Судья Юхно Н.В. УИД №65RS0018-01-2023-000152-86

Докладчик Марьенкова А.В. Дело №33-2174/2023 (№2-125/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Марьенковой А.В.,

судей: Баяновой А.С., Литвиновой Т.Н.,

при помощнике судьи: Волковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1, действующей также в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.2, к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» ФИО1 на решение Южно-Курильского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1, действующая также в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.2, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что проживала в <адрес>, расположенной в <адрес>, который признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Поскольку жилым помещением не обеспечена, инициировала иск.

Решением Южно-Курильского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ф.И.О.2, жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям пгт. Южно-Курильск пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным требованиям в границах пгт. Южно-Курильск Сахалинской области, площадью не менее 23,1 кв. м.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Приводит доводы о выполнении обязательства по обеспечению нанимателя аварийного жилья иным жилым помещением, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ф.И.О.1, Ф.И.О.5, Ф.И.О.3 указывают на законность и обоснованность решения суда.

Ф.И.О.1, Ф.И.О.5, Ф.И.О.3, представитель администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.3 совместно с супругой Ф.И.О.5, сыном Ф.И.О.4, Ф.И.О.1 проживали в <адрес>, которая заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, признана аварийной и подлежащей сносу.

Решением общественной жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Ф.И.О.3 на состав семьи – 1 человек взамен <адрес> по договору социального найма предоставлена <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с Ф.И.О.3 заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в котором отсутствуют сведения о членах семьи, вселяющихся совместно с нанимателем в жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» и Ф.И.О.3 заключен договор № о передаче жилого помещения в собственность гражданина. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом рассмотрения по настоящему делу явились требования Ф.И.О.1 о предоставлении жилого помещения, разрешая которые на основании норм жилищного законодательства, установленного факта предоставления <адрес> взамен аварийного жилья только нанимателю Ф.И.О.3 и отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в отношении членов его семьи, каковой является Ф.И.О.1, суд первой инстанции удовлетворил их в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 №1368-О-О, от 29.05.2012 №928-О, от 24.09.2012 №1573-О, от 26.03.2019 №729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан ведет к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств – вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в постановлении от 10 декабря 2019 года №39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 №20-П).

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).

Таким образом, жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено во внеочередном порядке гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого, а не пропорционально количеству проживающих в нем лиц. Требование о предоставлении такого жилого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого иска жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2021 №2-КГ21-1-К3).

Согласно ч.2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судебной коллегией установлено, что Ф.И.О.1. зарегистрирована и проживала в <адрес>, включена в договор социального найма как член семьи нанимателя, а потому обладала равными с Ф.И.О.3 правами в отношении жилого помещения. Самостоятельных требований о включении ее в состав лиц, которые подлежат переселению в предоставленную Ф.И.О.3 <адрес>, не заявляла.

С учетом того, что правом получения каждым проживающим в аварийном жилом помещении гражданином отдельного другого жилого помещения взамен аварийного Ф.И.О.1 по основанию, предусмотренному ст.57 и ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обладает, а законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ф.И.О.1. на основании ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему усмотрению и в своих интересах распорядилась принадлежащими ей жилищными правами.

Более того, проверяя решение Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся по иску департамента по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» к Ф.И.О.3 о признании недействительным (ничтожным) договора приватизации, суд апелляционной инстанции учел позицию Ф.И.О.1, действующей в интересах малолетней Ф.И.О.2, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, о том, что договором приватизации, во исполнение которого <адрес> перешла в собственность Ф.И.О.3, ее права не нарушены.

Отказ же Ф.И.О.1 от реализации права требовать включения ее в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ с Ф.И.О.3, а равно как и вселения, проживания в <адрес> не является основанием для возложения на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанности повторно предоставить жилое помещение лицам, проживавшим в аварийной <адрес>, тем более во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.328, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Южно-Курильского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Ф.И.О.2, к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о предоставлении жилого помещения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Марьенкова А.В.

Судьи: Баянова А.С.

Литвинова Т.Н.