РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года пгт.Березово

Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Давыдова А.А., при секретаре судебного заседания Чевееве В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №) по иску прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Саранпауль о возложении обязанности,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Березовский районный суд поступил иск прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского района о возложении обязанности по обеспечению прав граждан с ограниченными возможностями.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов администрации с.п.Саранпауль было установлено, что на здании администрации Березовского района отсутствуют тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, а та к же отсутствует уборная с установленной специально предусмотренной для инвалидов универсальных и доступных кабин в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Просит обязать ответчика в срок до 01.09.2024 года установить в здании администрации с.п.Саранпауль по адресу <...> тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, уборную с установленной специально предусмотренной для инвалидов универсальных и доступных кабин в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Тютчева Е.В. настояла на удовлетворении иска по изложенным доводам.

Представитель ответчика администрации с.п.Саранпауль глава поселения ФИО3, действующий на основании устава, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, причину неявки не сообщил, его неявка судом признана неуважительной. В отзыве указал, что с требованиями прокурора о выявленных нарушений прав инвалидов согласен, однако с учетом имеющегося финансирования и необходимости проведения реконструкции здания для приведения уборных для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в соответствии с СП требуется реконструкция здания тем самым требуется значительное время в срок до сентября 2025 года.

Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика, неявка которого признана неуважительной.

Заслушав доводы представителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения прокурора Березовского района проведена проверка деятельности администрации с.п.Саранпауль в сфере соблюдения законодательства по социальной защите инвалидов, в том числе доступности сооружений учреждения для инвалидов и людей с ограниченными возможностями. (л.д.11)

В ответ на запрос прокурора представлена информация по исполнению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и людей с ограниченными возможностями, в которой указано, что таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля не установлены, уборные общего пользования в здании администрации отсутствуют. Представлены фотографии пандуса и входной группы здания. (л.д.13-15)

Согласно устава с.п.Сарнапуль к вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. (п.18 ч.1 ст.3 Устава) (л.д.16-33)

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МКУ администрации с.п.Саранпауль ОГРН <***>, юр.адрес <...> (л.д.34-40)

Согласно выписки из ЕГРН на объект недвижимости по адресу <...> его собственником является МО с.п.Саранпауль (л.д.48)

Согласно технического паспорта здания по адресу <...> года постройки общая площадь 222,2 кв.м, согласно плана здания в нем имеется один туалет площадью 1,2 кв.м., находящийся в правой части здания (л.д.49-56)

Согласно плана мероприятий (дорожная карта) по обеспечнию доступности для инвалидов и маломобильных групп населения в здании администрации с.п.Саранпауль указано об изготовлении тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля срок работ - сентябрь 2024 года; строительство и обустройство уборной на 2025 год. (л.д.58-59)

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.в.2 ст.114 Конституции РФ правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п.1, 3, 5, 6 ч.1 ст.15 Федеральный закон № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

(ч. 1 ст. 15 в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяется с 01.07.2016 только к новым или реконструированным, модернизированным объектам (ФЗ от 01.12.2014 N 419-ФЗ)

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Положениями п. «а» ч.1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с п.19 ст.14 федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На учреждения социальной и административной инфраструктуры распространяется действие Свода правил СП 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее — Свод правил).

В силу п. 4.1 Свода правил требования указанных правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п.6.3.1 Свода правил о всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с п.6.3.2 Свода правил уборные для МГН размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной. Универсальная кабина уборной может также проектироваться как семейная (для родителей с детьми). В дополнение к универсальным кабинам уборных предусматривают доступные кабины в блоках туалетов из расчета 5% общего числа кабин. При числе кабин в блоке женских или мужских туалетов менее 4 допускается доступную кабину не предусматривать при наличии в здании универсальной кабины

В соответствии с п.6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Как установлено в судебном заседании административное здание администрации с.п.Саранпауль располагается по адресу <...>. Здание 1980 года постройки, в котором так же имеется санитарная комната не оборудованная для использования маломобильной группой населения или инвалидами, так же в здании отсутствуют информационные таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Данные обстоятельства установлены в ходе проверки проведенной прокурором в сентября 2023 года и не оспариваются ответчиком.

Судом так же установлено, что Дорожная карта по обеспечению доступности объекта для инвалидов и маломобильной групп населения разработана и утверждена только в декабре 2023 года, паспорт объекта доступности для инвалидов и маломобильной групп населения не имеется.

При таких обстоятельствах судом установлено, что ответчиком до проведения прокуратурой района проверки нарушения прав инвалидов и маломобильных групп населения не проводились мероприятия по устранению нарушений прав инвалидов, в том числе не разрабатывалась дорожная карта и не был утвержден паспорт объекта доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Соответствующий порядок доступности объекта административного здания администрации в муниципальном образовании отсутствует.

Тем самым судом установлено бездействие ответчика в данной сфере и считает необходимым подлежащими удовлетворению требования прокурора в защиту неопределенного круга лиц к которым относятся инвалиды и маломобильные группы граждан, которые могут посещать здание администрации с.п.Саранпауль.

Рассматривая вопрос о сроках исполнения требований прокурора который просит их устранить к 01.09.2023 году, суд считает, что приобретение и установка тактичных табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля до указанного срока будет достаточным и исполнимым, в том числе с учетом мнения ответчика.

Оборудование в здании администрации с.п.Саранпауль по адресу <...> уборной с установленной специально предусмотренной для инвалидов универсальных и доступных кабин в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в срок до 10.09.2024 года по мнению суда не представится возможным, так как данное оборудование требует реконструкции здания и требует значительных временных и материальных затрат, следовательно суд принимая во внимание отзыв ответчика о сроке исполнения данного требования до 10.09.2025 года считает его обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Ответчик от уплаты госпошлины освобожден, тем самым судебные издержки в соответствии со ст.103 ГПК РФ возмещаются за счет бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Саранпауль о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать МКУ администрацию сельского поселения Саранпауль (ОГРН <***>) в срок до 01.09.2024 года установить в здании администрации с.п.Саранпауль по адресу <...> тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Обязать МКУ администрацию сельского поселения Саранпауль (ОГРН <***>) в срок до 01.09.2025 года установить в здании администрации с.п.Саранпауль по адресу <...> уборную с установленной специально предусмотренной для инвалидов универсальных и доступных кабин в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья А.А.Давыдов