образования и науки РФ. На момент принятия решения ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ВДЦ «Смена» и являлся членом профсоюза работников образования, соответственно имел право участвовать в собрании, вносить предложения, голосовать о создании первичной профсоюзной организации «ВДЦ «Смена» (ст.7 Устава Профсоюза ред. 31.03.2010 г.).
Порядок принятия решения собрания соблюден, что подтверждается протоколом от 21 октября 2020 г. Протокол собрания от 21 октября 2020г. о создании первичной профсоюзной организации содержит в себе все необходимые сведения (указание на место проведения собрания, на количество лиц, присутствующих на собрании, повестку дня, а также количество лиц, проголосовавших по тому или иному вопросу, являющемуся повесткой дня), что свидетельствует оботсутствии нарушений в проведении собрания о создании первичной профсоюзной организации. Противоправных действий в отношении ФИО1 ФИО2 не совершал. Противоправные конфликты разрешаются в порядке уголовного или административного судопроизводства, а не путем предъявления иска о признании незаконными действий, спорные правоотношения не подпадают под действие КАС РФ. Избранный истцом способ защиты – признание незаконными действий физического лица при участии в голосовании - не предусмотрен ГК РФ или иными нормативно-правовыми актами, следовательно, оспаривание действий участника собрания может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
Представитель Первичной профсоюзной организации ФГБОУ ВДЦ «Смена» - ФИО5, действующая на основании доверенности, одновременно представляющая интересы ФГБОУ ВДЦ «Смена», действующая также на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на то, что в ФИО2 работает в должности заместителя директора «ВДЦ «Смена» с 08.06.2020 г. по настоящее время и является членом Общероссийского Профсоюза образования и имел право в соответствии с Уставом принимать решения о создании первичной профсоюзной организации, которая была создана 21 октября 2020 года.
Утверждение Истца о функционировании другой первичной профсоюзной организации «Профсоюз образования» ВДЦ «Смена» созданной 20.12.2018 г. и признание её горкомом Профсоюза и Краснодарской краевой организацией Общероссийского Профсоюза образования не соответствуют действительности, так как такая организация фактически не была создана, не обладает правовым статусом. Истцом избран неверный способ защиты права.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что 21 октября 2020 г. работниками ФГБОУ ВДЦ «Смена», членами Общероссийского Профсоюза образования, в том числе и заместителем директора ФГБОУ ВДЦ «Смена» ФИО2 принято решение о создании первичной профсоюзной организации ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена», что подтверждается протоколом о создании от 21 октября 2020 г.
Постановлением Президиума Краснодарской краевой организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации №5 от 22.12.2020г. «О включении в структуру Общероссийского профсоюза образования» первичная профсоюзная организация ППО ВДЦ «Смена» поставлена на профсоюзный учет без наделения правами юридического лица.
Статус юридического лица ППО ВДЦ «Смена» получила c 10.03.2021г. (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 18 марта 2021 г.).Согласно пункта 1 Устава Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (в редакции 31 марта 2010 года) (далее Устав Профсоюза) профессиональный союз работников народного образования и науки Российской Федерации - это общероссийская, добровольная, общественная, самоуправляемая, некоммерческая организация, объединяющая членов Профсоюза - работников, связанных общими профессиональными, социальными и трудовыми интересами по роду их деятельности в образовательных учреждениях различных типов и видов, органах управления в сфере образования, организациях, предприятиях и учреждениях образования и науки любых организационно-правовых форм и форм собственности, и обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования.
Согласно п.1 ст.16 Устава Профсоюза (ред. 31.03.2010г.)первичная профсоюзная организация создается работниками и (или) обучающимися организации сферы образования на собрании (конференции) при наличии не менее трех членов Профсоюза и решении соответствующего вышестоящего выборного коллегиального исполнительного органа.Первичная профсоюзная организация является структурным подразделением соответствующей территориальной, региональной (межрегиональной) организации Профсоюза и Профсоюза и действует на основании настоящего Устава Профсоюза.
В соответствии с п.п.5 и 7 ст.2 Устава Профсоюза первичная профсоюзная организация является добровольным объединением членов Профсоюза, работающих, обучающихся, как правило, в одной организации системы образования; территориальная организация Профсоюза - добровольное объединение членов Профсоюза, состоящих на учете в первичных профсоюзных организациях, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории одного или нескольких муниципальных образований.
