ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Крымская С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

29.06.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00389855-2296, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ).

Протокол и материалы дела об административном правонарушении были направлены для рассмотрения мировому судье в соответствии с правилами с.1 ст. 29.5 КоАП РФ по месту совершения правонарушения.

Мировым судьей судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы в соответствии с правилами абзаца второго части 3 статьи 23.1, ч. 2 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное дело об административном правонарушении направлено в Центральный районный суд города Тулы для разрешения вопроса о подведомственности.

Однако при подготовке данного дела к рассмотрению установлено, что его рассмотрение к подведомственности Центрального районного суда г. Тулы не относится.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, по которым проводилось административное расследование, рассматриваются судьями районных судов.

При этом в силу ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Возбуждение дела об административном правонарушении является первоначальной стадией производства по делу, имеющей значение в определении события административного правонарушения, фиксации обстоятельств, относящихся к этому событию, определение о возбуждении дела об административном правонарушении может быть вынесено как в отношении конкретного лица, так и по факту выявления нарушения.

Согласно разъяснениям абзаца 2 подпункта а пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (далее Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5), вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом полиции 26.06.2023 вынесено определение №1145/240 о возбуждении дела и проведении административного расследования.

26.07.2023 года вынесено определение о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении сроков проведения административного расследования

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела усматривается, что после вынесения указанного определения от 26.07.2023, должностным лицом в рамках дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, как то указано в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, не производилось.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 следует, что установив обстоятельства не проведения административного расследования, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче для рассмотрения соответствующему судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).

Согласно абзацу шестому части 3 статьи 23.1 указанного Кодекса в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что положения ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ при определении подведомственности не могут быть применены к настоящему делу об административном правонарушении, и дело относится к подведомственности мирового судьи.

По смыслу ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

С учетом указанных обстоятельств и закрепленного в Конституции Российской Федерации права каждого на рассмотрение дела в том же суде и тем же судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 направить по подведомственности мировому судье судебного участка № 79 Центрального судебного района города Тулы.

Судья: