Дело № 2-709/2023
24RS0014-01-2023-000402-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Енисейск 23 августа 2023 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Ларионовой Н.М.
при секретаре Горбатенко Н.А.
с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО1, представляющей также интересы ФИО1, ФИО2, ФИО3
рассмотрев в открытом выездном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края о признании членами семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Енисейского района Красноярского края о признании членами его семьи сестер – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брата – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и племянницы – КостриковойМиланы Олеговны, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 г. № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края». Все вышеуказанные лица проживают совместно с истцом по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что он, его мама, брат, 3 сестры и племянница проживают совместно в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>. Квартира состоит из трех комнат, в одной проживает он с братом Даниилом, в другой – сестра Наталья с племянницей Миланой, в третьей – мама и две сестры Татьяна и Илона.
Третье лицо ФИО4, представляющая также интересы третьих лиц – ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению, дала пояснения, аналогичные пояснениям истца. Дополнительно пояснила, что официально в их семье никто не трудоустроен, доход состоит из пенсии мамы, пенсии истца и пособия на племянницу, также осенью они продают ягоду, грибы. У нее, сестер и братьев какого-либо образования, кроме школы, нет. Отец племянницы Миланы с ними не проживает, его местожительства неизвестно.
Ответчик администрация Енисейского района Красноярского края о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, сведений о причине неявки не сообщил.
Третьи лица – ФИО2, ФИО3, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела каждый в свое отсутствие, о чем представили соответствующие заявления, кроме того, доверили представлять свои интересы ФИО4
Третьи лица – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили. В представленном отзыве на исковое заявление, заместитель министра министерства строительства Красноярского края ФИО6 просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указал, что истцом представлены документы, которые подтверждают лишь регистрацию данных лиц по месту жительства истца, при этом данный факт не является определяющим при признании заинтересованных лиц членами семьи, доказательств, подтверждающих факт совместного проживания, заявителем не представлено. Аналогичные доводы приведены представителем Минстроя России ФИО7 в пояснениях на исковое заявление, в которых он также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.
При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Закон Красноярского края от 21.12.2010 N 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края" (подписан Губернатором Красноярского края 28.12.2010) устанавливает право на предоставление социальной поддержки гражданам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края и выезжающим в другие районы Красноярского края:
а) пенсионерам и инвалидам, вставшим на учет, но не успевшим получить государственную помощь в соответствии с Законом Красноярского края от 12 июля 2000 года N 11-867 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг", Законом Красноярского края от 26ноября 2004 года N 12-2591 "О государственной помощи гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы края, и о краевой целевой социально-инвестиционной программе "Север на Юг - 2005 - 2007", Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1176 "О краевой целевой программе "Север на Юг" на 2008 - 2010 годы";
б) пенсионерам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 календарных лет и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края после выхода на пенсию;
в) инвалидам I или II группы, проработавшим и (или) прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края суммарно не менее 15 лет;
г) инвалидам с детства, прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края не менее 15 лет.
Согласно абз. 1 ст. 7 указанного Закона право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на территории Красноярского края (далее - свидетельство), которое является именным документом.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 9 приведенного Закона Красноярского края размер социальной выплаты для подготовки свидетельства рассчитывается, в том числе, исходя из количественного состава семьи получателя.
Применительно к настоящему Закону членами семьи гражданина признаются: постоянно проживающие совместно с данным гражданином супруга (супруг), дети, родители гражданина, а также проживающие совместно с гражданином не менее трех лет другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные гражданином в качестве членов своей семьи, признанные в судебном порядке членами семьи гражданина (ч. 2 ст. 3).
Таким образом, признание членами семьи в ином (несудебном) порядке невозможно.
Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ, которой определен круг лиц, являющихся членами семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), семейное законодательство регулирует также личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами, к которым относятся, в том числе бабушка и внук.
Согласно ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, распоряжением администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья на территории Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 г. № 11-5580 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», состав семьи 2 человека.
В заявлении о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории <адрес>, адресованное главе Енисейского района ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указал, что с ним проживают члены его семьи – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Костриков ДаниилГеннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает на то, что в настоящее время все вышеуказанные лица проживают одной семьей по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.
В материалы дела представлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему, согласно которым муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации Енисейского района, а именно в лице руководителя МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» ФИО21 передано Нанимателю ФИО8 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 58 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем. Совместно с Нанимателем в данное жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО4 (дочь), ФИО3 (дочь), ФИО1 (дочь), ФИО1 (сын), ФИО2 (сын), ФИО5 (внучка).
Согласно выписке из похозяйственной книги, выписке из финансово-лицевого счета, справке о составе семьи и справкам администрации Новоназимовского сельсовета, ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.
Все вышеуказанные лица состоят на регистрационном учете по данному адресу по настоящее время, что также подтверждается отметками в их паспорте.
Представленными в материалы дела свидетельствами о рождении подтверждено, что ФИО4, ФИО3, ФИО1 приходятся истцу родными сестрами, ФИО2 – родным братом, ФИО5 – племянницей.
ДД.ММ.ГГГГ главой Новоназимовского сельсовета Енисейского района ФИО22 и специалистами администрации ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилищных условий по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт, согласно которому в квартире по указанному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 и ФИО1 Квартира состоит из кухни и трех комнат, общей площадью 58 кв.м., расположена в арболитовом двухквартирном жилом доме. Отопление печное, водоснабжение центральное, окна деревянные, крыша покрыта шифером. Имеется баня, сарай для дров, приусадебный участок под огород. В квартире имеется холодильник, телевизор, пылесос, стиральная машинка-автомат, кухонный гарнитур, посуда для приготовления и приема пищи. Стены оклеены бумажными обоями, наклеена потолочная плитка. Санузел в квартире отсутствует (удобства во дворе). В зале раскладной диван, в спальнях по 2 кровати, шкафы для одежды. На полу в комнатах постелены паласы. Огород разработан, посажены овощи. На момент посещения в доме тепло и чисто.
Из выписок из амбулаторных карт Новоназимовской участковой больницы КГБУЗ «Енисейская районная больница», следует, что ФИО4, ФИО3, ФИО9, ФИО2 прикреплены к данной больнице (ФИО10), периодически обращаются за медицинской помощью.
Несовершеннолетняя ФИО5 обучается в МБОУ «Новоназимовская СОШ № 4» Енисейского района, в 2002-2023 учебном году закончила 4 класс по общеобразовательной программе, переведена в 5 класс, что подтверждается справкой указанного учреждения.
В свидетельстве о рождении несовершеннолетней ФИО5 в графе «отец» стоит прочерк.
ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО1, ФИО2 не трудоустроены, обратного материалы дела не содержат. Со слов ФИО4 доход их семьи состоит из пенсий и пособия на ребенка, осенью они продают ягоду и грибы, от чего также имеется доход.
Согласно справкам БТИ какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за вышеуказанными лицами не зарегистрированы.
Проанализировав доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт совместного проживания истца ФИО1 с сестрами ФИО4, ФИО3, ФИО1, братом ФИО2 и племянницей ФИО5, ведения ими общего хозяйства, в связи с чем, требования истца о признании указанных лиц членами семьи получателя социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 года №11-5588 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края», подлежат удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – получателя социальных выплат на приобретение жилья в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 года №11-5588 «О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий Н.М. Ларионова
мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 г.
Судья Н.М. Ларионова