Дело №
УИД 26MS0139-01-2022-003099-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по де6лу об административных правонарушениях
г. Михайловск 05 сентября 2022 года
Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,
с участием
помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Васюкова С.Ю.,
должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
потерпевших Р.Л.С., М.Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
должностного лица - начальника Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего высшее образование, невоеннообязанного, зарегистрированного по , паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района по обращению Р.Л.С. о нарушениях законодательства о государственной социальной помощи и мерах социальной поддержки семьям, имеющим детей в деятельности Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа (далее - УТиСЗН), выявлены нарушения должностным лицом - начальником Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа ФИО1 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановления Правительства Ставропольского края от 22.04.2020 № 197-п, постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее по тексту – Требования), п. 17 требований, срока принятия решения по заявлению Р.Л.С., а именно свыше тридцати рабочих дней.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ признал, просил суд заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Допрошенная в судебном заседании в качестве потерпевшей Р.Л.С. пояснила суду, что в мае 2022 года она обратилась в УТиСЗН с заявлением о назначении и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В августе 2022 года было принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на Р.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ.
Допрошенная в судебном заседании в качестве потерпевшей М.Н.П. пояснила суду, что в мае 2022 года она обратилась в УТиСЗН с заявлением о назначении и осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет, через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В августе 2022 года было принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Васюков С.Ю. в судебном заседании полагал возможным назначить наказание ФИО1, в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.
Выслушав ФИО1, помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Васюкова С.Ю., потерпевших, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно положениям части 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.
Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» постановлением Правительства Ставропольского края от 22.04.2020 № 197-п утвержден Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет (далее - Порядок).
В соответствии с п. 28 Требований уполномоченный орган вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении и представленных заявителем. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
В соответствии с п. 17 Требований решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Распоряжением администрации Шпаковского муниципального района от 18.12.2020 № 17-к на должность начальника Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края назначен ФИО1. В соответствии с должностной инструкцией начальника Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденной постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 04.02.2021 № 70-р начальник организует исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, а также приказов, распоряжений министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в пределах средств, выделяемых для исполнения государственных полномочий. Организует, регулирует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение работниками управления обращений граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к направлениям деятельности Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района. Результатом предоставления государственной услуги является назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты с направлением заявителю письменного уведомления о назначении ежемесячной денежной выплаты; отказ в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с направлением заявителю письменного уведомления об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с указанием причин отказа. Доказательствами совершения ФИО1 административного правонарушения, являются: - заявление Р.Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет; - объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; - должностная инструкция начальника управления труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края; - распоряжение администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 04.02.2021 года № 70-р; - распоряжением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении изменений и дополнений в должностную инструкцию, утвержденную распоряжением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 04.02.2021 года № 70-р; - распоряжение о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен в управление труда и социальной защиты населения начальником управления. - решением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты ежемесячной денежной выплаты Р.Л.С.; - уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты ежемесячной денежной выплаты Р.Л.С.; - постановлением мирового судьи судебного участка № Шпаковского района Ставропольского края в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ. В качестве смягчающих обстоятельств административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не обнаружено. Доводы ФИО1 о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, мнение потерпевших, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. При таком положении с учетом приведенных обстоятельств, суд полагает возможным определить ФИО1, наказание, установленное санкцией ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, в виде штрафа, в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ
Признать должностное лицо - начальника Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего высшее образование, невоеннообязанного, зарегистрированного по , паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского каря) ИНН <***>; КПП 263601001; БИК 040702001; ОКАТО 07401000000, р/с <***>; КБК 41511690010016000140 в ГКРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья: Е.Л. Климов