Согласно п.1 ст.16 Устава Профсоюза (ред. 31.03.2010 г.) первичная профсоюзная организация создается работниками и (или) обучающимися организации системы образования на собрании (конференции) при наличии не менее 3-х членов Профсоюза по согласованию с соответствующим вышестоящим профсоюзным органом
Судом установлено, что на момент принятия решения о создании ППО ВДЦ «Смена» ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ВДЦ «Смена» в должности заместитель директора, и являлся членом профсоюза работников образования.
В соответствии со ст.7 Устава Профсоюза (ред. 31.03.2010 г.) ФИО2 имел право участвовать в собрании, вносить предложения, избирать и быть избранным, а также голосовать о создании первичной профсоюзной организации «ВДЦ «Смена».
Суд не находит оснований полагать, что гражданские права ФИО1 нарушены тем, что заместитель директора ФИО2 ФГБОУ ВДЦ «Смена», являясь работником ФГБОУ ВДЦ «Смена» и членом профсоюза, участвовал в принятии решения на собрании о создании первичной профсоюзной организацииППО ВДЦ «Смена».
Участие ФИО2 в принятии решения собрания от 21 октября 2020 г. соответствует Уставу Профсоюза работников народного образования и науки РФ.
Доказательств совершения противоправных действий в отношении ФИО1 со стороны ФИО2 суду не представлено.
Суд считает необходимым отметить, что согласно п.118 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” если гражданско-правовое сообщество представляет собой юридическое лицо, то оно является ответчиком по иску о признании решения недействительным.
Участники, голосовавшие за принятие решения, могут вступить в дело в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика. Таким образом, иск заявлен к ненадлежащему ответчику. Соответственно при обжаловании решений, в том числе и решений о создании, ответчиком должна выступать Первичная профсоюзная организация ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Смена». В ходе судебного заседания ФИО1. изменил предмет иска и отказался от требований о признании протокола собрания от 21 октября 2020 г., недействительным.
Вместе с тем, довод истца о том, что ФИО6 – избранный председатель ППО ВДЦ «Смена» от 21 октября 2020 г. добровольно вышел из Профсоюза 13.10.2020 г. и не мог в него вступить не ранее чем через 1 год 6 месяцев, не основан на положениях Устава (ред. 31.03.2010 г.), так как, указанная редакция не содержала такого ограничительного условия.
Обсуждая довод истца о наличии в ФГБОУ ВДЦ «Смена» другой первичной профсоюзной организации, созданной 20.12.2018 суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, в котором участвуют те же лица, не подлежат дополнительному доказыванию или оспариванию и являются обязательными при рассмотрении другого дела с участием этих лиц.
Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 14 апреля 2022 по гражданскому делу №2-46/2022 в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению "Всероссийский детский центр "Смена" о признании действий по увольнению незаконными, об изменении формулировки основания увольнения, о возложении обязанности по отмене приказов о прекращении трудовых договоров, восстановлении на работе, овзыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - отказано.
Решениями Анапского городского суда от 19.10.2021 года по гражданскому делу №2-2046/2021 и от 01.09.2022 года №2-1604/22, вступившими в законную силу, установлено, что первичная профсоюзная организация "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена" не была создана и соответственно не включена в реестр профсоюзных организаций, входящих в организационную структуру Анапской городской территориальной организации Краснодарской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, поскольку решения Анапского городского суда Краснодарского края от 19.10.2021 г.,14.10.2021 г., от 01.09.2022 г. - не отменены, не изменены, по вновь открывшимся обстоятельствам не пересмотрены, выводы, содержащиеся в них, имеют для сторон, участвующих в настоящем деле, преюдициальное значение.
Таким образом, установленные решениями суда от 19.10.2021 года по гражданскому делу №2-2046/2021, №2-46/2022, № 2-1604/22 факт того, что Первичная профсоюзная организация "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена" не была включена в реестр профсоюзных организаций, входящих в организационную структуру Анапской городской территориальной организации Краснодарской краевой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, повторному оспариванию или доказыванию не подлежит.
Довод ФИО1, о том что создание ППО ВДЦ «Смена» от 21 октября 2020 повлияло на его трудовые права при проведении процедуры сокращения штата со стороны работодателя судом не рассматривается, так как данное обстоятельство было предметом проверки в рамках индивидуального трудового спора о восстановлении на работе по гражданскому делу №2-46/2022.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в исковых требованиях ФИО1 к ФИО2 о незаконности действий при создании первичной профсоюзной организации ФГБОУ ВДЦ «Смена» ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО2 о незаконности действий при создании первичной профсоюзной организации "Профсоюз "Образование" ВДЦ "Смена" от 21 октября 2020 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года