Дело №2-99/2025

УИД 13RS0003-01-2025-000057-73

Решение

именем Российской Федерации

п.Чамзинка 12 марта 2025 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Овчинникова Бориса Борисовича,

при секретаре судебного заседания Калядина О.И.,

с участием в деле:

истца – Рузаевского транспортного прокурора, в лице помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Бикчуриной Л.А., действующей на основании доверенности №8-01-2025 от 14.01.2025, срок действия по 31 декабря 2025 года.

ответчика – Акционерного общества «Мордовцемент» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №МВЦ/12 от 19 февраля 2025 года, срок действия по 31 января 2026 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора к Акционерному обществу «Мордовцемент» о возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к Акционерному обществу «Мордовцемент» (далее АО «Мордовцемент») указав, что Рузаевской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения уполномоченным экономическим оператором АО «Мордовцемент» таможенного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности на объектах зоны таможенного контроля. В ходе обследования складского помещения здания «Центрального склада» АО «Мордовцемент», в котором расположена зона таможенного контроля, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты здания «Центрального склада», в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); - приемно-контрольные приборы систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обеспечивают передачу всех извещений, предусмотренных указанными устройствами, на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления (п. 5.3, п. 5.12 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); - здание «Центрального склада» не имеет наружного противопожарного водопровода, с установленными на нём не менее чем одного пожарного гидранта с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 10 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п. 4.1, п. 8.9, табл. 3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»). С целью устранения вышеуказанных нарушений и.о. Рузаевского транспортного прокурора 18.12.2024 внесено представление № 23/2-1-2024 от 18.12.2024, которое рассмотрено АО «Мордовцемент» 16.01.2025. Согласно ответу на представление (№1/МВЦ-75/25 от 23.01.2025) и протоколу рабочего совещания по рассмотрению представления от 16.01.2025 нарушения указанные в представлении прокуратуры подтвердились и приняты к сведению. При этом выявленные транспортной прокуратурой нарушения в сфере пожарной безопасности не устранены, что свидетельствует о неисполнении требований законодательства со стороны АО «Мордовцемент». В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного просит: Обязать АО «Мордовцемент» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты здания «Центрального склада», в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить передачу всех извещений, предусмотренных приемно-контрольными приборами систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления; обеспечить здание «Центрального склада» наружным противопожарным водопроводом, с установленными на нём не менее чем одного пожарного гидранта с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 10 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием.

Представителем ответчика АО «Мордовцемент» ФИО1 представлен отзыв на исковое заявления, согласно которому следует, что с нарушениями общество согласно. Обществом проводятся следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и выполнению требований представления № 23/2-1-2024 от 18.12.2024 г. Рузаевской транспортной прокураты. - по п. 1, 2 представления: 1. В стадии реализации находится инвестиционный проект с кодом П МВЦ-2023-0008 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности». В рамках инвестпроекта проводятся работы: - ООО «ПРОМПРОЕКТ» по договору № 22/21845-66 от 01.09.2021 г. выполнены работы по предпроектной проработке пожарной сигнализации по 5-ти объектам, в т.ч. по центральным складским помещениям, что подтверждается актом № ППР23-98 от 10.07.2023 г., - ООО «Новые Решения» по договору подряда № МВЦ/580-24 от 01.10.2024 г. с января 2025 г. начаты работы по монтажу и пуско-наладке оборудования согласно рабочей документации, выполненной ООО «ПРОМПРОЕКТ». Срок выполнения работ не позднее 6 месяцев с даты начала работ (согласно п. 4.1. договора), ориентировочно июль 2025 г. 2. В ООО «ПРОМПРОЕКТ» в рамках договора № 22/21845-66 от 01.09.2021 г. направлена заявка от 18.02.2025 г. № 1/МВЦ-177/25 на проведение работ по разработке рабочей и сметной документации внутриплощадочных сетей пожарной сигнализации от приборов системы противопожарной защиты здания Центрального складского помещения (Склад №1, помещение №5,6) «Здание материального склада» до центрального пожарного поста организуемого на базе объекта «Здание гаража на 50 автомашин» (кадастровый №) с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления. Запрошенный Обществом срок выполнения проекта - 28.02.2025 г. Ответ не получен. 3. На объекте «Здание гаража на 50 автомашин» определены помещения для установки/организации пожарного поста. Помещения требуют проведение косметического ремонта. Обществом принято решение о выполнении работ по ремонту помещений силами собственного ремонтного участка. Объем ремонтно-восстановительных работ определен Ведомостью дефектов № 1 от 28.01.2025 г., стоимость работ и материалов определена Локальной сметой № 1. По выполнении вышеуказанных мероприятий будет подготовлен комплект технической документации на системы противопожарной защиты здания «Центрального склада», в т.ч. на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п.54 ППР РФ). Местом хранения документации определен кабинет начальника складского хозяйства в «Здании материального склада». Проведение работ по вышеуказанным пунктам 2, 3, согласно графику производства работ от 16.01.2025 г., утв. Генеральным директором Общества, запланировано на период с февраля по ноябрь 2025 г. По п. 3 представления: Обществом будут проведены собственными силами следующие работы: 1. Демонтаж ограждения (части забора) Центрального склада в количестве двух пролетов, расположенного напротив пожарного гидранта и изготовление и установка металлических ворот для проезда пожарного автомобиля к гидранту. 2. Устройству дорожного полотна с твердым покрытием, от гидранта до новых ворот. За ограждением центрального склада и здания цеха фасовки «старого боймера» расположен пожарный гидрант в технически исправном состоянии, что подтверждается Актом проверки пожарных гидрантов на водоотдачу от 21.11.2024 г, проводившего АО «Центр аварийно- спасательных и экологических операций». Результат испытаний показал, фактический расход 45 л/с, давление в сети 0.6 МПА., технологический кольцевой трубопровод, диаметр 318. Работоспособность пожарного гидранта соответствует требованиям ГОСТ Р 53961-2010. Для приведения в соответствии с требованиями СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжения» расстояние от объекта защиты до гидранта не должно превышать 200 м. После проведения указанных работ, расстояние от гидранта до самой дальней точки зоны таможенного контроля будет 192 метра. Работы, согласно графику производства работ, утв. Генеральным директором Общества, запланированы на период с февраля по май 2025 г. Принимая во внимание изложенное, исходя из принципа разумности и справедливости, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит: Установить срок для устранения нарушения требований пожарной безопасности - 30.11.2025 г.

