Дело № 2-4614/2023
(43RS0001-01-2023-006180-40)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года г. ФИО3
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,
при секретарях Лосевой О.В., Отмаховой С.А.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Скопина Н.П.,
представителя ответчика Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району ФИО1,
представителя соответчика Администрации г. Кирова ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4614/2023 (43RS0001-01-2023-006180-40) по иску Прокурора Ленинского района г. Кирова к Территориальному управлению администрации города Кирова по Ленинскому району, Администрации города Кирова о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском к Территориальному управлению администрации города Кирова по Ленинскому району, Администрации города Кирова о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере содержания детской игровой площадки по адресу: <...> д.д. 47а, 49 б, 49в, расположенной на землях поселений с кадастровым номером 43:40:000375:163, установлено, что малые архитектурные формы оборудованы на указанном земельном участке в рамках проекта поддержки местных инициатив, которые не переданы в оперативное управление, договор на обслуживание с ТСЖ не заключен. На площадке установлены: песочница, качели-кольцо, карусель крутящаяся, домик, горка, качели, спортивный комплекс, баскетбольное кольцо, которые не отвечают требованиям безопасности, в том числе не соответствуют ГОСТ Р 52169-2012, утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст и ГОСТ 3 52167-2012, утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 23.09.2012 № 333-ст. Так, на детской площадке на оборудовании либо на видном и доступном месте отсутствуют таблички, содержащие наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, что является нарушением п. 62 ГОСТ Р 52169-2012, также отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что является нарушением п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Кроме того, на детской площадке отсутствует освещение, мусорные ящики. Ударопоглощающее покрытие на площадке, где расположены малые архитектурные формы, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012. В нарушение п. 4.3.7 указанного ГОСТ у зоны приземления ребенка с детских горок отсутствует ударопоглощающее покрытие. В соответствии с п. 4.3.33 данного ГОСТ при наличии сыпучего покрытия (песка) фундаменты элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки, в то же время качели (кольцо) не закреплены, фундаментное основание качели находится на поверхности. В нарушение п. 4.3.3 элементы оборудования из металла на детских качелях, расположенных на площадке по состоянию на 28.06.2023, не защищены от коррозии. Указанные выше малые архитектурные формы являются бесхозяйными, что свидетельствуют о возможном возникновении аварийной ситуации, угрозе жизни и здоровью граждан, в том числе угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на территории детской и спортивной площадки. Просят с учетом уточнений исковых требований обязать Администрацию города Кирова и Территориальное управление по Ленинскому району г. Кирова принять в собственность малые архитектурные формы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000375:163, и обеспечить безопасность их эксплуатации.
Уточнения исковых требований приняты судом к производству.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Скопин Н.П. уточненные исковые требования поддержал, указав, что построенные на основании муниципального контракта малые архитектурные формы в собственность муниципального образования «Город ФИО3» не приняты, в настоящее время не соответствуют требованиям ГОСТ, являются небезопасными при эксплуатации.
Представитель ответчика Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва, указав, что привести данные малые архитектурные формы в соответствие с нормами ГОСТ без их передачи на обслуживание невозможно. В настоящее время заключен контракт о реконструкции спортивной площадки, которая будет завершена до 30.09.2023 года. Документы по детской площадке отсутствуют. Для решения вопроса об обслуживании указанной детской площадки необходимо принять её в муниципальную собственность.
В ходе рассмотрения дела третье лицо Администрация города Кирова была привлечена к участию в деле в качестве соответчика, представитель которого ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменного отзыва, дополнив, что имеющиеся на земельном участке малые архитектурные формы находятся в неудовлетворительном состоянии, после принятия их в собственность будет решаться вопрос о целесообразности ремонта либо о демонтаже.
Представители третьих лиц ТСЖ «Минский комплекс-2», ТСЖ «Чапаева, 47а», ТСЖ «Чапаева, 49в» в судебное заседание не явились, извещены.
В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен Департамент муниципальной собственности Администрации г. Кирова, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Положение о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования «Город ФИО3» утверждено постановлением администрации города Кирова от 21.02.2023 № 570-п.
В судебном заседании установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером 43:40:000375:163, общей площадью 1670 кв.метров, который в соответствии с постановлением Администрации города Кирова от 01.01.2020 № 8-п является территорией общего пользования, расположена детская площадка.
По этому же адресу в 2013 году в рамках участия жителей домов № 47а и № 49б по ул. Чапаева г. Кирова в проекте поддержки местных инициатив установлена спортивная площадка.
Из ответа начальника территориального управления по Ленинскому району Администрации города Кирова от 05.06.2022 года № 5716-01-08М следует, что детская игровая площадка по адресу: <...> в оперативное управление не передавалась, установлена в рамках проекта поддержки местных инициатив в 2013 году.
Согласно муниципальному контракту от 18.12.2013 года за счет бюджета муниципального образования «Город ФИО3» финансировалось благоустройство территории (обустройство спортивной площадки во дворе жилого дома).
