Решение по делу № 2-1285/2023 от 29.03.2023 - о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии.

31RS0020-01-2023-000130-23 Дело №2-1285/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М., при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,

с участием представителя истца адвоката Черноусовой Е.Ю. по ордеру от 6 марта 2023 года, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО1, по доверенности от 12 января 2023 года,

в отсутствие истца ФИО2, извещенной надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в Старооскольский городской суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения требований, просит обязать ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан:

- с 13 марта 1992 года по 1 марта 2002 года в качестве водителя на Качарском горно-обогатительном комбинате;

- с 1 января 2013 года по 27 октября 2013 года в качестве помощника машиниста тягового агрегата;

- с 28 октября 2013 года по 15 января 2021 года в качестве аккумуляторщика в ОАО «ССГПО» Управление горного железнодорожного транспорта;

- с 16 января 2021 года по 15 июня 2021 года в АО «Качары руда» в качестве аккумуляторщика.

Обязать ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж и в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 14 марта 2003 года по 31 декабря 2012 года в ОАО «ССГПО» Управление горного железнодорожного транспорта в должности помощника машиниста тягового агрегата.

Обязать ОСФР по Белгородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 11 августа 2021 года.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ему неправомерно не засчитаны спорные периоды работы в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца Черноусова Е.Ю. поддержала исковые требования, с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, по мотивам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам рассматриваемого дела.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался электронным заказным письмом, согласно информации об отправлении 80402681740590 почтовое отправление 14 марта 2023 года получено адресатом, обеспечил явку представителя – адвоката Черноусовой Е.Ю.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность его требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно частям 2, 3 статьи 2 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким международным договором, регулирующим пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в силу с 1 января 2021 года (далее Соглашение).

До 1 января 2023 года к числу международных договоров относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии. России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с положениями статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 Соглашения предусмотрено переходное положение, согласно которому назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стажа работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 (далее Порядок № 122), в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, пребывающим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть право на получение пенсии по нормам Соглашения наступает при наличии факта постоянного места жительства лица на территории государства - участника Соглашения и за счет средств государства их постоянного проживания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам. работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию па льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 п. 1 раздела 1 Горные работы, (код позиции 2010100а-14282), предусмотрены машинисты тяговых агрегатов.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 Постановления № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 2 и п.п. 2 пункта 1 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В целях подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, согласно пункту 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения за фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией.

Согласно п. 18 названных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления: проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI данных Правил.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил).

Как следует из письма Республиканского государственного учреждения «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Костанайской области» от 01.06.2020 № 06-ЗТ-Ж-682, действие пенсионного законодательства Республики Казахстан, дающего право на льготную пенсию по Спискам № 1 и № 2 прекращено с 01.01.1998.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсионных выплат на льготных условиях законодательством не предусмотрено.

Согласно архивной справке И-109 от 22 февраля 2022 года ФИО2 работал в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 14 марта 2003 года по 15 января 2021 года работал в ОАО «ММГПО» Управление горного железнодорожного транспорта электровозный цех помощником машиниста тягового агрегата.

На основании справки уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 14 января 2022 года, выданной АО «Качары руда» ФИО2 с 16 января 2021 года по 15 июня 2021 года работал в качестве аккумуляторщика с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели (стаж за период работы во вредных условиях труда составляет 4 месяца 29 дней).

В соответствии с архивной справкой от 5 января 2022 года ФИО2 работал в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 5 сентября 1984 года по 15 июня 2021 года в Качарском горно-обогатительном комбинате водителем.

На АО «ССГПО» добывается железная руда открытым способом «Проект разработки открытым способом Соколовского и Сарбайского карьеров по добыче железной руды».

Сарайский и ФИО4 карьеры находятся в пределах отведенного горного отвода Сарбайского рудоуправления.

Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат переименован в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение. С 21.05.1986 по приказу Министерства черной металлургии № 652 от 21.05.1986 Сарбайское рудоуправление вошло в состав объединения, как структурное подразделение.

Приказом №434 от 30.10.1995 «О включении в состав ФИО3 ФИО4 от 01.11.1995» Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение переименовано в Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 01.02.1996 по приказу ССГПО №81 от 11.03.1996.

АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» со 02.02.1999 протоколом собрания акционеров №6 от 02.02.1999.

На основании Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от 03.12.2003 № 431-1937-АО ОАО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» преобразовано в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

Из сообщения Центрального филиала НАО «государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 17.04.2020 № 02-06-17/5367 следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

По имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО2. перечислялись обязательные пенсионные взносы. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов.

Из представленной распечатки оборотов по транзитным счетам вкладчика следует, что за спорные периоды работы ФИО2 уплачены все страховые взносы.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что фактически ответчиком во включении спорных периодов в стаж отказано только по той причине, что с 01 января 1998 года назначение льготных пенсий в Республике Казахстан по Списку № 2 отменено.

Суд не согласен с данным выводом пенсионного органа, поскольку отмена на территории Республики Казахстан с 1998 года института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения истца осуществляются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии 11 августа 2021 года.

Факт обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел место быть, при этом все необходимые документы поступили, и условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости (по Списку 2) были соблюдены по состоянию на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии (11 августа 2021 года), то, соответственно, подлежит удовлетворению требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 августа 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан:

- с 13 марта 1992 года по 1 марта 2002 года в качестве водителя на Качарском горно-обогатительном комбинате;

- с 1 января 2013 года по 27 октября 2013 года в качестве помощника машиниста тягового агрегата;

- с 28 октября 2013 года по 15 января 2021 года в качестве аккумуляторщика в ОАО «ССГПО» Управление горного железнодорожного транспорта;

- с 16 января 2021 года по 15 июня 2021 года в АО «Качары руда» в качестве аккумуляторщика.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить ФИО2 в страховой стаж и в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 14 марта 2003 года по 31 декабря 2012 года в ОАО «ССГПО» Управление горного железнодорожного транспорта в должности помощника машиниста тягового агрегата.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 11 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Уварова

Решение в окончательной форме принято 5 апреля 2023 года.