В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Бикчурина Л.А. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – АО «Мордовцемент» ФИО1 в судебном заседании поддержала представленный отзыв, просила установить срок для устранения требований пожарной безопасности - 30 ноября 2025 года.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 35 Закона Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 45 ГПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Определить круг лиц, которые могут находиться на территории АО «Мордовцемент», не представляется возможным, в связи с чем, данное заявление предъявляется в интересах неопределённого круга лиц. В рассматриваемом случае непринятие ответчиком мер по реализации требований законодательства о пожарной безопасности не отвечает целям и задачам действующего законодательства, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Соблюдение требований закона в области пожарной безопасности позволит предотвратить угрозы, снизить уровень уязвимости объекта, в связи с чем, меры по обеспечению безопасности должны быть реализованы в обязательном порядке.

При таких обстоятельствах Рузаевский транспортный прокурор вправе обращаться с настоящим иском.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, АО «Мордовцемент» расположено по адресу: <адрес>

04 декабря 2024 года И.о. Рузаевского транспортного прокурора Г.Е.Юдиным принято решение №48 о проведении проверки в деятельности АО «Мордовцемент», цель проверки является выявление и пресечение нарушений закона. Предмет проверки - соблюдение требований таможенного законодательства и требований законодательства о пожарной безопасности. Срок проведения проверки с 05.12.2024 по 28.12.2024 гг.

Согласно представленной старшим инженером отдела НТ, ЛК, ОК за ОПТП и ПГУ УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Мордовия ФИО2 от 09 декабря 2024 года, по результатам проверки информации следует, что в ходе обследования складского помещения здания «Центрального склада» АО «Мордовцемент», в котором расположена зона таможенного контроля, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты здания «Центрального склада», в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); - приемно-контрольные приборы систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обеспечивают передачу всех извещений, предусмотренных указанными устройствами, на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления (п. 5.3, п. 5.12 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); - здание «Центрального склада» не имеет наружного противопожарного водопровода, с установленными на нём не менее чем одного пожарного гидранта с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 10 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п. 4.1, п. 8.9, табл. 3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).

С целью устранения вышеуказанных нарушений и.о. Рузаевского транспортного прокурора 18.12.2024 внесено представление № 23/2-1-2024 от 18.12.2024, в адрес директора АО «Мордовцемент».

Согласно ответу №1/МВЦ-75/25 от 23.01.2025 генерального директора ФИО3, протоколу рабочего совещания по рассмотрению представления от 16.01.2025, нарушения указанные в представлении прокуратуры подтвердились и приняты к сведению.

При этом выявленные транспортной прокуратурой нарушения в сфере пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, доказательств обратного не представлено, что свидетельствует о неисполнении требований законодательства со стороны АО «Мордовцемент».

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Невыполнение требований пожарной безопасности влечет увеличение рисков возникновения и распространения пожара, вследствие чего ведет к реальной угрозе причинения существенного вреда жизни или здоровью людей.

Согласно статье 3 ФЗ "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности" несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно пунктам 15 и 20 статьи 2 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1 статьи 4 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проверки соблюдения в АО «Мордовцемент» законодательства о пожарной безопасности с привлечением специалиста Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, выявлены нарушения в сфере пожарной безопасности, а именно: на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты здания «Центрального склада», в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); - приемно-контрольные приборы систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не обеспечивают передачу всех извещений, предусмотренных указанными устройствами, на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления (п. 5.3, п. 5.12 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); - здание «Центрального склада» не имеет наружного противопожарного водопровода, с установленными на нём не менее чем одного пожарного гидранта с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 10 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п. 4.1, п. 8.9, табл. 3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Доказательств устранения выявленных нарушений пожарной безопасности до настоящего времени ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Рузавского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом представленных доказательств, характера нарушений, доводов изложенных в отзыве на исковое заявление, суд считает, что срок, требуемый прокурором для устранения выявленных нарушений, отвечает требованиям разумности.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом требований статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 2 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с АО «Мордовцемент» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского транспортного прокурора к Акционерному обществу «Мордовцемент» о возложении обязанности устранить нарушение требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Мордовцемент» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты здания «Центрального склада», в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить передачу всех извещений, предусмотренных приемно-контрольными приборами систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления; обеспечить здание «Центрального склада» наружным противопожарным водопроводом, с установленными на нём не менее чем одного пожарного гидранта с расходом воды на наружное пожаротушение не менее 10 л/с, с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием.

Взыскать с Акционерного общества «Мордовцемент» (ИНН <***>) в доход бюджета Чамзинского района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Овчинников