№ 2-483/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Иловля 9 августа 2022 года
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,
при секретарях Гореловой Н.В., Аликовой В.А.,
с участием представителей истца – заместителя прокурора Иловлинского района Волгоградской области Полеева О.П., помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Латышевой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Лог жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к установке контрольно-измерительной аппаратуры, фиксирующей объем добытой воды,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Лог жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МУП «Лог ЖКХ») о понуждении к установке контрольно-измерительной аппаратуры, фиксирующей объём добытой воды.
В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о недрах было установлено, что исполнение федерального законодательства в деятельности МУП «Лог ЖКХ» Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района обеспечено ненадлежащим образом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.06.2022 года одним из видов деятельности МУП «Лог ЖКХ» является забор, очистка и распределение воды. На основании договоров о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, за МУП «Лог ЖКХ» закреплено 18 артезианских скважин, которые предназначены для снабжения водой жителей Логовского сельского поселения, и используются МУП «Лог ЖКХ» в своей деятельности. Следовательно, МУП «Лог ЖКХ» использует подземные водные объекты, однако, в деятельности предприятия отсутствует контрольно-измерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды, что существенно препятствует установлению точного объема добытой воды, а также установлению объема её потерь.
Установленные в ходе проверки нарушения не обеспечивают повышения эффективности деятельности МУП «Лог ЖКХ», создают условия, при которых невозможно надлежащее содержание сетей водоснабжения, влекут необоснованное начисление платы за предоставленные услуги по водоснабжению, нарушают права жителей Логовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области на качественное оказание услуг по холодному водоснабжению.
По этим основаниям прокурор просил возложить на МУП «Лог ЖКХ» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить контрольно-измерительная аппаратуру, фиксирующую объем добытой воды на каждой точке водозабора.
Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, просил возложить на МУП «Лог ЖКХ» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить контрольно-измерительная аппаратуру, фиксирующую объем добытой воды на следующих точках водозабора: - артезианской скважине № 9 <...>,
- артезианской скважине с водонапорной башней № 15 <...>
- артезианской скважине № 1 <...>,
- артезианской скважине № 13А <...>,
- артезианской скважине № 5 <...>,
- артезианской скважине № 8 <...>,
- артезианской скважине № 12А <...>,
- артезианской скважине № 1А <...>,
- артезианской скважине № 11 <...>,
- артезианской скважине № 4 <...>,
- артезианской скважине № 10 <...>,
- артезианской скважине № 14 <...>.
В судебном заседании представители истца поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить, указали, что нарушение требований действующего законодательства о недрах в деятельности МУП «Лог ЖКХ» не обеспечивают повышения эффективности деятельности предприятия, влекут необоснованное начисление платы за предоставленные услуги по водоснабжению, и, в конечном счёте, нарушает права неопределённого круга лиц на качественное оказание услуг по холодному водоснабжению.
Представитель ответчика - МУП «Лог ЖКХ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным исковым требованиям не представили, ходатайств не заявили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416).
Согласно ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
В соответствии с пп. 2-4 Приказа Минприроды РФ от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее – Приказ № 903) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.
Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам 1.1 - 1.4, указанным в приложении к Порядку.
Измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Согласно п.5 Приказа № 903 учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных, в том числе дренажных, вод.
При разрешении спора судом установлено, что муниципальное унитарное предприятие Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района МУП «Лог ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица, одним из видов деятельности предприятия является забор, очистка и распределение воды. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.06.2022 года (л.д. 25-30).
На основании постановлений администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Лог ЖКХ», в соответствии с договорами, за МУП «Лог ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплены артезианские скважины, в том числе:
- артезианская скважина № 9 <...>,
- артезианская скважина с водонапорной башней № 15 <...>
- артезианская скважина № 1 <...>,
- артезианская скважина № 13А <...>,
- артезианская скважина № 5 <...>,
- артезианская скважина № 8 <...>,
- артезианская скважина № 12А <...>,
- артезианская скважина № 1А <...>,
- артезианская скважина № 11 <...>,
- артезианская скважина № 4 <...>,
- артезианская скважина № 10 <...>,
- артезианская скважина № 14 <...> (л.д. 31, 42-46, 47-53).
Артезианские скважины предназначены для обеспечения водой жителей Логовского сельского поселения, и используются МУП «Лог ЖКХ» в своей деятельности.
Таким образом, МУП «Лог ЖКХ» использует подземные водные объекты.
В ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о недрах установлено отсутствие контрольно-измерительной аппаратуры, фиксирующей объем добытой воды на названных артезианских скважинах, что является нарушением требований действующего законодательства в деятельности МУП «Лог ЖКХ».
30 апреля 2021 года прокурором Иловлинского района Волгоградской области в адрес руководителя МУП «Лог ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере законодательства о недрах, а также причин и условий им способствующих (л.д. 7-9).
Распоряжением главы Логовского сельского поселения № 12-н от 24.06.2021 за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей врио руководителя МУП «Лог ЖКХ» ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности с назначением наказания в виде замечания (л.д. 11).
Согласно информации, представленной врио директора МУП «Лог ЖКХ», МУП «Лог ЖКХ» использует в своей деятельности 18 артезианских скважин, предприятием получены лицензии на пользование недрами ВЛГ № 02363 ВР от 13.12.202 и ВЛГ № 0010097 ВР от 16.03.2022.
Из общего количества используемых артезианских скважин, на 6 скважинах установлены приборы учета воды (л.д. 12). Данное обстоятельство подтверждается актами ввода в эксплуатацию водяного счетчика (холодной воды) (л.д.13-18) и сведениями о приёмке (л.д. 19-24).
Таким образом, судом установлено, что МУП «Лог ЖКХ» использует в своей деятельности подземные водные объекты, однако, в нарушение требований закона о недрах на 12 артезианских скважинах отсутствует контрольно-измерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды, что не обеспечивает повышения эффективности деятельности МУП «Лог ЖКХ», создаёт условия, при которых невозможно надлежащее содержание сетей водоснабжения, влечёт необоснованное начисление платы за предоставленные услуги по водоснабжению, и в конечном счёте нарушает права неопределённого круга лиц на качественное оказание услуг по холодному водоснабжению.
Поскольку требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд считает действия прокурора по обращению в суд с настоящим иском осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального закона «О прокуратуре».
В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МУП «Лог ЖКХ» о понуждении к установке контрольно-измерительной аппаратуры, фиксирующей объём добытой воды, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
При определении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд учитывает объективную необходимость выполнения процедуры проведения мероприятий, направленных на заключение концессионного соглашения, поэтому, с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 6 месяцев. Указанный срок исполнения решения, с учётом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Лог жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к установке контрольно-измерительной аппаратуры, фиксирующей объем добытой воды удовлетворить.
Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Лог жилищно-коммунальное хозяйство» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить контрольно-измерительную аппаратуру, фиксирующую объем добытой воды, на следующих точках водозабора:
- артезианской скважине № 9 <...>,
- артезианской скважине с водонапорной башней № 15 <...>
- артезианской скважине № 1 <...>,
- артезианской скважине № 13А <...>,
- артезианской скважине № 5 <...>,
- артезианской скважине № 8 <...>,
- артезианской скважине № 12А <...>,
- артезианской скважине № 1А <...>,
- артезианской скважине № 11 <...>,
- артезианской скважине № 4 <...>,
- артезианской скважине № 10 <...>,
- артезианской скважине № 14 <...>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Ревенко
Мотивированное решение составлено 15 августа 2022 года.
Председательствующий О.В. Ревенко