Дело № 2а-1195/2022

УИД 75RS0023-01-2022-002282-52

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

07 июля 2022года <...>

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Черновского районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что 23 мая 2013 г. судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП г. Читы ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в размере 146 765,02 руб.

За все время исполнительного производства с должника ФИО4 практически ничего не взыскано.

14 октября 2021 г. административный истец обратилась с заявлением в Черновское РОСС г. Читы, в котором просила сделать запросы в рамках исполнительного производства в отношении должника, а также объявить его в розыск с целью установления места регистрации и места жительства должника.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

До настоящего времени в адрес административного истца никаких ответов (постановлений) не поступало.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства, выразившегося в нарушении срока направления взыскателю копий вынесенных постановлений.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнял заявленные требования, в окончательной форме просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства, выразившегося в нарушении срока направления взыскателю копий вынесенных постановлений, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства, выразившегося в непроведении розыска имущества и самого должника ФИО4

О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.__).

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель (СПИ) Черновского РОСП г. Читы ФИО2 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещались надлежащим образом, что следует из материалов дела, в суд не явились, от СПИ ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Черновского РОСП г.Читы в связи со служебной занятостью, а также письменные возражения, согласно которых полагает заявленные требования административного иска не подлежащими удовлетворению, поскольку Черновским РОСП проведены все необходимые мероприятия по исполнительному производству:

В Черновском районном отделении судебных приставов г. Читы УФССП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № возбужденное 23.05.2013 года на основании исполнительного документа- исполнительного листа № от 16.05.2013 г., выданного Черновским районным судом г.Читы о взыскании с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. задолженности в размере 146765.02 руб. в пользу ФИО1.

Так, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем приняты все допустимые законом меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу. С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, были запрошены и сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя ФИО4 открыты счета в Вынесено постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке, и направлено для исполнения в банк по средствам СЭД (система электронного документооборота). Денежные средства в размере 1664.26 руб., поступили на депозит Черновского РОСП г. Читы и перечислены на р/счет взыскателя. Остаток по исполнительному производству составляет 145100.76 руб.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, БТИ, ГУП Облтехинвентаризация, на имя должника какое – либо иное недвижимое имущество (квартиры, нежилые помещения, земельные участки, жилые дома) не зарегистрировано. Согласно ответа ГУ УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю на имя должника транспортных средств, не зарегистрировано.

30.06.2015 года по информации полученной из отдела адресно- справочного бюро должник был зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе () и 15.06.2008г., снят с регистрационного учета. Кроме того, 16.05.2015 и 25.03.2021 года по указанному в исполнительном документе адресу осуществлен выход, однако установить должника и проверить его имущественное положение не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери.

Также в материалах дела имеется объяснение от должника от 09.07.2015г., и 05.12.2017г., где должник пояснил, что с задолженностью не согласен, оплачивать задолженность по исполнительному документу отказывается.

Согласно ответа из Пенсионного Фонда от 13.01.2021г., должник был трудоустроен в Вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Однако денежные средства на депозит Черновского РОСП не поступали. Также согласно ответа из Пенсионного Фонда должник находится в ФКУ ИК- 35 УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ). Вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Денежные средства в размере 4647.10руб., поступили на депозит Черновского РОСП г. Читы.

Согласно ПК АИС взыскатель неоднократно обращался с заявлением о розыске должника и его имущества. Однако судебным приставом исполнителем вынесены постановления об отказе в объявлении розыска должника. 14.02.2022г., в Черновский РОСП г. Читы поступило обращение от взыскателя ФИО1, о предоставлении информации по исполнительному производству, с просьбой направить запросы в регистрирующие органах, а также при необходимости объявить в розыск должника и его имущество. Согласно телефонограммы от 16.02.2022г., между заявителем и судебным приставом исполнителем состоялся разговор, в ходе которого взыскателю была предоставлена информация в полном объеме. Также заявитель сообщил, что письменный ответ заявитель не запрашивал.