Письмом от 10.08.2023 года в адрес и.о. начальника департамента муниципальной собственности администрации города Кирова начальник территориального управления, обращая внимание на то, что спорные детская и спортивная площадка не приняты в собственность муниципального образования, просит выразить свое мнение по данному вопросу.
В 2023 году Территориальным управлением Администрации города Кирова по Ленинскому району заключен муниципальный контракт с ООО «МАСТЕРКИДС» о выполнении работ по благоустройству общественной территории в районе домов № 47а, 49 б, 49 по ул. Чапаева г. Кирова (кадастровый номер 43:40:000375:163).
Между Администрацией города Кирова и ООО «АСФАЛЬСТРОЙ» 19.04.2023 года заключено соглашение о предоставлении из местного бюджета в 2023 году субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта «Олимп-наша радость и надежда».
Из протокола рабочего совещания по вопросу технического состояния и дальнейшего содержания элементов спортивной площадки по адресу: <...> в районе дома № 49б от 17.11.2021 года следует, что элементы детской площадки пришли в неудовлетворительное состояние и в настоящее время представляют опасность.
Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 47А по ул. Чапаева г. Кирова, жители дома № 49б по ул. Чапаева г. Кирова не согласны содержать детскую площадку за счет собственных средств, спортивную площадку необходимо сохранить, осуществить ремонт и установить новые спортивные элементы; принято решение об аренде участка под детскую площадку.
В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере содержания детской игровой площадки по адресу: <...> д.д. 47а, 49 б, 49в, расположенной на землях поселений с кадастровым номером 43:40:000375:163, установлено, что малые архитектурные формы оборудованы на указанном земельном участке в рамках проекта поддержки местных инициатив, которые не переданы в оперативное управление, договор на обслуживание с ТСЖ не заключен. На площадке установлены: песочница, качели-кольцо, карусель крутящаяся, домик, горка, качели, спортивный комплекс, баскетбольное кольцо, которые не отвечают требованиям безопасности, в том числе не соответствуют ГОСТ Р 52169-2012, утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст и ГОСТ 3 52167-2012, утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 23.09.2012 № 333-ст.
В соответствии с ГОСТ 33602-2015 «Оборудование и покрытия детей игровых площадок. Термины и определения» детская игровая площадка- специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки Оборудование для детской игровой площадки- это оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на которой пользователи могут играть индивидуально или группой по своем усмотрению и правилам.
Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
Согласно п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 м или при возможности принудительного перемещения ребенка должны бы соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления не должно быть: препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключить травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется, состав покрытия должен обеспечить сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.
В ходе проведенной проверки установлено, что данные требования ГОСТ при эксплуатации спорных детской и спортивной площадок не соблюдены.
В своем ответе и.о. начальника департамента муниципальной собственности от 05.09.2023 года указывает, что для включения спорных малых архитектурных форм в состав имущества казны муниципального образования «Город ФИО3» и с целью последующего закрепления на праве оперативного управления необходимо направить в департамент заявление с приложением документов, подтверждающих возникновение права собственности муниципального образования «Город ФИО3» на имущество, технической документации, акта осмотра технического состояния.
В соответствии с п. 3.2.16 Положения о территориальном управлении администрации города Кирова по Ленинскому району, утвержденного решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 № 21/18, территориальное управление участвует в организации работы по выявлению бесхозяйного имущества, организует работу по выявлению и демонтажу самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо землях, государственная собственность на которые не разграничена, на территории района.
Поскольку детская и спортивная площадки по адресу: <...> не приняты в казну Муниципального образования «Город ФИО3», на баланс территориального управления не переданы, оснований для возложения обязанностей на Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району обеспечить безопасность их эксплуатации на момент рассмотрения спора не имеется.
На основании положений пунктов 1, 3, 17, 20 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно положениям п. 1.3 Постановления администрации города Кирова от 21.02.2023 № 570-п «Об утверждении Положения о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования «Город ФИО3» к бесхозяйному имуществу относится вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, что детская и спортивная площадка не передавались и в настоящее время не являются собственностью муниципального образования «Город ФИО3», возведены за счет средств бюджета в рамках муниципальных контрактов на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000375:163, являющемся собственностью Муниципального образования «Город ФИО3», не переданы в управление Территориальному управлению по Ленинскому району г. Кирова, не приняты на обслуживание ТСЖ и не являются общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований к Администрации г. Кирова о возложении обязанности принять в собственность малые архитектурные формы, расположенные на данном земельном участке, и обеспечить безопасность их эксплуатации
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования Прокурора Ленинского района г. Кирова к Администрации города Кирова удовлетворить.
Обязать Администрацию города Кирова принять в собственность малые архитектурные формы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000375:163, и обеспечить безопасность их эксплуатации.
В удовлетворении уточненных исковых требований к Территориальному управлению администрации города Кирова по Ленинскому району отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года.