В связи с указанным считает, что по исполнительному производству принимается полный комплекс мер по взысканию задолженности, административным истцом доказательств нарушения каких - либо его прав и законных интересов не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещался, что следует из материалов дела, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, письменные возражения представителя ответчика – судебного пристава Черновского РОСП г.Читы, суд приходит к следующему.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа серии № от 16.05.2013 г., выданного Черновским районным судом г.Читы о взыскании с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. задолженности в размере 146765.02 руб. в пользу Б.В.Д., возбуждено исполнительное производство № (л.д.__).

В целях вынесения судом объективного решения, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, судом запрошено, а Черновским РОСП г.Читы были представлены материалы исполнительного производства №, из которых следует, что исполнительный лист серии № от 16.05.2013 г., выданный Черновским районным судом г.Читы, предъявлен в Черновское РОСП г. Читы, которым 23.05.2013г. возбуждено исполнительное производство № (л.д.__).

06.05.2015г. определением Черновского районного суда г.Читы произведена замена взыскателя Б.В.Д. на ФИО1 в связи со смертью Б.В.Д.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем принимались допустимые законом меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обратить взыскание в счет погашения задолженности по исполнительному документу. С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности. Движимого, недвижимого имущества в собственности должника не установлено.

Кроме того, запрошены сведения в ФНС, в банках о наличии открытых счетов принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно представленных материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Черновского РОСПа также были запрошены сведения в органах ЗАГС, пенсионных органах, в отношении должника ФИО4

Исполнительное производство в отношении должника ФИО4 зарегистрировано с номером №. По исполнительному производству принимались меры принудительного характера по взысканию задолженности с должника.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства, иных имеющихся материалов дела следует, что в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем приняты меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, были запрошены и сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов, принадлежащих ФИО4, и о наличии на них денежных средств.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст.218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п.3 ст.5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно п.2 ст.12 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст.13 118-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства, требования вынесенного ранее судом о взыскании задолженности должником ФИО4 своевременно не исполнялось, что привело к нарушению прав взыскателя по вине должника на полное и своевременное получение денежной суммы.

Из материалов дела также усматривается, что должнику рассрочка или отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.3 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения, в том числе, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем устанавливалось имущественное положение должника, какое-либо движимое, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, в связи с чем обратить на него взыскание не представляется возможным.

Также из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для установления денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП соответствуют вышеприведенному законодательству об исполнительном производстве, каких-либо нарушений в действиях судебного пристава, позволяющих объективно судить о виновном предумышленном бездействии должностных лиц Черновского РОСП, судом не усматривается.

На основании указанного исполнительного листа ведется исполнительное производство, производство это не окончено. Денежные средства в размере 1664.26 руб., поступили на депозит Черновского РОСП г. Читы и перечислены на расчетный счет взыскателя. Остаток на 09.06.2022г. по исполнительному производству составляет 145100.76 руб.

Доводы административного иска о не направлении Черновским РОСП взыскателю информации по каждому исполнительному действию сами по себе не могут свидетельствовать об умышленном виновном бездействии судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы от 16.02.2022г., между заявителем и судебным приставом-исполнителем состоялся разговор, в ходе которого взыскателю сообщено о результате рассмотрения заявления от 14.02.2022г., также была предоставлена информация о ходе исполнительных действий, а именно об отсутствии движимого, недвижимого имущества. Заявитель сообщил, что письменный ответ не требуется.

19.05.2022г. в ответ на обращение ФИО1 от 16.05.2022г., судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО1 были направлены постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке, принадлежащие должнику ФИО4

Доводы стороны административного истца о не проведении судебным приставом-исполнителем розыска имущества и самого должника ФИО4 суд находит не подлежащими применению, поскольку в материалах дела имеются сведения о том, что должник получает доход в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. 31.05.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в ходе рассмотрения дела выяснено, что судебным приставом исполнителем существенных нарушений при осуществлении исполнительного производства не допущено, действия его согласуются с порядком, установленным, ст.ст. 68, 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП г.Читы удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Черновского районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2022 года.

Судья А.В. Петров